學(xué)校的保護(hù)職責(zé)

文／知 行

在上一期，我們介紹了《未成年人保護(hù)法》（以下簡稱“《未保法》”），知道了《未保法》為未成年人在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中的各種權(quán)益保障提供了強有力的支持，也明白了在保護(hù)未成年人身心健康成長的過程中，學(xué)校主要承擔(dān)的是教育職責(zé)與保護(hù)職責(zé)。針對教育職責(zé)，幼兒園以及中小學(xué)校需要承擔(dān)青少年的文化素質(zhì)教育、身心健康教育、勞動教育、環(huán)保教育以及安全教育。而這些教育為青少年掌握生活、學(xué)習(xí)中的各項技能，培養(yǎng)、樹立成熟正確的人生觀、價值觀、世界觀，成長為全面發(fā)展的合格社會主義建設(shè)者、接班人打下了堅實的基礎(chǔ)。

那么，對于學(xué)校要承擔(dān)的保護(hù)職責(zé)，《未保法》也做出了很多詳細(xì)的規(guī)定，比如第二十五條第二款規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，健全學(xué)生行為規(guī)范，培養(yǎng)未成年學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣。這樣的規(guī)定在《未保法》中還有很多，今天筆者就帶大家來看看法律眼中的學(xué)校保護(hù)職責(zé)都有哪些。

與教育職責(zé)類似，在保護(hù)職責(zé)方面，幼兒園與學(xué)校所承擔(dān)的具體任務(wù)也有所區(qū)別。這是因為幼童身體、心靈比較脆弱，更容易遭受危險、受到傷害，因而在保護(hù)職責(zé)方面，幼兒園等幼童教育機(jī)構(gòu)往往比學(xué)校承擔(dān)更多的職責(zé)和任務(wù)。

除明確指出需要根據(jù)未成年人的年齡階段制定有針對性的保護(hù)措施外，《未保法》還具體列舉了多種幼兒園、學(xué)校均需要承擔(dān)的保護(hù)職責(zé)。這些措施囊括了我們校園生活的方方面面，既包括校內(nèi)防范，也包括校外保護(hù)；既包括身體保護(hù)，也包括心靈保護(hù)。

《未保法》要求學(xué)校維護(hù)未成年人受教育的權(quán)利（上學(xué)的權(quán)利），保障未成年人獲得休息的權(quán)利（游玩的權(quán)利）?！段幢７ā返诙藯l第一款規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，不得違反國家規(guī)定開除、變相開除未成年學(xué)生。因此，學(xué)校不能因為某個學(xué)生頑劣，就以其會破壞課堂秩序為由，禁止他進(jìn)入教室學(xué)習(xí)。此外，《未保法》還深知，有些家長望子成龍心切，有些老師會揠苗助長，常常克扣孩子休息、娛樂的時間，甚至一些家長、老師還會強迫孩子去學(xué)習(xí)更加高深、超出其理解和認(rèn)知能力的困難知識。這導(dǎo)致未成年人學(xué)習(xí)壓力過大，反而無法好好吸收所學(xué)知識。同時，如果長時間為了學(xué)習(xí)不去鍛煉，有的未成年人還可能會體弱多病。因此，《未保法》第三十三條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育?！?/p>

在保障學(xué)生能夠有學(xué)上、有時間休息后，《未保法》還要求學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，對未成年人進(jìn)行安全教育，完善安保設(shè)施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財產(chǎn)安全（《未保法》第三十五條第一款）。此外，學(xué)校、幼兒園還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期進(jìn)行必要的演練（《未保法》第三十七條第一款）。除了在校內(nèi)配備質(zhì)量合格的安全設(shè)施、制定健全的管理制度外，《未保法》第三十六條還規(guī)定了在學(xué)生上學(xué)路上學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供的保護(hù)。簡言之，使用校車的學(xué)校、幼兒園也應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員等。

《未保法》還針對學(xué)生的身心健康，對學(xué)校提出了多項保障要求。就學(xué)生的身體健康來說，《未保法》第三十四條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作；就學(xué)生的心靈健康來說，《未保法》第二十七條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。此外，《未保法》第二十九條還規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)未成年學(xué)生，不得因家庭、身體、心理、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生。

除了對教職員工提出保障學(xué)生身心健康的要求外，由于近年來在校園內(nèi)的學(xué)生之間發(fā)生的欺凌事件、師生之間的傷害事件頻發(fā)，《未保法》在修改過程中，還專門對學(xué)生欺凌以及校園性侵害問題進(jìn)行了專門規(guī)定。具體來說，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。如果欺凌行為已經(jīng)發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即制止并對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)（《未保法》第三十九條的規(guī)定）。另外，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。除了建立相關(guān)保障制度外，《未保法》還專門提出，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能力（《未保法》第四十條的規(guī)定）。

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未成年人是祖國的花朵，是未來建設(shè)國家的棟梁。在孩子們的成長道路上為他們遮蔽風(fēng)雨，無疑是家庭、學(xué)校乃至社會的重要責(zé)任。教育的失職將導(dǎo)致孩子無法成才，而保護(hù)的失職可能會葬送孩子的生命。如此觀之，學(xué)校的保護(hù)職責(zé)甚至比教育職責(zé)更為關(guān)鍵，又怎能不慎之又慎！近年來，學(xué)生欺凌、教師體罰乃至校園暴力頻發(fā)于學(xué)校之中，這為我們的國家敲響了警鐘，有鑒于此，《未保法》才大幅修改了對學(xué)校保護(hù)職責(zé)的要求。相信在未來，《未保法》能夠推動各所學(xué)校積極履行職責(zé)，真正讓校園成為“安全島”，成為孩子們學(xué)習(xí)、生活的第二個家！