松桂鎮(zhèn)煙農(nóng)結(jié)構(gòu)變化與對(duì)策分析

劉江平，楊銀菊，蘇 興，張玉飛，姚 楠，張少怡，楊忠林

（大理州煙草公司鶴慶縣分公司，大理鶴慶 671500）

松桂鎮(zhèn)位于云南省大理州北部，毗鄰麗江，四面環(huán)山，地勢(shì)西高東低，立體氣候明顯，屬于冬干夏濕原季風(fēng)氣候，年平均氣溫14.3 ℃，年平均降水量1 050 mm，森林覆蓋率達(dá)65%。經(jīng)濟(jì)作物主要有烤煙、蠶桑等，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上自然形成了種養(yǎng)循環(huán)，對(duì)松桂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。松桂鎮(zhèn)種煙面積在2 300 hm2左右，占到所屬縣域烤煙生產(chǎn)的1/2，是大理州第3 大烤煙種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致從事烤煙生產(chǎn)的煙農(nóng)群體發(fā)生重大變化，松桂鎮(zhèn)同樣出現(xiàn)煙農(nóng)人數(shù)進(jìn)少退多的現(xiàn)象［1-3］。煙農(nóng)是煙草產(chǎn)業(yè)第一車間的操作者，煙農(nóng)群體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定是整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。通過(guò)分析松桂鎮(zhèn)7 年來(lái)的煙農(nóng)數(shù)據(jù)，來(lái)尋找松桂鎮(zhèn)煙農(nóng)群體結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題并制定可行的對(duì)策，為松桂鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供一定思路［4-5］。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源為松桂鎮(zhèn)2014—2020 年烤煙合同簽訂信息，由松桂鎮(zhèn)煙站提供。

1.2 數(shù)據(jù)處理

通過(guò)分析7 年來(lái)松桂鎮(zhèn)所有種煙農(nóng)戶信息，并利用Excel 和Origin9.1 軟件制作圖表，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。

2 結(jié)果與分析

2.1 煙農(nóng)數(shù)量變化

從圖1 可以看出，從2014—2020 年松桂鎮(zhèn)煙農(nóng)總體人數(shù)是在減少的。2015 年煙農(nóng)人數(shù)最多達(dá)到2 432 戶，2017 年煙農(nóng)人數(shù)最少達(dá)到1 182 戶。2017 年煙農(nóng)人數(shù)是近7 年來(lái)的最低點(diǎn)，2018 年開(kāi)始到2019 年有緩慢增加的趨勢(shì)，2020 年煙農(nóng)人數(shù)又在2019 年的基礎(chǔ)上開(kāi)始減少。在7 年時(shí)間里，2016 年、2017 年是人數(shù)減少最多的2 年。

圖1 松桂鎮(zhèn)2014—2020 年煙農(nóng)數(shù)量變化

2.2 煙農(nóng)年齡變化

從圖2 可以發(fā)現(xiàn)，2014—2020 年松桂鎮(zhèn)煙農(nóng)平均年齡呈現(xiàn)先升高后下降的變化規(guī)律，且均在45歲以上。2018 年煙農(nóng)平均年齡達(dá)到最大值，為47.43 歲，是平均年齡變化的拐點(diǎn)。2014 年煙農(nóng)平均年齡最小，為45.56 歲。

圖2 松桂鎮(zhèn)2014—2020 年煙農(nóng)平均年齡變化

圖3 可以發(fā)現(xiàn)，2014—2020 年煙農(nóng)各年齡段中41—50 歲占比最大，在44.93%～48.28%之間，變幅3.35%；其次為51—60 歲，占比在20.77%～31.06%，變幅10.29%；占比第3 的年齡段在31—40 歲，占比16.87%～26.67%，變 幅 在9.8%；61—70 歲 占 比 在0.89%～7.02%，變幅在6.13%；21—30 歲年齡段占比在1.10%～2.69%，變幅1.59%；70 歲以上占比0～0.57%，變幅0.57%；20 歲以下年齡段占比0～0.06%，變幅在0.06%；70 歲以上自2019 年以后消失，20 歲以下煙農(nóng)在2016 年以后消失。各年齡段占比排序?yàn)?1—50 歲＞51—60 歲＞31—40 歲＞61—70 歲＞21—30 歲＞70 歲以上＞20 歲以下，各年齡段占比變幅排序?yàn)?1—60 歲＞31—40 歲＞61—70 歲＞41—50 歲＞21—30 歲＞70歲以上＞20歲以下。

從圖3 可以看出，從2014—2020 年各年齡段占比的變化趨勢(shì)有所不同。41—50 歲略有波動(dòng)但變化幅度較小，51—60 歲呈線性增加的局勢(shì)，31—40 歲波動(dòng)較大，尤其是在2014—2018 年間降低較快，2019—2020 年有所上升，61—70 歲在2014—2017 年基本平穩(wěn)，2018 年開(kāi)始迅速下降，70 歲以上及20 歲以下一直保持較低水平直至消失。其中51—60 歲與31—40 歲年齡段在2015 年出現(xiàn)交叉，隨后方向發(fā)展差距逐漸增大，61—70 歲、70 歲以上及20 歲以下3個(gè)年齡段在2018 年以后出現(xiàn)逐漸靠近趨勢(shì)。

