河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、難點(diǎn)與對(duì)策研究

摘要：當(dāng)前，我國(guó)十分強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的意義，并且指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方向、要點(diǎn)。在此背景下，全國(guó)各地區(qū)掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮。為提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，改善鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平，河南需要在研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、領(lǐng)悟鄉(xiāng)村振興思想的同時(shí)審視自身發(fā)展情況，從而構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)村振興方案，優(yōu)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;重點(diǎn);難點(diǎn);對(duì)策

引言

“三農(nóng)”問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展的短板。當(dāng)前，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，頗有必要補(bǔ)足“三農(nóng)”這塊短板。而全面鄉(xiāng)村振興就是為補(bǔ)足“三農(nóng)”這塊短板實(shí)施的戰(zhàn)略。為此，我們更加需要高度重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、全面推進(jìn)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單之事，而是會(huì)很容易遇到諸多困難、挑戰(zhàn)。基于此，我們要提前做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、全面推進(jìn)的布局工作，并構(gòu)建問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略。在這種情況之下，不僅可以提升鄉(xiāng)村發(fā)展振興水平，而且可以為社會(huì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1.河南實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的可能性和必要性

1.1河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的可能性

當(dāng)前，我國(guó)全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)在：2017年9月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2018年3月9日，國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織推薦金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》?？梢哉f(shuō)，國(guó)家為河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)設(shè)了良好的政策環(huán)境。2019年，河南省全年糧食總產(chǎn)占全國(guó)的十分之一，這足以證明河南是農(nóng)業(yè)大省。同時(shí)河南擁有黃河、南泥灣湖、特色城鎮(zhèn)、民族服飾、悠久歷史等，這些均屬于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。即河南具有資源優(yōu)勢(shì)，更有利于實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。

1.2河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性

一方面，有助于促進(jìn)河南農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展。黨中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列政策全力支持“三農(nóng)”發(fā)展。雖然這在一定程度上解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平仍不高，農(nóng)村發(fā)展與城市建設(shè)存在著一定差距，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平、生活質(zhì)量等有待大幅提升。河南也不例外，也仍舊存在“三農(nóng)”問(wèn)題。因此，我們需要拓寬新思路，保證高效提升“三農(nóng)”問(wèn)題解決水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略屬于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路。為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)構(gòu)建了完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)體系，大大助力了鄉(xiāng)村發(fā)展。若是河南能夠落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就較容易促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。另一方面，有助于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。為提升社會(huì)發(fā)展水平，增強(qiáng)國(guó)家影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)將“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”作為發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”目標(biāo)不是一個(gè)省份之事。倘若河南能夠圍繞著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就有利于國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

2.當(dāng)前，河南農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和困難

2.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平并不高

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高的情況下，河南農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)隨之提高。這樣河南就可以擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，河南的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平并不高，不利于改善農(nóng)民生活。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，河南很多農(nóng)村仍然銷(xiāo)售的是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，比如花生、小麥、玉米、大豆、干果、白菜、油菜、芝麻等。然而，在人民生活水平日益提高的背景下，人民對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求減少，而是更加需求深層次加工的農(nóng)產(chǎn)品。如果河南不注重升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)品銷(xiāo)量，不利于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。

2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施缺乏人才

河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)需要人次支持。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)等都需要人才。農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，但是他們的文化素養(yǎng)低。主要表現(xiàn)在：大部分農(nóng)民為小學(xué)、初中畢業(yè)。正因如此，河南在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中會(huì)遇到問(wèn)題。比如不清楚如何應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量;不清楚應(yīng)用哪些措施，助力旅游產(chǎn)業(yè);不清楚如何加快農(nóng)村書(shū)屋的信息化發(fā)展等。

2.3缺乏重視生態(tài)建設(shè)

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，河南缺乏重視生態(tài)。比如，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，仍舊經(jīng)常使用化學(xué)藥劑防治病蟲(chóng)害，但是這樣不僅會(huì)污染土壤，而且會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，存在破壞鄉(xiāng)村自然資源的問(wèn)題，如會(huì)砍伐樹(shù)木建設(shè)游樂(lè)場(chǎng)等。

2.4重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視文化建設(shè)

通過(guò)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于提高河南鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，滿足農(nóng)民對(duì)物質(zhì)以及精神的需求。所以，河南重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。事實(shí)上，提升文化建設(shè)水平同樣可以達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，改善農(nóng)民生活的目的。不過(guò)，河南缺乏認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的價(jià)值。因此，其在日常生活中常常忽視文化建設(shè)工作。主要表現(xiàn)在：極少搜集當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，更不會(huì)提起應(yīng)用文化習(xí)俗去助力鄉(xiāng)村發(fā)展了。

2.5缺乏推進(jìn)制度建設(shè)工作

當(dāng)前，河南在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中容易出現(xiàn)管理混亂的問(wèn)題。比如，在發(fā)展、建設(shè)農(nóng)業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中出現(xiàn)了責(zé)任人缺失的問(wèn)題，這樣不僅加大建設(shè)成本，而且影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。除此之外，河南還存在缺乏人力、物力、財(cái)力支持的問(wèn)題，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村振興工作無(wú)法順利推進(jìn)。

