企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對(duì)策探討

周曉麗

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中非常重要的一環(huán)，尤其全面預(yù)算管理更為關(guān)鍵。文章對(duì)企業(yè)預(yù)算管理全面實(shí)施過程存在的不問題進(jìn)行深入分析，并提出針對(duì)性的解決方案，希望對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;財(cái)務(wù)管理;管理體系

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，傳統(tǒng)方式的預(yù)算管理只針對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，而全面預(yù)算管理注重以企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)和發(fā)展要求為依據(jù)。加強(qiáng)全面預(yù)算管理的規(guī)劃、組織和調(diào)控等力度，鼓勵(lì)企業(yè)所有工作人員都加入到預(yù)算管理工作中來，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面性和全過程性，有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。全面預(yù)算管理將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投融資、經(jīng)營(yíng)和銷售等環(huán)節(jié)也歸入工作內(nèi)容，使預(yù)算管理系統(tǒng)更加全面，確保預(yù)算工作覆蓋更廣、有效性更全面，作用發(fā)揮更顯著。

一、企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理存在的問題之處與原因分析

（一）企業(yè)的基礎(chǔ)管理不能滿足全面預(yù)算管理要求

第一，企業(yè)內(nèi)部員工理念，企業(yè)制度、企業(yè)文化和政策等都對(duì)全面預(yù)算管理工作落實(shí)有不同程度的影響。比如，對(duì)于全面預(yù)算管理企業(yè)員工沒有全面和深入的了解，少數(shù)員工認(rèn)為預(yù)算管理工作只是財(cái)務(wù)部門的工作，與自己無關(guān)，預(yù)算管理工作開展時(shí)，企業(yè)員工參與的積極性不高，甚至有抵觸情緒，對(duì)全面預(yù)算管理工作開展都構(gòu)成一定的阻礙。企業(yè)開展全面預(yù)算管理必須由專業(yè)人才指導(dǎo)和負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門及企業(yè)員工要積極參與和配合。然而企業(yè)員工存在少數(shù)綜合素質(zhì)偏低的情況，這也會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理工作開展有一定的制約。針對(duì)全面預(yù)算管理工作開展中的具體細(xì)節(jié)和流程，配套制度也需要優(yōu)化，制度的不完善會(huì)導(dǎo)致不規(guī)范行為的頻繁發(fā)生，對(duì)工作落實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。第二，全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，受到企業(yè)人力資源和物力資源等條件的影響。全面預(yù)算管理本身就是系統(tǒng)工程，且較為復(fù)雜，需要先進(jìn)設(shè)備提供幫助，需要健全管理系統(tǒng)和信息管理平臺(tái)提供支持。但一些企業(yè)并未建立完備的管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)，導(dǎo)致管理效率和信息化水平都無法保證，自然會(huì)影響全面預(yù)算管理工作的有效推進(jìn)。部分企業(yè)在落實(shí)具體工作的過程中，對(duì)于人力、物力資源無法有效整合，資源綜合利用率偏低，且配套的設(shè)施無法盡快到位，也會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果就會(huì)受到很大影響。

