知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)理

韋景竹　張樂(lè)樂(lè)　黃恩姝

摘? ?要：文章基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙重屬性（具象技術(shù)資源屬性和抽象權(quán)利屬性）和創(chuàng)新活動(dòng)范疇（單次創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新循環(huán)系統(tǒng)）的理論認(rèn)識(shí)，探究知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以期為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策優(yōu)化、評(píng)估、應(yīng)用提供理論依據(jù)和新思路。采用扎根理論的研究方法，通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)100份知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文本的分析挖掘，提取和凝練知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的理論模型。研究發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)層面，一是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用來(lái)保障、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、信息價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境搭建、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新動(dòng)力激勵(lì)、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新決策支持;二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育對(duì)于創(chuàng)新循環(huán)系統(tǒng)的催化具有加速作用。未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)供給，搭建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境;更加突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育的質(zhì)量導(dǎo)向，以高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果為創(chuàng)新活動(dòng)循環(huán)過(guò)程提供新動(dòng)能;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值屬性轉(zhuǎn)化促進(jìn)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化以激活創(chuàng)新資源，賦能創(chuàng)新能力;以知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估評(píng)議促進(jìn)創(chuàng)新資源配置，指引創(chuàng)新成果培育質(zhì)量提升。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策;區(qū)域創(chuàng)新;扎根理論

中圖分類號(hào)：G353.1? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2021057

The Mechanism of Intellectual Property Driving Innovation

——A Case Study of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Intellectual Property Polices

Abstract Based on the theoretical understanding of the dual attributes of intellectual property rights （concrete technical resource attributes and abstract rights attributes） and the category of innovation activities （single innovation activity and innovation cycle system）， this article explores the driving mechanism of intellectual property on innovation， aims to provide theoretical and practical basis for the intellectual property policy optimization and evaluation. This paper adopts grounded theoretical research methods， and extracts the theoretical model of intellectual property driven innovation through the analysis of 100 intellectual property policy texts of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.The study found that intellectual property can drive innovation in two paths. The first is to promote the realization of intellectual property economic value， technological value， and information value through intellectual property protection， management and usage then promote innovation environment construction， innovator cultivation， innovation motivation incentive， innovation resource gathering， and innovation decision. The second is the accelerating effect on big innovation system by the intellectual property innovation cultivation. In the future， intellectual property policies should continue to optimize fair competition environment and supply of innovative services， and build a fertile innovation ecological environment; pay more attention on the quality-oriented intellectual property innovation cultivation， and provide fresh blood for the cycle of innovation activities; strengthen intellectual property operations to promote the transformation of innovative resource and the transformation of intellectual property value attributes then empower innovation capabilities; use intellectual property navigation to promote the innovative resources allocation and catalyze the upgrading of innovative activities.

Key words Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; intellectual property policies; regional innovation; grounded theory