圖3 松桂鎮(zhèn)2014—2020 年煙農(nóng)各年齡段人數(shù)變化趨勢(shì)

2.3 煙農(nóng)群體逐年新增與退出人數(shù)

新增與退出是通過(guò)相近2 年的煙農(nóng)身份證信息進(jìn)行篩選的結(jié)果，觀察圖4 可以發(fā)現(xiàn)，退出煙農(nóng)人數(shù)呈現(xiàn)先增加后減少，隨后保持穩(wěn)定的變化趨勢(shì)，新增煙農(nóng)呈現(xiàn)先降低再增加又降低的變化現(xiàn)象。其中2015 年、2018 年、2019 年表現(xiàn)出新增大于退出，2016 年、2017 年、2020年表現(xiàn)出退出大于新增，2016 年與2017 年變化幅度最大，2015 年與2020 年變化幅度最小。

圖4 松桂鎮(zhèn)2014—2020 年煙農(nóng)逐年進(jìn)退人數(shù)變化

2.4 松桂鎮(zhèn)煙農(nóng)連續(xù)種植情況（見(jiàn)圖5）

圖5 松桂鎮(zhèn)2014—2020 年兩年連續(xù)種植煙農(nóng)數(shù)量與占比

2.5 松桂鎮(zhèn)煙農(nóng)戶均種植面積變化情況

連續(xù)種煙人數(shù)是通過(guò)連續(xù)時(shí)間內(nèi)的煙農(nóng)身份證信息進(jìn)行比對(duì)篩選而來(lái)，連續(xù)2年是指本年度與上年度身份信息相同的煙農(nóng)，連續(xù)多年是指連續(xù)幾年內(nèi)身份信息相同的煙農(nóng)。從圖5 可以看出，連續(xù)2年的種煙農(nóng)戶數(shù)量表現(xiàn)出先降后升的變化趨勢(shì)，在2018 年達(dá)到最低點(diǎn)，連續(xù)2年的種煙農(nóng)戶數(shù)量占比表現(xiàn)出先升后降再升的變化趨勢(shì)，2018 年迅速下降達(dá)到最低，2019—2020 年又快速上升，基本達(dá)到2015—2017 年的水平。從圖6 可以看出，多年連續(xù)種煙農(nóng)戶數(shù)量持續(xù)下降，2015—2017 年下降迅速，2017—2020 年下降緩慢，從人數(shù)占比上可以看出2015—2017 年占比基本穩(wěn)定，2017 年以后占比迅速下降。

由圖7 可知，松桂鎮(zhèn)煙農(nóng)戶均面積整體呈先升高后降低的趨勢(shì)，2015 年戶均種煙面積最低，為0.39 hm2。2017 年戶均種煙面積最高，達(dá)0.72 hm2。

圖7 松桂鎮(zhèn)2014—2020 年戶均種植面積

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

對(duì)松桂鎮(zhèn)2014—2020 年的煙農(nóng)數(shù)量、年齡、結(jié)構(gòu)、變化等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，主要結(jié)論如下。

煙農(nóng)數(shù)量總體減少較多，2016 年、2017 年是人數(shù)減少最多的2 年，近3 年表現(xiàn)基本穩(wěn)定。煙農(nóng)平均年齡呈現(xiàn)先增后減的現(xiàn)象，但不能阻止煙農(nóng)平均年齡繼續(xù)增加的趨勢(shì)。41—50 歲占比最大，占比達(dá)到44.93%～48.28%，其次為51—60 歲，占比20.77%～31.06%，這2 個(gè)年齡段煙農(nóng)合計(jì)占比達(dá)到65.7%～77.67%，是松桂鎮(zhèn)的主力煙農(nóng)；51—60 歲與31—40 歲2 個(gè)年齡段是變化幅度最大的2 個(gè)年齡段，其中51—60 歲是由于逐年線性遞增導(dǎo)致變化大，31—40 歲是由于不同年份之間波動(dòng)大導(dǎo)致變化大，說(shuō)明51—60 歲年齡段煙農(nóng)占比將持續(xù)增加，31—40歲年齡段是最不穩(wěn)定的人群；61—70 歲、70 歲以上及20歲以下煙農(nóng)將逐漸退出烤煙種植的歷史舞臺(tái)。2016 年與2017 年是松桂煙站煙農(nóng)流失最多的2 年，2018—2019 年又有小部分煙農(nóng)重新加入煙農(nóng)隊(duì)伍，2020 年又出現(xiàn)煙農(nóng)流失的現(xiàn)象。2016 年與2017 年煙農(nóng)新老煙農(nóng)在同比例流失，2018 年、2019 年增加了大量的新煙農(nóng)，2019—2020年老煙農(nóng)基本穩(wěn)定，煙農(nóng)波動(dòng)變小，群體活力下降。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煙草公司在2016 年與2017 年對(duì)戶均種植面積提出了要求，2018 年開(kāi)始取消了種植面積要求，在總產(chǎn)量沒(méi)有改變的情況下，部分煙農(nóng)放棄種煙，部分煙農(nóng)合并種植，2017 年以后部分曾經(jīng)退出或者合并的煙農(nóng)出現(xiàn)回流是導(dǎo)致2018 年與2019 年煙農(nóng)增加的主要原因。2019 年開(kāi)始70 歲以上煙農(nóng)禁止簽訂種植合同是導(dǎo)致2019 年與2020 年煙農(nóng)平均年齡下降的主要原因。

