應(yīng)用型本科院校教育成本控制探討

作者簡介

王雪冬（1968- ），女，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)（長春，130052）

基金項(xiàng)目

吉林省教育廳社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃2021年度項(xiàng)目“高等學(xué)校教育成本核算體系研究”（JJKH20210193SK）;2021年度吉林省職業(yè)教育與成人教育教學(xué)改革研究課題“吉林省高職院校財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)研究”（2021zcy340），主持人：王雪冬

摘 要 應(yīng)用型本科院校是高等教育的重要組成部分，教育成本控制對(duì)推進(jìn)應(yīng)用型本科院校的穩(wěn)定發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制等方面有積極作用。以作業(yè)成本法為依據(jù)，以A應(yīng)用型本科院校教育成本控制為研究對(duì)象，分析A應(yīng)用型本科院校的教育成本核算與控制情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型本科院校教育成本控制存在制度嚴(yán)謹(jǐn)性不足、定額預(yù)算監(jiān)管不到位等問題。針對(duì)這些問題，應(yīng)用型本科院校應(yīng)建立規(guī)范的教育成本控制制度及與之匹配的績效機(jī)制，優(yōu)化定額預(yù)算編制，以此實(shí)現(xiàn)教育成本控制、財(cái)務(wù)資源配置水平的綜合提升。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型本科院校;教育成本控制;作業(yè)成本法

中圖分類號(hào) G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）23-0023-04

隨著應(yīng)用型本科院校的多樣化發(fā)展，控制教育成本對(duì)提高應(yīng)用型本科院校的創(chuàng)新發(fā)展水平具有積極作用。當(dāng)前，重視教育成本控制需要考慮供給需求，需要對(duì)院校的經(jīng)營方式、教育成本核算等方面進(jìn)行優(yōu)化。通過教育管理與教育成本控制，可實(shí)現(xiàn)教育水平的穩(wěn)定提升。

一、應(yīng)用型本科院校教育成本控制相關(guān)內(nèi)涵概述

（一）應(yīng)用型本科院校教育成本特點(diǎn)

應(yīng)用型本科院校的發(fā)展規(guī)模越來越大，而在教育投入相對(duì)不足的背景下，建立與應(yīng)用型本科院校學(xué)生培養(yǎng)成本相匹配的教育成本控制體系，對(duì)解決應(yīng)用型本科院校的教育成本控制問題有積極作用。教育成本包含應(yīng)用型本科院校在教育與培養(yǎng)學(xué)生中所消耗資源的總量。教育成本可以劃分為直接教育成本和間接教育成本。其中，直接教育成本是應(yīng)用型本科院校直接在學(xué)生教育、培養(yǎng)等方面的資源耗費(fèi)，包含教學(xué)、教輔、科研等活動(dòng)耗費(fèi);間接教育成本是未直接用于學(xué)生培養(yǎng)，但為學(xué)生相關(guān)培養(yǎng)活動(dòng)開展所提供的保障性耗費(fèi)資源，包含學(xué)生管理、黨政管理、后勤管理等相關(guān)活動(dòng)成本。結(jié)合應(yīng)用型本科院校的特性，應(yīng)用型本科院校教育成本占比中，以專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的成本損耗為主，具有間接費(fèi)用比例高、培養(yǎng)對(duì)象多樣化、成本持續(xù)周期長等特征。應(yīng)用型本科院校以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)，可以直接分配給教育培養(yǎng)對(duì)象的實(shí)驗(yàn)材料、人工等費(fèi)用相對(duì)較少，在專業(yè)教育材料費(fèi)用方面的占比較大。因此，合理、準(zhǔn)確地分?jǐn)傞g接費(fèi)用，對(duì)于應(yīng)用型本科院校教育成本控制水平的提升具有積極作用。

（二）應(yīng)用型本科院校教育成本核算的對(duì)象與內(nèi)容

應(yīng)用型本科院校教育成本核算是在教育和人才培養(yǎng)過程中，占用與耗費(fèi)資源的最終歸集以及分配對(duì)象，其中包含不同專業(yè)、不同教育成本投入等內(nèi)容。教育成本核算對(duì)象具體包含工資福利費(fèi)用、商品與服務(wù)費(fèi)用、對(duì)個(gè)人與家庭的補(bǔ)助費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用以及其他項(xiàng)目成本等。結(jié)合應(yīng)用型本科院校的實(shí)際發(fā)展需求，其構(gòu)成是以直接或間接的教育成本核算為主，具體包含崗位工資、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)等內(nèi)容。