1? ?研究背景與研究問(wèn)題

2021年2月，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》，指出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策文件均強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，將科技創(chuàng)新擺在核心位置，要求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱和動(dòng)力源之一，充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略性資源、競(jìng)爭(zhēng)要素對(duì)于支撐自主創(chuàng)新、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要作用，提出發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新的保障作用[1-3]。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，粵港澳大灣區(qū)出臺(tái)了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文件和重大舉措。以《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》《廣州市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》等為支撐，伴隨著粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)核心區(qū)等重要舉措的落地，粵港澳大灣區(qū)正以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量服務(wù)推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，布局建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，其持續(xù)不斷地實(shí)踐探索為知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新路徑研究提供了典型樣本。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新是兩個(gè)形影不離的主題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程，創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理的過(guò)程。目前，學(xué)界普遍認(rèn)同創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主要構(gòu)成要素[4-6]，創(chuàng)新主體指創(chuàng)新活動(dòng)的承擔(dān)者，主要包括企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu);創(chuàng)新環(huán)境作為區(qū)域創(chuàng)新的保障因素，主要包括制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和文化環(huán)境[7]，創(chuàng)新資源指創(chuàng)新活動(dòng)賴以進(jìn)行的各種條件，主要包括人力、資金、技術(shù)等[8]。國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的重要意義[9-13]，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、運(yùn)用對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新均具有重要作用。公共政策是一種含有目標(biāo)、價(jià)值和策略的大型計(jì)劃[14]。作為公共政策的一種，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值作用實(shí)現(xiàn)的重要工具。深入挖掘當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用機(jī)制，研究以政策保障推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與具體路徑具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文件是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)踐的智慧結(jié)晶，蘊(yùn)含了知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措，具有較高的質(zhì)量和分析價(jià)值。本研究將粵港澳大灣區(qū)作為一個(gè)典型案例，采用微觀研究視角，探析粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地中的作用機(jī)制和具體措施，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新的具體作用路徑和作用機(jī)理問(wèn)題，回答知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用表現(xiàn)在哪些方面，作用線譜如何，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度如何促進(jìn)創(chuàng)新提質(zhì)增量這一問(wèn)題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估和優(yōu)化提供理論依據(jù)，為其它地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定和更新提供參考。

2? ?研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1? ? 研究方法

本文采用扎根理論的研究方法，對(duì)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文本進(jìn)行深入挖掘，圍繞創(chuàng)新成果產(chǎn)生、創(chuàng)新成果管理、創(chuàng)新成果運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行深入分析，提煉知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的理論模型和具體路徑。

2.2? ? 研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來(lái)源

粵港澳大灣區(qū)由廣東省的9座城市和香港、澳門2個(gè)特別行政區(qū)組成，土地總面積約5.6萬(wàn)平方公里[15]，總?cè)丝?000多萬(wàn)人①，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11.59萬(wàn)億元[16]，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局中占據(jù)重要地位。2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，首次從國(guó)家層面提出“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略布局。此后，中央政府和粵港澳地方政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科創(chuàng)中心等的戰(zhàn)略定位，旨在扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地[17]。為此，粵港澳大灣區(qū)不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)支持政策努力探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，并取得了可喜的成績(jī)。2020年，廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)全國(guó)第一，粵港澳大灣區(qū)珠三角九市發(fā)明專利授權(quán)量6.9萬(wàn)件，有效發(fā)明專利擁有量33.9萬(wàn)件，占全省97%;商標(biāo)有效注冊(cè)量455.5萬(wàn)件，占全省84%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要資產(chǎn)[18]。整體而言，粵港澳大灣區(qū)在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)實(shí)踐中取得了良好的成績(jī)，積累了寶貴的政策經(jīng)驗(yàn)，作為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)典型案例對(duì)其他地區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的參考借鑒意義。

本研究以粵港澳大灣區(qū)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理、運(yùn)用等問(wèn)題出臺(tái)的政策文本為研究對(duì)象。研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于北大法寶數(shù)據(jù)庫(kù)（https：//www.pkulaw.com/）、粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料庫(kù)（http：//www.ip-prd.net/main_s.htm）和廣州市行政規(guī)范文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)（http：//www.gz.gov.cn/gfxwj/）。具體涵蓋廣東省版權(quán)局、廣東省商務(wù)廳、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、香港特別行政區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)署、澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局知識(shí)產(chǎn)權(quán)廳、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等十余個(gè)政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的政策文件。本研究將數(shù)據(jù)收集時(shí)間范圍限定為2015-2021年，以探索這一戰(zhàn)略布局提出后知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的作用表現(xiàn)和粵港澳大灣區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策特征。

