多層級(jí)公園體系構(gòu)建途徑研究
——以遼寧省朝陽(yáng)市公園綠地規(guī)劃建設(shè)為例

韓文娟

(國(guó)家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京 100000)

公園綠地是城市綠地的重要組成部分，作為城市綠地系統(tǒng)的子系統(tǒng)，能有效改善城市生態(tài)環(huán)境，為居民提供休閑游憩康體的場(chǎng)所。然而城市的快速擴(kuò)張，城市生態(tài)環(huán)境的日益惡化，加之人們對(duì)休閑娛樂(lè)需求的增加以及公園建設(shè)中種種問(wèn)題的凸顯，需要從宏觀層面更加全面系統(tǒng)地研究城市公園體系，合理布局，使公園綠地能夠更加有效地發(fā)揮其生態(tài)效益和公共服務(wù)功能。本文以遼寧省朝陽(yáng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的公園體系建設(shè)為例，從宏觀角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)公園數(shù)量和布局的研究歸納出朝陽(yáng)市公園體系存在的主要問(wèn)題，提出多層級(jí)、多類型、多功能、多尺度、多元化的公園體系構(gòu)建模式，使公園實(shí)現(xiàn)類型、數(shù)量、布局、建設(shè)等多方面的發(fā)展，旨在對(duì)朝陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

1 朝陽(yáng)市公園綠地現(xiàn)狀

朝陽(yáng)市位于遼寧省西部，東西跨度165 km，南北跨度約216 km，邊界周長(zhǎng)約980 km，市域總面積19 699.14 km2，中心城區(qū)總面積406 km2。

朝陽(yáng)市中心城區(qū)經(jīng)過(guò)多年的生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)取得了一定的成就。依托自然生態(tài)本底條件，建設(shè)了以大凌河、什家河為骨架的城市生態(tài)廊道，構(gòu)建了貫穿城市的連續(xù)濱河綠色空間；結(jié)合中心城區(qū)的新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市大公園建設(shè)步伐；老城區(qū)內(nèi)道路綠化中采用鄉(xiāng)土樹種，形成了具有規(guī)模的道路綠化效果；為解決嚴(yán)寒地區(qū)城市綠化苗木選擇的困難，從單位、個(gè)人多方面推進(jìn)生態(tài)綠地建設(shè)等。

通過(guò)實(shí)地踏查和調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，朝陽(yáng)市中心城區(qū)的綠地總量不足，三綠指標(biāo)(即綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距較大，尤其是公園綠地的類型單一、規(guī)模兩級(jí)分化、結(jié)構(gòu)布局不均，未形成多層級(jí)的公園綠地體系等問(wèn)題明顯。具體表現(xiàn)為：(1)中心城區(qū)僅有1處綜合性公園；(2)缺乏類型多樣的專類公園，無(wú)法完全體現(xiàn)朝陽(yáng)深厚的歷史文化底蘊(yùn)；(3)從規(guī)模上看，大凌河帶狀公園占總面積的70%左右，其余公園綠地規(guī)模偏小，以5 000 m2以下綠地居多；(4)公園分布不均衡，主要集中在大凌河、什家河兩岸，然而城區(qū)居民主要生活在中部、西部。(5)公園綠地中鋪裝比例過(guò)大，綠地率低，生態(tài)效益差，缺乏精品公園(表1、圖1)。

表1 朝陽(yáng)市公園綠地統(tǒng)計(jì)

圖1 朝陽(yáng)市公園綠地分析圖

2 基于服務(wù)半徑的公園體系構(gòu)建

公園綠地服務(wù)半徑是衡量服務(wù)率的重要指標(biāo)，能夠反映公園綠地的數(shù)量、分布和可達(dá)性等指標(biāo)。在常規(guī)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，公園綠地的服務(wù)半徑?jīng)]有根據(jù)公園的類型進(jìn)行區(qū)分，統(tǒng)一按照500 m服務(wù)半徑進(jìn)行研究分析。為更好地構(gòu)建多層級(jí)的公園體系，在朝陽(yáng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，按照綜合公園、專類公園、社區(qū)公園和游園在面積規(guī)模、綜合程度、屬性等方面的不同，確定了不同的服務(wù)半徑，并制定了不同層級(jí)公園服務(wù)半徑的最低要求。通過(guò)服務(wù)半徑的疊加分析，更好地指導(dǎo)了不同層級(jí)公園綠地建設(shè)的布局和數(shù)量問(wèn)題。郊野公園、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等在城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中屬于區(qū)域綠地，對(duì)于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域生態(tài)安全的保護(hù)具有重要意義。作為市民假日出游目的地，研究其日常服務(wù)半徑不具有普遍意義，故此次公園體系構(gòu)建只研究城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的公園綠地的四大類型，即綜合公園、專類公園、社區(qū)公園和游園。

2.1 服務(wù)半徑的確定

根據(jù)大量文獻(xiàn)研究和參考案例分析，確定了不同層級(jí)公園綠地的服務(wù)半徑。

綜合公園分為市級(jí)綜合公園和區(qū)級(jí)綜合公園，市級(jí)綜合公園指為全市居民服務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容豐富、設(shè)施完善的綠地，一般面積在10 hm2以上，服務(wù)半徑約2 000 m；區(qū)級(jí)綜合公園指為一定區(qū)域內(nèi)的居民服務(wù)、具有較豐富的活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)施完善的綠地，一般面積在5 hm2以上，服務(wù)半徑約1 000 m。

專類公園一般有著相對(duì)突出的主題內(nèi)容，或是服務(wù)于特定的人群，使城市公園體系構(gòu)成更為完整和豐富，服務(wù)半徑為1 000 m。

