基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新探究

袁聿懷

摘? ? 要：隨著科技水平的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收提供了巨大動(dòng)力。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的改變具有重要作用，但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中還面臨著許多問題，需要對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新，以促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣等順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系;創(chuàng)新探究

文章編號(hào)：1005-2690（2021）17-0121-02? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的實(shí)施和應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展采用的方式和方法，不僅減輕了人工壓力，而且對(duì)增產(chǎn)增收起到了重要作用。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣上還存在著許多問題，造成推廣速度較慢、推廣范圍受到限制的現(xiàn)象。結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新。

1? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)得到部分實(shí)施，相關(guān)技術(shù)人員對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播，教授其采用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然在部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是全方位推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)還需要一定時(shí)間和方法。在采用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了明顯提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作模式，提高了工作效率，降低了人力需求。但在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)普遍推廣上，還存在著人才不足、推廣效率低下、農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足、推廣體系陳舊等問題，這些問題對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成了阻礙，需要進(jìn)一步去解決。

2? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)階段存在的問題主要包括4個(gè)方面，即資金短缺、推廣體系不完善、農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足以及政策法規(guī)不完善。

2.1? ?資金短缺

任何政策的推廣和實(shí)施都需要資金的支持，在現(xiàn)階段，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著資金短缺的問題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想全面推廣普及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，在各個(gè)方面都需要資金支持，經(jīng)費(fèi)來源成為限制基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要問題之一，如果解決了資金短缺問題，將會(huì)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起到積極作用。

2.2? ?推廣體系不完善、推廣方式陳舊

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上，主要面臨以下4個(gè)方面的問題。

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善、機(jī)制欠缺。由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況不同，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中會(huì)遇到不同的問題，需要不同的解決方式，進(jìn)而造成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善的情況。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，主要采用行政推廣的方式，即推廣工作人員僅依靠政府政策行事，缺乏主動(dòng)性，創(chuàng)新意識(shí)不足，工作缺少動(dòng)力，機(jī)制欠缺，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生不利影響。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系陳舊?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依然采用傳統(tǒng)的技術(shù)推廣方式，推廣方式不先進(jìn)，難以吸引農(nóng)民的注意力，不易引發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣，造成其被動(dòng)接受學(xué)習(xí)的情況，從而導(dǎo)致推廣效率較低。

（3）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不足。由于政府重視程度不足、資金缺乏、工作人員動(dòng)力不足、推廣方式陳舊等原因，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不足，在廣大進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)未能得到普遍實(shí)施。

（4）落實(shí)不到位。盡管基層農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)逐漸推行，政府也出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)行扶持，但是在具體落實(shí)上，仍存在推廣人才欠缺、資金短缺等問題，造成了技術(shù)推廣體系落實(shí)不到位的情況。

2.3? ?農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)于科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用還存在著一定的困難，難以理解采用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大意義，進(jìn)而對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成阻礙，影響其自身的發(fā)展。

2.4? ?相關(guān)政策法規(guī)不完善

我國(guó)針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)予以支持，但是在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推行的過程中，針對(duì)遇到的具體問題，還存在缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)不具保障等情況。相關(guān)法律法規(guī)的細(xì)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需要解決的問題之一。

3? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新舉措

3.1? ?拓寬融資渠道，加大資金投入

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不能僅靠政府資金的扶持，地方政府應(yīng)根據(jù)具體情況，通過多種方式增加資金投入。目前，我國(guó)商業(yè)化育種體系的建立給農(nóng)業(yè)融資渠道提供了新思路，另外將“托收承付”的方式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的過程中，通過對(duì)銷售方預(yù)付款的方式實(shí)現(xiàn)資金引流，進(jìn)而促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。政府根據(jù)自身情況，可以加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，如通過政府資金提供先進(jìn)農(nóng)具、種子等進(jìn)行試用，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí);提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員工資，引入素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的人才，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到推動(dòng)作用。