2.3? ? 數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)分析

根據(jù)研究需要，將政策發(fā)布時(shí)間限定為2015-2021年，發(fā)文機(jī)構(gòu)限定為粵港澳二區(qū)九市政府機(jī)構(gòu)和廣東省省級(jí)機(jī)構(gòu)，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“專利”“商標(biāo)”“版權(quán)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，結(jié)合政策時(shí)效、政策發(fā)布機(jī)構(gòu)、政策主題進(jìn)行人工篩選剔除，并以滾雪球的方式補(bǔ)充所獲政策文本中提及的相關(guān)政策，最終共選定100份政策文件，主要涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新五個(gè)主題。為方便文本資料編碼分析，按照政策發(fā)布地將上述100份政策文件分別用“粵-”“穗-”“深-”“佛-”“珠-”“中-”“江-”“莞-”“惠-”“肇-”“港-”“澳-”進(jìn)行標(biāo)記，如穗-1表示發(fā)文機(jī)構(gòu)屬?gòu)V州市的第一份政策文件（見表1）。

在數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，本研究借助NVivo軟件對(duì)所獲 90份（隨機(jī)抽取10份留作理論飽和性檢驗(yàn)資料）政策文件進(jìn)行開放式編碼、主軸編碼以及選擇性編碼，提取概念并進(jìn)行范疇化，最終根據(jù)各概念和范疇之間的關(guān)系構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的理論模型。根據(jù)質(zhì)性研究分析歸納法[19]的最大目的抽樣原則[20]，本研究在政策文本分析編碼中遵循如下原則：（1）依據(jù)與本文研究問(wèn)題相關(guān)性和信息豐富性原則確定所獲文件的編碼順序;（2）被編碼的內(nèi)容限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域;（3）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文本中的政策措施、工具為主要編碼內(nèi)容，結(jié)合上下文語(yǔ)境編碼;（4）內(nèi)容豐富的語(yǔ)段可以同時(shí)歸屬于多個(gè)編碼節(jié)點(diǎn)。編碼過(guò)程遵循合作編碼、迭代修正的原則，由兩名研究人員共同編碼，就爭(zhēng)議點(diǎn)進(jìn)行充分討論，編碼完成后進(jìn)行復(fù)核修正。

3? ?知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的模型構(gòu)建

為減少概念不清帶來(lái)的理論分析阻力，在正式編碼之前，本研究對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”和“創(chuàng)新”兩個(gè)核心概念進(jìn)行如下界定：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”包含兩方面含義：（1）作為一個(gè)具體的由創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，是重要的創(chuàng)新要素，強(qiáng)調(diào)其知識(shí)屬性，如某項(xiàng)新技術(shù)、新配方;（2）作為一種抽象的權(quán)利，涵蓋著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)其權(quán)利屬性，如某公司所擁有的某項(xiàng)專利的實(shí)施許可權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)?！皠?chuàng)新”也包含兩層含義：（1）狹義上的創(chuàng)新在一定條件下表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，是以產(chǎn)生創(chuàng)新成果為目標(biāo)所進(jìn)行的單次創(chuàng)新活動(dòng)，如企業(yè)進(jìn)行某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新后被授權(quán)某項(xiàng)專利;（2）廣義上的創(chuàng)新指在創(chuàng)新環(huán)境下，企業(yè)、科研院所等多個(gè)創(chuàng)新主體依托資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)并將創(chuàng)新活動(dòng)成果作為新的創(chuàng)新要素納入下一輪創(chuàng)新活動(dòng)的循環(huán)創(chuàng)新，是一個(gè)不斷循環(huán)并螺旋上升的過(guò)程。

3.1? ? 開放式編碼

在開放式編碼階段，我們對(duì)原始材料進(jìn)行研讀、切割并賦予其概念，旨在結(jié)合研究情境深度挖掘原始材料中蘊(yùn)含的概念。在開放式編碼過(guò)程中，本研究共提取編碼106個(gè)，結(jié)合編碼語(yǔ)義進(jìn)行合并后凝練了39個(gè)初始概念;對(duì)39個(gè)初始概念進(jìn)行范疇化，共形成11個(gè)范疇（見表2），得出編碼參考點(diǎn)的占比（見圖1）。

3.2? ? 主軸編碼

本研究結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)踐對(duì)開放式編碼的結(jié)果進(jìn)行主軸編碼，形成創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新準(zhǔn)備度3個(gè)主范疇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化2個(gè)副范疇（具體見表2）。

