崇州市楊柳土地股份合作社提高農(nóng)民組織化水平的實(shí)踐

文/羅加勇 楊成倫

崇州市楊柳土地股份合作社位于四川省成都市崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村15組，法人代表王志明。合作社于2010年11月工商注冊登記成立，注冊資金9.11萬元，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)700萬元，是一家集糧食規(guī)模種植、稻漁綜合種養(yǎng)、糧油烘干倉儲(chǔ)、大米加工銷售為一體的國家級示范合作社。合作社率先在崇州市實(shí)行以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，提高了農(nóng)民組織化水平，是崇州市“農(nóng)業(yè)共營制”的發(fā)源地。2019年，崇州市楊柳土地股份合作社聘用的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人被評為“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”。

一、具體做法

1.尊重農(nóng)民意愿，土地經(jīng)營權(quán)入股經(jīng)營。合作社充分運(yùn)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果，按照“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，于2010年5月由隆興鎮(zhèn)黎壩村15組31戶農(nóng)戶發(fā)起。農(nóng)戶自愿以確權(quán)頒證后的101.27畝土地經(jīng)營權(quán)折股入社，每畝折算100股（記作900元）作為成員出資。截至2020年，合作社入社農(nóng)戶達(dá)527戶，入社土地面積1193畝。

2.完善組織架構(gòu)，建立民主管理機(jī)制。建立“成員代表大會(huì)+理事會(huì)+監(jiān)事會(huì)+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”組織架構(gòu)，建立成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度。實(shí)行成員代表大會(huì)制度，成員代表大會(huì)討論制定合作社財(cái)務(wù)管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營方案、收益分配方案，選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員3人、監(jiān)事會(huì)成員3人、理事長、監(jiān)事長。理事會(huì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，向成員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行成員大會(huì)通過的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。理事會(huì)出面聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理，并同職業(yè)經(jīng)理簽訂產(chǎn)量指標(biāo)、生產(chǎn)費(fèi)用、獎(jiǎng)賠合同。監(jiān)事會(huì)按照章程和財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)對理事會(huì)的經(jīng)營、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.創(chuàng)新經(jīng)營方式，構(gòu)建現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制。合作社理事會(huì)提出“種什么”以及生產(chǎn)經(jīng)營具體方案，交成員大會(huì)討論決定，讓成員充分參與生產(chǎn)經(jīng)營決策。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人根據(jù)理事會(huì)做出的種植品種、發(fā)展項(xiàng)目決策，提出“怎么種”實(shí)施意見、生產(chǎn)成本預(yù)算、產(chǎn)量指標(biāo)等，實(shí)行種子、肥料、農(nóng)藥“三統(tǒng)購”，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、管理“五統(tǒng)一”服務(wù)。

4.拓展全產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。合作社堅(jiān)持糧食規(guī)模種植、稻漁綜合種養(yǎng)、糧油烘干倉儲(chǔ)、大米加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，投資464.94萬元，其中財(cái)政補(bǔ)貼210萬元、自籌資金254.94萬元，建成日處理能力達(dá)200噸、儲(chǔ)備糧食2000噸的烘儲(chǔ)中心，開展糧食烘干倉儲(chǔ)服務(wù)。用烘干倉儲(chǔ)中心《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)證》抵押貸款80萬元，用于糧食收儲(chǔ)。用土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款50萬元，用于糧食種植規(guī)?；a(chǎn)。用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信用貸款40萬元，開展稻漁綜合種養(yǎng)220畝，實(shí)現(xiàn)稻漁共生增收。投資56萬元（其中財(cái)政補(bǔ)貼20萬元、自籌資金36萬元）建成日加工能力10噸的精米加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)水稻加工增值增收。

5.強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障入社成員收益。合作社本著經(jīng)營收益多方共享、分配方式靈活多樣的原則，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，入社成員按入社股份、約定比例分紅，即經(jīng)營純收入按1 : 2 : 7比例分配，即10%作為公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)，20%作為職業(yè)經(jīng)理分紅收入，70%用于土地入股分紅，保障成員入股收益。

二、初步成效

1.提高了農(nóng)民組織化水平。通過成立土地股份合作社，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決了一家一戶傳統(tǒng)分散經(jīng)營辦不了、辦不好、辦起來不合算的問題，提高了農(nóng)民組織化水平。

2.促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增收。以2020年為例：大春種植優(yōu)質(zhì)水稻單產(chǎn)達(dá)565公斤/畝，比周邊未入社土地增產(chǎn)45公斤，每畝收入達(dá)1600元。全年入社土地分紅收入達(dá)863元/畝，比周邊未入社土地增收260元左右。

3.促進(jìn)了糧食規(guī)模經(jīng)營。合作社采取大春種優(yōu)質(zhì)水稻、小春種小麥和油菜的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)了水稻規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化種植，水稻種植面積由入社之初的101.27畝擴(kuò)大到了1193畝。

4.促進(jìn)了糧食延鏈發(fā)展。合作社形成了集優(yōu)質(zhì)糧油種植、糧食烘干、糧食倉儲(chǔ)、產(chǎn)品加工、品牌培育、產(chǎn)品營銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。2020年，合作社生產(chǎn)銷售大米84噸，均價(jià)每公斤11.6元，高出普通大米每公斤5.6元，實(shí)現(xiàn)銷售收入97.44萬元、純利潤30萬元。

5.促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移增收。農(nóng)民入社后不再為種田發(fā)愁，可以安心外出務(wù)工，每月可收入5000元左右，入社農(nóng)民外出務(wù)工比種田農(nóng)民外出務(wù)工每月增收2000元以上。農(nóng)民入社后，不僅能分紅，而且可以在合作社打工掙錢。農(nóng)民周波用自家入股的2.48畝地算了一筆賬：原來自己種地一年收入不到1500元，入社后2020年分紅2140元，相當(dāng)于畝均增收258元。同時(shí)，他還在合作社務(wù)工，又掙了2.6萬余元，相當(dāng)于額外又多了一份收入。

三、實(shí)踐體會(huì)

1.產(chǎn)權(quán)改革是基礎(chǔ)。土地股份合作社經(jīng)營的前提是開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證，穩(wěn)定土地承包權(quán)，保障農(nóng)民的基本權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，破解土地經(jīng)營權(quán)折價(jià)出資入股難題，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2.農(nóng)民主體是關(guān)健。土地股份合作社經(jīng)營體現(xiàn)了農(nóng)民是利益的主體，由農(nóng)民全程參與生產(chǎn)決策、職業(yè)經(jīng)理聘用、收益分配方案制定等，既保障了農(nóng)民參與民主議事決策的權(quán)益，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。

3.多方共贏是動(dòng)力。土地股份合作社經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了入社成員穩(wěn)定增收，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理創(chuàng)業(yè)增收，推動(dòng)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，保障糧食安全責(zé)任。

4.服務(wù)配套是保障。土地股份合作社的經(jīng)營需要完善的綜合配套服務(wù)，以促進(jìn)合作化規(guī)范、健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)由分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。