綜上，政策變化對(duì)煙農(nóng)數(shù)量的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煙農(nóng)群體的自然淘汰，因此加強(qiáng)政策實(shí)用性研究，加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定31—40 歲年齡段煙農(nóng)群體，精益化煙農(nóng)服務(wù)，提高種煙效益，堅(jiān)定煙農(nóng)種煙信心，才能有利于穩(wěn)定煙農(nóng)群體，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)松桂鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 討論

從分析結(jié)果中可以看出，31—40 歲年齡段煙農(nóng)群體占比達(dá)到16.87%～26.67%，屬于青壯勞力，變幅在9.8%，最容易受到外部環(huán)境的影響，游離在外出打工與回家種煙的效益對(duì)比中，只有烤煙種植在效益對(duì)比中占優(yōu)勢(shì)才能穩(wěn)定這一部分煙農(nóng)。因此，行業(yè)應(yīng)針對(duì)這一部分人群，滿足其種煙需求，加大政策扶持力度，加大技術(shù)扶持力度，加大資金扶持力度，盡最大程度地穩(wěn)定青壯煙農(nóng)。

新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心，是提高農(nóng)民素質(zhì)，解決結(jié)構(gòu)矛盾的重要措施。煙草企業(yè)同樣需要緊跟國(guó)家步伐，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)煙農(nóng)，各地實(shí)踐證明職業(yè)煙農(nóng)培育是穩(wěn)定核心煙農(nóng)的一項(xiàng)重要措施［6］。

目前，行業(yè)對(duì)煙農(nóng)的管理還停留在比較初級(jí)的階段，由煙站直接管理所屬的全部煙農(nóng)，或者選用煙農(nóng)代表進(jìn)行輔助管理，但種管理模式仍然不能做到精細(xì)化，一個(gè)煙站職工需要管理多個(gè)村上百戶煙農(nóng)，因此需要?jiǎng)?chuàng)新煙農(nóng)管理技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握煙農(nóng)動(dòng)態(tài)，精益化服務(wù)煙農(nóng)。要做到精益化服務(wù)，建立網(wǎng)格化管理制度勢(shì)在必行，可以在煙站與煙農(nóng)之間增加輔助管理層級(jí)，可以充分考慮職業(yè)煙農(nóng)在周圍煙農(nóng)中的核心作用，建立一定數(shù)量的小規(guī)模管理團(tuán)體參與煙站管理，形成煙站、煙農(nóng)代表、職業(yè)煙農(nóng)、普通煙農(nóng)4級(jí)網(wǎng)格化管理制度，可以更加高效地掌握煙農(nóng)動(dòng)態(tài)，各項(xiàng)技術(shù)、政策也能更加高效地傳達(dá)給煙農(nóng)。目前，在云南省大理州鶴慶縣已建成了完善的4級(jí)網(wǎng)格化管理辦法。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，行業(yè)必須加大實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度，才能更好地降低種植成本，提高煙農(nóng)種煙收益，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍?？緹煼N植成本主要由煙農(nóng)物資投入、病蟲害防控、煙葉烘烤3個(gè)大的方面組成。加強(qiáng)新型肥料的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)以天敵昆蟲立體防治煙草蟲害、以生物菌劑替代化學(xué)藥劑防治煙草病害，推廣新能源烤房及節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，只有不斷進(jìn)行技術(shù)革新，加快成果轉(zhuǎn)化，才能不斷降低生產(chǎn)成本，提高種煙收益。

多途徑提升煙葉價(jià)格，提高種煙對(duì)比收益，堅(jiān)定煙農(nóng)種煙信心。近年來(lái)煙農(nóng)的流失與烤煙種植對(duì)比收益的下降有直接關(guān)系，高效農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速活躍，大公司參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地流轉(zhuǎn)，外出打工收益提高等原因都對(duì)烤煙種植形成沖擊?？緹煼N植行業(yè)只有多途徑提高煙葉價(jià)格，才能挽回劣勢(shì)，重新凝聚煙農(nóng)。