3.3? ? 選擇性編碼

選擇性編碼的目的是從主范疇中發(fā)掘核心范疇，并以故事線的方式建立起核心范疇和其他范疇的聯(lián)系，從而完成從文本資料到理論的升華。在對(duì)各主范疇進(jìn)行比較后，明確本文研究的核心范疇為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)理”，圍繞這一核心范疇衍生出了創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新準(zhǔn)備度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等概念。其中，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境是知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的主要體現(xiàn)，創(chuàng)新準(zhǔn)備度、創(chuàng)新成果培育、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。因此，本研究將理論定義為知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的理論模型（見圖2）。

3.4? ? 理論飽和性檢驗(yàn)

本研究對(duì)留置的10份政策文本資料進(jìn)行編碼后，未出現(xiàn)新的編碼概念和范疇，理論模型也未發(fā)生改變，說(shuō)明圖2中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展理論模型通過(guò)了理論飽和性檢驗(yàn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐具有較好的理論解釋度。

4? ?模型解釋

知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的作用主要源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩種屬性（知識(shí)屬性和權(quán)利屬性）的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。具體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利屬性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為創(chuàng)新活動(dòng)搭建了一個(gè)基本的環(huán)境，這一環(huán)境是創(chuàng)新活動(dòng)得以展開的前提;狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新所直接對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新成果培育具有高質(zhì)量的內(nèi)在要求，是社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的催化劑，是創(chuàng)新循環(huán)系統(tǒng)升級(jí)的重要突破口;知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中介作用下技術(shù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的相互轉(zhuǎn)換為社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)資源集聚創(chuàng)造了條件，進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)注入強(qiáng)大動(dòng)能;而創(chuàng)新活動(dòng)成果積累為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息價(jià)值挖掘創(chuàng)造了條件，信息價(jià)值的實(shí)現(xiàn)復(fù)歸于創(chuàng)新活動(dòng)中并為新一輪創(chuàng)新活動(dòng)提供方向指引。由此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)擴(kuò)散、資源流動(dòng)、決策優(yōu)化提供支撐，最終支持創(chuàng)新活動(dòng)螺旋式上升。本文將結(jié)合粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策舉措對(duì)該理論模型進(jìn)行具體解釋。

4.1? ? 創(chuàng)新環(huán)境：創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)境

作為創(chuàng)新活動(dòng)的“土壤”，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新動(dòng)力激勵(lì)、創(chuàng)新要素有序高效流通都具有基礎(chǔ)影響作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度建設(shè)主要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移三條路徑構(gòu)建創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境，以公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、全鏈條優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全穩(wěn)健環(huán)境為創(chuàng)新保駕護(hù)航。

4.1.1? ?公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新環(huán)境搭建的基本內(nèi)容?；浉郯拇鬄硡^(qū)構(gòu)建了覆蓋侵權(quán)行為前端預(yù)防和后端應(yīng)對(duì)，涵蓋侵權(quán)行為主客體雙方，結(jié)合正向激勵(lì)和反向懲罰的全過(guò)程立體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。前端預(yù)防階段，粵港澳大灣區(qū)一方面采用正向激勵(lì)的政策手段，以規(guī)范化市場(chǎng)培育資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)尊重產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新的積極氛圍;另一方面制定《廣州市電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》《權(quán)利人獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)指引》等辦法指引，引導(dǎo)企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和預(yù)警機(jī)制，培育規(guī)范化市場(chǎng)，以提高企業(yè)、市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。面向后端應(yīng)對(duì)，粵港澳大灣區(qū)扶持資助糾紛調(diào)解與仲裁組織機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)民事、刑事、行政案件“三合一”審判和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官職業(yè)化改革，實(shí)行案件掛牌督辦制度、技術(shù)調(diào)查官制度，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理能力;率先實(shí)施懲罰性賠償制度，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入信用記錄，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，提高侵權(quán)成本;扶持培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，提供資金、法律、信息多方面維權(quán)援助，降低維權(quán)成本，切實(shí)提高創(chuàng)新主體的維權(quán)能力。