（三）應(yīng)用型本科院校教育成本核算與控制方法

在成本驅(qū)動(dòng)因素理論下，其核心是以“作業(yè)消耗資源、產(chǎn)品消耗作業(yè)”為基礎(chǔ)，并對(duì)消耗資源進(jìn)行分配，根據(jù)作業(yè)費(fèi)用消耗資源進(jìn)行計(jì)算，并總結(jié)成本。在實(shí)際成本分配過程中，可對(duì)成本歸集分配過程進(jìn)行細(xì)化，并識(shí)別生產(chǎn)過程中造成的資源浪費(fèi)、成本虛高等問題。在利用作業(yè)成本法對(duì)應(yīng)用型本科院校教育成本進(jìn)行核算的過程中，包含資源、作業(yè)、成本動(dòng)因以及成本對(duì)象等，在對(duì)不同教育成本對(duì)象進(jìn)行分?jǐn)偱c管理的基礎(chǔ)上，可達(dá)到成本控制的目的。

二、應(yīng)用型本科院校教育成本控制現(xiàn)狀

（一）應(yīng)用型本科院校教育成本現(xiàn)狀分析

以A應(yīng)用型本科院校（以下簡稱A院校）為研究對(duì)象，選擇A院校的原因在于其發(fā)展規(guī)模比較大，應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平相對(duì)高，具有一定的代表性。A院校是經(jīng)H市委批準(zhǔn)于1999年7月成立的我國首批三所應(yīng)用型本科院校之一。A院校占地面積為2300畝，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值為1.4億元，圖書館藏書總數(shù)為130萬冊(cè)。學(xué)校建有信息工程、勘察技術(shù)、水資源與環(huán)境、外語學(xué)院等15個(gè)教學(xué)院系，開辦了64個(gè)專業(yè)。2020年，A院校的全日制在校生為17852人，教職工為1500人。隨著A院校辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展水平的逐漸提升，教育成本也隨之增加。A院校的資金來源以財(cái)政撥款為主，具體教育成本情況見表1。

由表1可知，A院校近十年的教育成本總額呈現(xiàn)波動(dòng)性增長趨勢(shì)。由于A院校的教育成本增幅比較快，極易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺情況，這對(duì)教育成本控制會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）應(yīng)用型本科院校教育成本核算情況

應(yīng)用型本科院校的教育成本核算工作是由學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，教務(wù)、人事、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門的參與度并不高。學(xué)校財(cái)務(wù)處是在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、學(xué)雜費(fèi)收繳、人員成本核算等相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，與此同時(shí)，針對(duì)各分院校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與管理。應(yīng)用型本科院校一般都建立了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化發(fā)展。A院校建立了集財(cái)務(wù)收支查詢、工資查詢、預(yù)算管理、網(wǎng)上報(bào)銷、學(xué)生繳費(fèi)、校園一卡通等功能于一體的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，并按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式，從而落實(shí)教育成本核算的相關(guān)工作。

（三）應(yīng)用型本科院校的教育成本控制情況

從教育成本控制的角度進(jìn)行分析，A院校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度包含預(yù)算管理制度、采購管理制度、報(bào)銷管理制度等。A院校采用預(yù)算績效管理的方式進(jìn)行核算，績效管理工作貫穿整個(gè)教育過程，從而保證財(cái)政資金運(yùn)行與預(yù)算管理效益的最大化。財(cái)務(wù)處結(jié)合每年的收入計(jì)劃，制定成本預(yù)算方案，并按照要求對(duì)預(yù)算的合理性、可行性等方面進(jìn)行評(píng)估，滿足教育工作的基本財(cái)務(wù)需求。采購管理制度是按照采購計(jì)劃與預(yù)算制定采購管理計(jì)劃，A院校是采用集中采購的方式進(jìn)行管理，其中包含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性磋商等。費(fèi)用審批與報(bào)銷管理是以重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策為基本原則，區(qū)分不同審批人的職責(zé)與權(quán)限，并對(duì)不同權(quán)限進(jìn)行職能劃分，保證報(bào)銷管理的綜合水平。