振興縣域普通高中 全面促進(jìn)教育公平

楊勇

“教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線(xiàn)，也是衡量區(qū)域教育教學(xué)發(fā)展水平的一把最有效的‘尺子?？h域普通高中只有把教學(xué)質(zhì)量搞上去，才能更好滿(mǎn)足廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼，真正辦好家門(mén)口的好學(xué)校?！?/p>

普通高中教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用?？h域普通高中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼。以河北省為例，截至2020年底，河北省有普通高中707所，其中縣域普通高中達(dá)到395所，占比55.9%;普通高中在校生151.75萬(wàn)，縣域普通高中在校生88.14萬(wàn)，占比58.08%，縣域普通高中占據(jù)了普通高中教育的半壁江山。辦好縣域高中，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要戰(zhàn)略意義;對(duì)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重大政治意義;對(duì)于鞏固義務(wù)教育普及成果、增強(qiáng)高等教育發(fā)展后勁、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。

抓根本，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教育要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才， 切實(shí)解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，確保教育的正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。高中作為承上啟下的教育階段，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向尤為重要。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)黨委、政府作為縣域普通高中發(fā)展的主體，要把縣域高中振興作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措，納入重要議事日程，認(rèn)真研究制訂本地普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，積極推動(dòng)解決普通高中發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)學(xué)生品德教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人品德和社會(huì)公德。

二是堅(jiān)持公益普惠方向。各地要健全普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，多渠道籌措資金，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，保障縣域普通高中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方免除公辦普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)，減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，民辦學(xué)校必須達(dá)到“六獨(dú)立”標(biāo)準(zhǔn)。

三是樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，端正和完善對(duì)普通高中教育發(fā)展評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁高中學(xué)校炒作升學(xué)率、“高考狀元”和高考優(yōu)勝者，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁以升學(xué)率評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲普通高中學(xué)校和教師，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)普通高中轉(zhuǎn)變育人方式。

夯基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展

“多樣化有特色發(fā)展”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期普通高中的發(fā)展方向，振興縣域高中，也應(yīng)瞄準(zhǔn)這個(gè)方向持續(xù)用力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)市縣政府舉辦普通高中教育的責(zé)任，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、建立綠色通道、給予資金支持等多種方式，加大對(duì)縣域普通高中建設(shè)的支持力度。制定完善省級(jí)普通高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改擴(kuò)建教學(xué)和學(xué)生生活類(lèi)校舍、配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足普通高中實(shí)施新課改、新高考的辦學(xué)條件需求，實(shí)現(xiàn)普通高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。

二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。充分發(fā)揮評(píng)估機(jī)制的助推作用，通過(guò)示范性高中評(píng)估等方式，調(diào)動(dòng)市縣政府和社會(huì)力量辦好優(yōu)質(zhì)高中的積極性，引導(dǎo)普通高中提升辦學(xué)質(zhì)量，彰顯辦學(xué)特色，全面提升整體水平和辦學(xué)品質(zhì)。比如，河北省連續(xù)實(shí)施示范性高中認(rèn)定工程，規(guī)劃到2025年，30萬(wàn)以下人口的縣建成1到2所、30萬(wàn)至60萬(wàn)人口的縣建成2到3所、60萬(wàn)人口以上的縣建成3所以上省級(jí)示范性高中，全力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

三是加強(qiáng)特色高中建設(shè)。鼓勵(lì)普通高中在辦學(xué)形式、育人模式、課程設(shè)置、教育評(píng)價(jià)等方面大膽探索，形成科技、藝術(shù)、外語(yǔ)、體育、數(shù)理、人文等特色，建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、課程豐富多樣、教學(xué)方式靈活、評(píng)價(jià)科學(xué)有效、辦學(xué)績(jī)效突出的特色普通高中。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中課程互選、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)職高、普高“橫向融通”。

抓關(guān)鍵，提升教師隊(duì)伍水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。教師是學(xué)校發(fā)展的第一資源，教育的差距關(guān)鍵在于教師，教育的發(fā)展動(dòng)能源于教師?？h域普通高中只有留住優(yōu)秀教師、不斷補(bǔ)充優(yōu)秀教師，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，才能為縣域普通高中發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)政府按照縣域普通高中教育教學(xué)需要，及時(shí)補(bǔ)充教師，特別是要注重緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充工作。探索建立市域或縣域范圍內(nèi)普通高中教師“走教”制度，緩解部分縣域高中教師配備的學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，滿(mǎn)足縣域高中選課走班教學(xué)需要。重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，將其納入人才培養(yǎng)工程，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化成長(zhǎng)。

二是提升教師地位待遇。落實(shí)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資同步調(diào)整，確保教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善縣域高中教師績(jī)效工資管理辦法，在核定績(jī)效工資總量時(shí)予以適當(dāng)傾斜。逐步完善縣域高中教師管理評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定教師績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，在正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)定方面向縣域高中適當(dāng)傾斜，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性。

三是提升教師核心素養(yǎng)。專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平是一個(gè)教師在課堂上人格魅力的最直接呈現(xiàn)，也是影響學(xué)生素質(zhì)的最直接因素。要注重加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)縣域普通高中教師教書(shū)育人的使命感和責(zé)任感。組織實(shí)施好國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃以及校本研修計(jì)劃，著力提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)水平，整體提升專(zhuān)任教師能力，重點(diǎn)提升教師新課程實(shí)施、教育教學(xué)改革、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理的能力。

強(qiáng)內(nèi)核，提高教育教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線(xiàn)，也是衡量區(qū)域教育教學(xué)發(fā)展水平的一把最有效的“尺子”。縣域普通高中只有把教學(xué)質(zhì)量搞上去，才能更好滿(mǎn)足廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼，真正辦好家門(mén)口的好學(xué)校。