4.1.2? ?創(chuàng)新服務(wù)供給

在創(chuàng)新服務(wù)方面，粵港澳大灣區(qū)兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)培育，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)向規(guī)范化、綜合化、專業(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展;在公共服務(wù)方面，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”計(jì)劃，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和粵港澳國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，提供一站式、綜合式創(chuàng)新服務(wù);在市場(chǎng)化服務(wù)方面，著力培育市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，通過(guò)政府購(gòu)買、新設(shè)（落戶）機(jī)構(gòu)資助、試點(diǎn)項(xiàng)目資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資助、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等多種政策手段培育貫標(biāo)輔導(dǎo)、專利代理、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、糾紛調(diào)解、信息咨詢等覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新活動(dòng)全鏈條的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，還出臺(tái)了《深圳市專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》《廣東省商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)信用標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，以保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。最后，粵港澳大灣區(qū)積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新空間搭建。

4.1.3? ?創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)抵御

在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)方面，粵港澳大灣區(qū)積極探索科技保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種，探索設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)公司。通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)權(quán)利人購(gòu)買境外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、境外展會(huì)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等。通過(guò)金融保險(xiǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新環(huán)境的穩(wěn)定性與安全性。

4.2? ? 創(chuàng)新資源：創(chuàng)新活動(dòng)的必要條件

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動(dòng)開展所依賴的必要條件，是創(chuàng)新活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的“營(yíng)養(yǎng)液”，主要由資本要素、技術(shù)要素、信息要素構(gòu)成，資源流動(dòng)和資源配置的效率直接影響創(chuàng)新動(dòng)能?；浉郯拇鬄硡^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)為中介，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和專利導(dǎo)航為抓手，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)，盤活創(chuàng)新資源。

4.2.1? ?創(chuàng)新資本要素集聚

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新資本要素集聚的促進(jìn)作用主要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資來(lái)實(shí)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策促進(jìn)創(chuàng)新資本要素集聚的舉措集中在投融資風(fēng)險(xiǎn)障礙處理、權(quán)利人投融資激勵(lì)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)三個(gè)方面。首先，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，并鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制為知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化掃除障礙;其次，重點(diǎn)支持培育了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好，轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效好的企業(yè)、科研院所作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)示范單位發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資進(jìn)行成本補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，以鼓勵(lì)權(quán)利人開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資;再次，設(shè)置優(yōu)勢(shì)融資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)政策以激勵(lì)銀行、社會(huì)資本、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。

4.2.2? ?創(chuàng)新技術(shù)要素流動(dòng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)要素流動(dòng)的促進(jìn)作用主要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)，具體包括技術(shù)流出和技術(shù)流入兩方面。依托市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，高效有序的技術(shù)轉(zhuǎn)移是創(chuàng)新資源流動(dòng)配置的核心要素之一。在創(chuàng)新主體完成創(chuàng)新活動(dòng)并產(chǎn)生創(chuàng)新成果后，需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，以市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)要素配置提高創(chuàng)新效益?；浉郯拇鬄硡^(qū)鼓勵(lì)扶持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置權(quán)明晰、科技成果信息公布、產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估服務(wù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供支持，以收益管理、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬機(jī)制激勵(lì)高校、科研院所技術(shù)要素流出，以技術(shù)交易補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新券降低技術(shù)承接者技術(shù)獲得成本，以市場(chǎng)化的方式促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)要素配置效率。