社區(qū)公園為綜合公園的有益補(bǔ)充，以滿足居民的日常休憩活動(dòng)為主要功能，多分布于居住區(qū)周邊，服務(wù)半徑為500 m。

游園用地獨(dú)立，規(guī)劃較小或形狀多樣，方便居民就近進(jìn)入，具有一定游憩功能，服務(wù)半徑為300 m。

2.2 不同層級(jí)公園服務(wù)覆蓋范圍的要求

市級(jí)綜合公園服務(wù)半徑所覆蓋的范圍應(yīng)能夠滿足中心城區(qū)、中老城區(qū)等人流居住密集區(qū)域的可達(dá)性，具有分布均勻、布局合理的特點(diǎn)。區(qū)級(jí)綜合公園服務(wù)半徑應(yīng)能夠滿足中心城區(qū)內(nèi)一定區(qū)域的居住區(qū)居民的可達(dá)性，在片區(qū)內(nèi)分布均勻合理。

專類公園服務(wù)半徑所覆蓋的范圍應(yīng)能夠基本遍布中心城區(qū)，形成各有特色的景觀效果。

社區(qū)公園主要彌補(bǔ)綜合公園服務(wù)能力的短缺，綜合公園與社區(qū)公園的服務(wù)半徑應(yīng)在整體上基本覆蓋全部的居住區(qū)范圍。

游園應(yīng)主要解決老城區(qū)綠化空間不足、無(wú)處休閑游憩的現(xiàn)狀問(wèn)題，成為隨處可見的綠色空間。

3 朝陽(yáng)市公園體系規(guī)劃

3.1 綜合公園

基于對(duì)公園服務(wù)半徑的研究，根據(jù)公園建設(shè)情況研究和未來(lái)發(fā)展研判，最終規(guī)劃4個(gè)市級(jí)綜合公園和12個(gè)區(qū)級(jí)綜合公園。市級(jí)綜合公園面積大于10 hm2，3個(gè)位于老城區(qū)，1個(gè)位于燕都新城。區(qū)級(jí)綜合公園面積大于5 hm2，位于龍城組團(tuán)、雙塔組團(tuán)、鳳凰組團(tuán)、燕都組團(tuán)、什家河組團(tuán)和邊杖子組團(tuán)等不同城市組團(tuán)內(nèi)。由兩級(jí)綜合公園構(gòu)建起基本覆蓋城區(qū)80%以上居住區(qū)域的公共服務(wù)范圍(圖2)。

圖2 朝陽(yáng)市規(guī)劃綜合公園分析圖

3.2 專類公園

共規(guī)劃專類公園16個(gè)。專類公園細(xì)分為3個(gè)遺址公園、1個(gè)游樂(lè)公園、1個(gè)體育健身公園、4個(gè)紀(jì)念性公園、5個(gè)濱水公園、1個(gè)雕塑公園和1個(gè)兒童公園。遺址公園充分展示朝陽(yáng)市深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的歷史遺存，彰顯城市獨(dú)特魅力；紀(jì)念性公園主要位于機(jī)場(chǎng)搬遷舊址和鐵路舊址，以航空和鐵路為主題，紀(jì)念和回顧朝陽(yáng)市城市建設(shè)發(fā)展，展現(xiàn)新時(shí)代朝陽(yáng)的快速發(fā)展；濱水公園建設(shè)中，提升大凌河帶狀公園景觀質(zhì)量，成為朝陽(yáng)市對(duì)外的城市形象窗口和名片；著力打造圍繞市區(qū)35 km2的環(huán)城生態(tài)廊道，連通水系、綠道，切實(shí)提高居民獲得感、幸福感(圖3)。

圖3 朝陽(yáng)市規(guī)劃專類公園分析圖

3.3 社區(qū)公園

共規(guī)劃30個(gè)社區(qū)公園，作為綜合公園的有益補(bǔ)充，以滿足居民的日常休憩活動(dòng)為主要功能，多分布于居住區(qū)周邊，內(nèi)部有簡(jiǎn)易的游步道和游憩設(shè)施。與綜合公園相比，更注重提供適于活動(dòng)的場(chǎng)地，更針對(duì)兒童和老年人進(jìn)行設(shè)計(jì)。針對(duì)社區(qū)公園硬質(zhì)鋪裝比例過(guò)大的問(wèn)題，在新規(guī)劃建設(shè)的公園中增加自然綠化的比例，呈現(xiàn)自然、活力、陽(yáng)光的效果(圖4)。

3.4 游 園

共規(guī)劃43個(gè)點(diǎn)狀游園、28條線型游園。點(diǎn)狀游園數(shù)量多、分布范圍廣、內(nèi)容多元化，具有較高的使用性和可達(dá)性，在老城區(qū)尤其需要通過(guò)點(diǎn)狀游園來(lái)見縫插綠，解決老城區(qū)綠量缺乏無(wú)處游憩的問(wèn)題。線型游園主要位于燕都新城道路兩側(cè)和老城區(qū)重要景觀道路兩側(cè)，可以有效增加綠地面積，擴(kuò)大市民活動(dòng)場(chǎng)地，改善城市小氣候，豐富城市街景(圖5)。

4 結(jié) 語(yǔ)

基于不同層級(jí)公園服務(wù)半徑的確定和覆蓋范圍的要求，最終規(guī)劃構(gòu)建起結(jié)構(gòu)完整、層級(jí)清晰、規(guī)模適中、數(shù)量合理、分布均衡的朝陽(yáng)市公園體系。為今后更好地確定公園綠地的數(shù)量、規(guī)模和布局規(guī)劃提供參考，為建設(shè)城市多層級(jí)公園體系作出貢獻(xiàn)。