3.河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想和原則

3.1河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

思想指引著行動(dòng)。為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)水平，河南需要提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”思想，將該思想指導(dǎo)具體工作。研究發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”思想涵蓋著馬克思主義對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的理論，即在要立足與整個(gè)社會(huì)，全面提升農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”思想還融合了中國(guó)共產(chǎn)黨人的農(nóng)村發(fā)展思想，即融合了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展等思想。當(dāng)前，河南需要深入分析“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”思想，便于以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”思想推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展。

3.2河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則

河南在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中一定要堅(jiān)守持續(xù)性原則、以人為本原則、特色性原則，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)效果。①持續(xù)性原則?？沙掷m(xù)原則指的是在不破壞原有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、挖掘資源。通過(guò)遵守持續(xù)性原則，河南才可以更好地激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。②以人為本原則。以人為本原則指的是要圍繞著人推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作。在實(shí)施的過(guò)程中，既需要將當(dāng)?shù)厝俗鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的中心點(diǎn)，尊重他們的意見(jiàn)，滿足他們的需求，又需要將“游客”“顧客”等作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的中心點(diǎn)，為他們開(kāi)發(fā)、制造、生產(chǎn)等符合他們要求的產(chǎn)品，并且為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。③特色性原則。特色性原則指的是一個(gè)事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式。對(duì)于河南而言，其需要打造與其他地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)不同的習(xí)俗文化等。

4.河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策

4.1加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)一步豐富和夯實(shí)農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)

河南需要根據(jù)鄉(xiāng)村種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求等，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，生層次加工農(nóng)產(chǎn)品。具體需要開(kāi)展的工作如下所述：一是引進(jìn)資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金支持。為此，河南可以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策，為投資者提供優(yōu)惠，激發(fā)他們開(kāi)展投資活動(dòng)的積極性。二是應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)性?xún)r(jià)比高的設(shè)備，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，便于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。三是打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力。發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品特色，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓人門(mén)了解特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量。

4.2積極培育技術(shù)型、創(chuàng)新型的職業(yè)農(nóng)民，著力推動(dòng)人才振興農(nóng)村

針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺乏人才的這一問(wèn)題，河南需要積極培育技術(shù)型、創(chuàng)新型的職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。首先，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、思路，鄉(xiāng)村資源等搜集培訓(xùn)教育內(nèi)容，值得注意的是：在選擇培訓(xùn)教育資源時(shí)還需要考慮農(nóng)民自身發(fā)展情況，以便幫助農(nóng)民補(bǔ)足自身短板，提高農(nóng)民鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施水平。其中，需要把生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)技術(shù)等作為培訓(xùn)內(nèi)容。其次，定期開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)。為激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)教育活動(dòng)的積極性，就可以制定培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制。最后，定期開(kāi)展考核工作，檢驗(yàn)農(nóng)民學(xué)習(xí)效果，進(jìn)而改進(jìn)培訓(xùn)教育工作。

4.3深入貫徹綠色發(fā)展觀，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南需要深入貫徹綠色發(fā)展觀，構(gòu)建生態(tài)型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。比如，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要多采取生物、物理手段防治病蟲(chóng)害，減少土地污染。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要將綠色發(fā)展觀作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，防止在開(kāi)發(fā)旅游資源的過(guò)程中破壞自然環(huán)境。自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。通過(guò)保護(hù)自然資源，鄉(xiāng)村才可以更好地吸引游客前來(lái)旅游參觀，進(jìn)而保障自身獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源的潛力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

河南需要在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)加大文化建設(shè)，便于提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施水平。一方面，要組建工作小組，深入鄉(xiāng)村搜集、挖掘文化，并將文化分類(lèi)整理。另一方面，要將文化融入在鄉(xiāng)村建設(shè)中。比如，可以基于文化舉辦鄉(xiāng)土文化的民俗活動(dòng)，設(shè)置傳統(tǒng)手工藝學(xué)習(xí)、鑒賞旅游板塊等，進(jìn)而增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)游客的吸引力。也就是說(shuō)，河南不僅需要挖掘、整理文化，而且需要將文化與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度結(jié)合，以激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

4.5加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興

在制度的制約下，河南就容易有條不紊地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)工作?；诖?，有必要加大制度建設(shè)力度，不斷完善制度內(nèi)容。本次從以下方面研究了制度建設(shè)的要點(diǎn)。一是建立責(zé)任機(jī)制，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任。其中，可以將村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要責(zé)任人，之后村干部就需要協(xié)調(diào)部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。二是建立保障機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)提供保障。比如，建立人力、物力、財(cái)力等保障機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)是涉及多項(xiàng)工作，進(jìn)而加大了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展難度。為降低鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展難度，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，河南需要圍繞著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設(shè)計(jì)發(fā)展方案，從而高效推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程中，河南有必要及時(shí)反思建設(shè)工作，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以為后續(xù)工作提供支持。

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