4.2.3? ?創(chuàng)新信息支持

知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持創(chuàng)新決策主要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息挖掘?qū)崿F(xiàn)。其決策支持作用主要體現(xiàn)在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和基于創(chuàng)新價(jià)值評(píng)估的規(guī)劃布局兩個(gè)方面。粵港澳大灣區(qū)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)信息資源，以政府采購(gòu)和補(bǔ)貼的形式為創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用提供一站式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)服務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目資助、試點(diǎn)示范、信息分析獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)支持相關(guān)單位面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層次開展專利導(dǎo)航項(xiàng)目，以專利信息挖掘和專利布局指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)專利儲(chǔ)備、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，進(jìn)而提高創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和創(chuàng)新規(guī)劃布局科學(xué)性。把專利分析評(píng)議作為重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)決策的重要依據(jù)，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)構(gòu)和專利導(dǎo)航項(xiàng)目，建立健全專利評(píng)議機(jī)制，支持創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門積極研制標(biāo)準(zhǔn)必要專利申請(qǐng)指南、建立市場(chǎng)化高價(jià)值專利指標(biāo)體系，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息價(jià)值，暢通創(chuàng)新主體之間的多渠道溝通途徑，為創(chuàng)新發(fā)展提供方向指引。

4.2.4? ?創(chuàng)新成果運(yùn)營(yíng)

創(chuàng)新成果運(yùn)營(yíng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值屬性和創(chuàng)新資源相互轉(zhuǎn)化的中間媒介，主要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作共享等渠道實(shí)現(xiàn)。粵港澳大灣區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)政策扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果擁有者（研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)）和成果承接者（企業(yè)）的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。粵港澳大灣區(qū)始終緊抓對(duì)創(chuàng)新成果權(quán)利人的運(yùn)營(yíng)激勵(lì)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，通過(guò)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目資助、政府購(gòu)買、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策手段，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（中心）、交易平臺(tái)、貿(mào)易基地建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果交流、軍民融合，為創(chuàng)新成果運(yùn)營(yíng)提供了良好的服務(wù)條件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)作為創(chuàng)新資源流動(dòng)的重要依托，涉及多方面創(chuàng)新主體和服務(wù)主體。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)已構(gòu)建了多元主體參與、面向多類服務(wù)對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)，為創(chuàng)新資源流動(dòng)提供了載體和平臺(tái)。

4.3? ? 創(chuàng)新準(zhǔn)備度：創(chuàng)新活動(dòng)的行動(dòng)能力

本研究中創(chuàng)新主體培育強(qiáng)調(diào)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等主體的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用能力，創(chuàng)新動(dòng)力指創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動(dòng)意愿的強(qiáng)烈程度。借鑒組織行為學(xué)的準(zhǔn)備度[21]概念，本研究將創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新動(dòng)力歸納為創(chuàng)新準(zhǔn)備度，創(chuàng)新準(zhǔn)備度直接影響創(chuàng)新行動(dòng)能力。

4.3.1? ?創(chuàng)新主體培育

在單個(gè)創(chuàng)新主體層面，針對(duì)強(qiáng)企和中小企業(yè)，粵港澳大灣區(qū)分別推進(jìn)以專利資產(chǎn)管理制度、專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證資助等政策為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育項(xiàng)目和以知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理建部資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管資助政策為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新小巨人培育項(xiàng)目，旨在提高企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)重視創(chuàng)新主體的引進(jìn)，如惠州對(duì)于擁有優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利的高技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶惠州實(shí)行“一企一策”扶持。在規(guī)模創(chuàng)新主體層面，粵港澳大灣區(qū)大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)依賴型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄、政府采購(gòu)等政策工具支持形成規(guī)?；瘎?chuàng)新主體。