（二）全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作薄弱

部分企業(yè)在推行全面預(yù)算管理中，基礎(chǔ)工作薄弱比較顯著，存在的不足和問題也較多，使全面預(yù)算管理工作開展的效果并不理想。比如，預(yù)算編制時(shí)沒有明確預(yù)算目標(biāo)，甚至存在不少企業(yè)預(yù)算方法還使用傳統(tǒng)的增量減量方法，預(yù)算編制方法沒有與時(shí)俱進(jìn)，無法保證預(yù)算的科學(xué)合理性，企業(yè)各層級(jí)交流溝通存在一定阻礙，導(dǎo)致信息反饋部隊(duì)稱，致使預(yù)算編制沒有形成體系，目標(biāo)細(xì)化程度也不夠，因此企業(yè)在具體工作落實(shí)過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際狀況與預(yù)定完全不符。還有一部分企業(yè)制定的預(yù)算管理系統(tǒng)不夠健全，優(yōu)化調(diào)整工作不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)管和預(yù)算落實(shí)過程中存在的問題偏多，部分企業(yè)在預(yù)算管理上搞形式主義，簡(jiǎn)單的運(yùn)用“1+1+1=3”的數(shù)學(xué)模式，并未采取事前控制、事中控制和事后控制的方式，沒有在財(cái)務(wù)資金管理中強(qiáng)化過程管控。預(yù)算管理職責(zé)和權(quán)力不明晰，這些都對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)施有嚴(yán)重影響。預(yù)算調(diào)整與分析中普遍存在分析方法滯后的問題，預(yù)算管理問題無法得到及時(shí)有效解決。還有很多企業(yè)并沒有制定預(yù)算管理績(jī)效考核體系，因此在工作執(zhí)行過程中，無法將工作和考核高度融合，預(yù)算考核結(jié)果也失去了效力，預(yù)算管理工作的調(diào)整和分析都受到嚴(yán)重影響。有的企業(yè)在編制預(yù)算階段比較重視，由預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)編制、審核等工作，組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備充分。在預(yù)算考核階段不夠嚴(yán)密，有的考核準(zhǔn)備工作不夠細(xì)致，沒有詳細(xì)可行的實(shí)施方案，可操作性不強(qiáng);有的考核工作不夠扎實(shí)，未能正確進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理認(rèn)知

企業(yè)推行全面預(yù)算管理，首先要讓企業(yè)干部職工清楚全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)、抓手和工作流程。為必須重視全面預(yù)算管理的宣傳，組織全員參與預(yù)算管理相關(guān)培訓(xùn)，使企業(yè)內(nèi)部所有員工對(duì)全面預(yù)算管理有深刻和全面的認(rèn)知，明確認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要作用。加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知程度，使全體員工都認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作與所有員工、企業(yè)效益息息相關(guān)，并不只是財(cái)務(wù)部門的工作，引導(dǎo)并鼓勵(lì)所有員工都參與到全面預(yù)算管理工作的實(shí)踐中來，使員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的目標(biāo)和職責(zé)都明確認(rèn)識(shí)，并且對(duì)企業(yè)各個(gè)流程進(jìn)行調(diào)節(jié)，制定明確的部門目標(biāo)，有效進(jìn)行資源配置，為企業(yè)全面預(yù)算管理工作最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理工作是系統(tǒng)性工作，而且復(fù)雜程度較高，工作開展過程中涉及范圍廣，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中設(shè)計(jì)的預(yù)算分析與管理工作要做好，還要將企業(yè)生產(chǎn)、投資籌資、資源和銷售等歸入到全面預(yù)算管理系統(tǒng)中來，使企業(yè)全面預(yù)算管理工作實(shí)現(xiàn)全面性、全過程性和全員參加的特點(diǎn)，使全面預(yù)算管理工作效果更好。以上工作能夠有效落實(shí)，必須依靠健全完善的制度進(jìn)行監(jiān)控，使預(yù)算管理系統(tǒng)不斷優(yōu)化，為預(yù)算編制、分析、審核、評(píng)估和落實(shí)等工作有效推進(jìn)提供良好基礎(chǔ)，保證全面預(yù)算管理工作有效落實(shí)，保證全面預(yù)算管理工作價(jià)值充分發(fā)揮。

（二）建立健全全面預(yù)算管理系統(tǒng)

建立健全全面預(yù)算管理系統(tǒng)是全面預(yù)算管理工作規(guī)范化執(zhí)行的保證，也是全面預(yù)算管理工作開展最基礎(chǔ)的條件和環(huán)境。因此對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)體系制度就要不斷優(yōu)化，包括企業(yè)組織管理系統(tǒng)、激勵(lì)制度、考核系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理系統(tǒng)等。企業(yè)審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門和企劃部要積極參與企業(yè)監(jiān)督和控制工作，建立專門的部門負(fù)責(zé)對(duì)全面預(yù)算管理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督與控制，制定全面預(yù)算管理最終目標(biāo)，并將最終目標(biāo)分成多個(gè)小目標(biāo)，然后將具體的小目標(biāo)落實(shí)到具體員工、具體責(zé)任人和具體部門中來，為其有效落實(shí)提供保證。建立并完善評(píng)價(jià)制度和績(jī)效考核體系，加強(qiáng)企業(yè)管理和控制力度，使預(yù)算管理效果和水平都不斷提升。