3.2? ?在實(shí)踐中創(chuàng)新、完善推廣體系

（1）完善體系，轉(zhuǎn)換機(jī)制。完善推廣體系需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，針對(duì)問題進(jìn)行集中討論，針對(duì)不同地區(qū)建立富有彈性的推廣體系，進(jìn)而讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系具有可行性、變通性、可接受性。在機(jī)制上可根據(jù)工作績(jī)效采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，健全推廣機(jī)制，激發(fā)推廣工作人員的工作熱情以及工作動(dòng)力[1]。

（2）轉(zhuǎn)變主體，創(chuàng)新體系。傳統(tǒng)的推廣體系方式較為陳舊，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)較為被動(dòng)，基層農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段的時(shí)代特點(diǎn)做到與時(shí)俱進(jìn)，采用現(xiàn)代化的方式方法對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣。如采用多媒體的方式，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)地區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作中的應(yīng)用方式、優(yōu)勢(shì)等，還可以采用智能有獎(jiǎng)問答的方式，系統(tǒng)提出與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的知識(shí)問題，農(nóng)民進(jìn)行有獎(jiǎng)回答，通過有獎(jiǎng)問答的方式可引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。創(chuàng)新推廣體系需要采用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，將農(nóng)民從被動(dòng)位置轉(zhuǎn)換到主動(dòng)位置，促進(jìn)其主動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行了解。

（3）加大推廣力度?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要政府的支持，推廣人員要落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)民對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)需要從多角度進(jìn)行，其中政府的支持能夠起到助力作用，推廣人員需要認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而更好地進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，還需要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)[2]。只要這3方面同步到位，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普遍實(shí)施。以白城市為例，白城市作為以農(nóng)牧業(yè)為主的地級(jí)市，靠其政策落實(shí)到位、政府扶持力度大、推廣人員推廣力度強(qiáng)、得到農(nóng)民的認(rèn)可，使其在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上產(chǎn)生了明顯的效果。2018年，白城市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到565萬 kw/h，拖拉機(jī)達(dá)到17萬臺(tái)，采用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行耕地面積達(dá)到69.4萬 hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較往年提高67%，通過基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收，是切實(shí)可行、值得大力推廣的。

（4）完善監(jiān)管機(jī)制，確保政策落實(shí)。目前，我國(guó)針對(duì)推廣人才短缺的情況已經(jīng)提出了建設(shè)青年人才梯隊(duì)的政策，鼓勵(lì)青年人才在農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。政府應(yīng)建設(shè)青年人才梯隊(duì)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員欠缺的情況進(jìn)行改善，以確保推廣工作順利進(jìn)行。針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)沒有得到具體落實(shí)的情況，政府需要完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)進(jìn)行跟蹤式的監(jiān)督檢查，確保政策法規(guī)落實(shí)到位，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到保障作用[3]。

3.3? ?加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，做好宣傳推廣

針對(duì)農(nóng)民文化水平偏低的情況，政府應(yīng)該在推廣工作進(jìn)行時(shí)充分考慮農(nóng)民文化、對(duì)新事物的接受情況，采用更直觀的方式讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了解，還可以通過舉辦知識(shí)講座的方式加強(qiáng)農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，還可以讓其通過親身體驗(yàn)等方式直接感受到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同，感受到其便捷性、高效性以及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民廣泛采用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.4? ?完善法律法規(guī)

為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中每個(gè)步驟、出現(xiàn)的每個(gè)問題都有法可依，需要不斷完善法律法規(guī)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的研究成果，需要對(duì)其進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)而保障其研究熱情[4]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中遇到的問題，需要及時(shí)上報(bào)。對(duì)于缺乏法律依據(jù)的，通過向上傳達(dá)的方式引起相關(guān)部門的重視，不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)法律法規(guī)。

4? ?結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)要想得到快速的推廣和普遍實(shí)施，還需要不斷地完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，采用創(chuàng)新的方式方法，加大政府扶持力度，加強(qiáng)推廣人員思想意識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，以確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣順利進(jìn)行。

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