4.3.2? ?創(chuàng)新動(dòng)力激勵(lì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持創(chuàng)新動(dòng)力激勵(lì)主要體現(xiàn)在創(chuàng)新成本補(bǔ)貼、創(chuàng)新利益激勵(lì)兩個(gè)方面。在創(chuàng)新成本補(bǔ)貼方面，粵港澳大灣區(qū)制定了一系列政策對(duì)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果注冊(cè)登記、創(chuàng)新成果維護(hù)等創(chuàng)新成本進(jìn)行資助補(bǔ)貼，如企業(yè)研發(fā)投入達(dá)標(biāo)補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)投入增量補(bǔ)助、專利數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買資助、發(fā)明專利授權(quán)資助、優(yōu)勢(shì)商標(biāo)注冊(cè)資助、專利申請(qǐng)服務(wù)費(fèi)資助、專利年費(fèi)資助等;在創(chuàng)新利益激勵(lì)方面，主要包括競(jìng)爭(zhēng)性專利獎(jiǎng)勵(lì)、首次申請(qǐng)授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)勢(shì)商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)明專利數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核政策。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用預(yù)期收益是開發(fā)性創(chuàng)新活動(dòng)動(dòng)力的重要構(gòu)成，應(yīng)重視以知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新主體行動(dòng)意愿。

4.4? ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育：創(chuàng)新升級(jí)的催化劑

本研究中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育是指以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)出為目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)主體主要是高校、科研院所和部分重點(diǎn)企業(yè)，具有創(chuàng)新主體精悍，創(chuàng)新成果價(jià)值期待高的特征。這與Benner和Tushman[22]提出的探索性創(chuàng)新具有較高的理論吻合度。根據(jù)當(dāng)前知識(shí)或技術(shù)軌道偏離（接近）的程度和現(xiàn)有客戶/市場(chǎng)細(xì)分的偏離程度，Benner和Tushman提出了探索性創(chuàng)新和開發(fā)性創(chuàng)新兩種創(chuàng)新類型。本研究借用這一分類概念，將創(chuàng)新活動(dòng)分為以高校、科研院所和少量重點(diǎn)企業(yè)為主體，以基礎(chǔ)創(chuàng)新為主要目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)界定為探索性創(chuàng)新活動(dòng)，將其它以應(yīng)用創(chuàng)新為主要目標(biāo)，大規(guī)模創(chuàng)新主體主導(dǎo)的創(chuàng)新活動(dòng)界定為開發(fā)性創(chuàng)新活動(dòng)，兩類創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果分別為探索性創(chuàng)新成果和開發(fā)性創(chuàng)新成果。

以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育項(xiàng)目為載體的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的創(chuàng)新成果屬于探索性創(chuàng)新成果，對(duì)于探索性創(chuàng)新活動(dòng)和開發(fā)性創(chuàng)新活動(dòng)的互動(dòng)具有重要意義。本研究中基于探索性創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育是探索性創(chuàng)新活動(dòng)循環(huán)和開發(fā)性創(chuàng)新活動(dòng)循環(huán)兩個(gè)循環(huán)系統(tǒng)良性互動(dòng)的重要鏈接點(diǎn)，是創(chuàng)新循環(huán)系統(tǒng)提質(zhì)增量的重要杠桿。為此，粵港澳大灣區(qū)積極建設(shè)高價(jià)值專利培育中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育載體。積極推動(dòng)高價(jià)值專利培育布局大賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新競(jìng)賽，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。同時(shí)選擇一些核心企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目資助，推出了高價(jià)值專利組合培育工程、高質(zhì)量專利培育工程。

4.5? ? 產(chǎn)業(yè)化：創(chuàng)新活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)新主體擴(kuò)散和創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)作用主要通過(guò)資金扶持、產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)、專利標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)重視創(chuàng)新活動(dòng)成果的產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)專利創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)投資基金獎(jiǎng)勵(lì)為產(chǎn)業(yè)化提供經(jīng)濟(jì)扶持;扶持產(chǎn)權(quán)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專利池為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供載體依托;積極推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評(píng)估考核獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策;特別值得注意的是，粵港澳大灣區(qū)十分重視專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，研究標(biāo)準(zhǔn)必要專利申請(qǐng)指南，為高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模性產(chǎn)業(yè)化提供支持。

5? ?總結(jié)與展望

上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的理論研究表明，以知識(shí)屬性和權(quán)利屬性為原動(dòng)力，以技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、信息價(jià)值多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)為依托，知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的路徑主要可歸納為以下五個(gè)方面：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制為創(chuàng)新搭建服務(wù)功能完善、公平穩(wěn)健的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)換和要素配置，為創(chuàng)新資源的增加和流動(dòng)配置提供支持;以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用能力促進(jìn)創(chuàng)新主體競(jìng)爭(zhēng)力提升，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，提升創(chuàng)新準(zhǔn)備度;以小規(guī)模探索性創(chuàng)新活動(dòng)撬動(dòng)大規(guī)模開發(fā)性創(chuàng)新活動(dòng)，培育高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí);推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度創(chuàng)新提供了沃土，在完善優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、司法機(jī)制等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)還積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)空間集聚與協(xié)同創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移防控、高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育等知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度創(chuàng)新積累了鮮活經(jīng)驗(yàn)，也為新時(shí)期探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的路徑和作用機(jī)制提供了豐富的、獨(dú)特的資源。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域理論研究主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入溢出損失、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新質(zhì)量的作用機(jī)制方面[23-24]，部分學(xué)者關(guān)注了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配[25-28]，少量研究關(guān)注了知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資模式路徑[29-31]，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)[32-34]等問(wèn)題，以上研究多基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利屬性，著力以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支持創(chuàng)新環(huán)境搭建的作用機(jī)制。本研究從粵港澳大灣區(qū)的政策實(shí)踐出發(fā)構(gòu)建出的理論模型發(fā)現(xiàn)，以維權(quán)能力建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決新機(jī)制構(gòu)建、監(jiān)督懲罰等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)，在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中仍然是政策關(guān)注的重點(diǎn)，占有較大比重。但當(dāng)前也更為重視基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展路徑建設(shè)，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)從產(chǎn)生到運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務(wù)，著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展及其規(guī)模化、集聚化和高端化，政府部門通過(guò)多種渠道進(jìn)行運(yùn)營(yíng)資金扶持，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)開展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新動(dòng)力激勵(lì)，同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)專利保險(xiǎn)、侵權(quán)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼等降低創(chuàng)新成本、轉(zhuǎn)移創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。另外，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新循環(huán)系統(tǒng)升級(jí)是后續(xù)理論研究需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)實(shí)踐本身來(lái)看，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文件在創(chuàng)新環(huán)境這一范疇內(nèi)的文本資料最為豐富，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、保護(hù)（維權(quán)）能力建設(shè)方面積累了較為豐富的政策工具群落，形成了公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)互為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，且服務(wù)質(zhì)量保障和規(guī)模效益不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新資源這一范疇內(nèi)的政策文本資料豐富度僅次于創(chuàng)新環(huán)境范疇，粵港澳大灣區(qū)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用提供了良好條件，但創(chuàng)新決策支持方面的政策供給還相對(duì)薄弱，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的重要性已經(jīng)被國(guó)家提出并在粵港澳大灣區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資料中有所體現(xiàn)，但總量不多且細(xì)化度不足;需要注意的是，探索性創(chuàng)新活動(dòng)主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果培育所對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文本資料較為稀疏，但其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新循環(huán)系統(tǒng)中發(fā)揮著十分重要的作用，后續(xù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策應(yīng)注意加強(qiáng)與科技創(chuàng)新政策的銜接和協(xié)同，培育高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)升級(jí)的杠桿作用。

綜上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)屬性和權(quán)利屬性的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定和優(yōu)化過(guò)程中應(yīng)兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從創(chuàng)新環(huán)境搭建、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新動(dòng)力激勵(lì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)換升級(jí)等多個(gè)角度切入，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新的積極作用，為落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供政策支持和制度保障。

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作者簡(jiǎn)介：韋景竹，中山大學(xué)信息管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智慧公共文化、云平臺(tái)管理等;張樂(lè)樂(lè)，中山大學(xué)信息管理學(xué)院博士研究生，研究方向：信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智慧公共文化; 黃恩姝，中山大學(xué)信息管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智慧公共文化。