以中考試題的命制看“道德與法治”學科法治素養(yǎng)的落地
——以2020年6月常州中考試題為例

文／江蘇省常州外國語學校 華涵姣

2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》提出要“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”，法治教育成了國民教育體系的重要組成部分。2016年4月8日，教育部發(fā)布《關于2016年中小學教學用書有關事項的通知》，將義務教育小學和初中起始年級“品德與生活”“思想品德”教材名稱統(tǒng)一更改為“道德與法治”，“法治”正式出現(xiàn)在了義務教育階段的課程名稱中。同年6月28日，教育部、司法部和全國普法辦聯(lián)合印發(fā)了《青少年法治教育大綱》，對義務教育、高中教育和高等教育階段的法治教育提出了不同的目標，并分學段細化了教學內(nèi)容與要求。強化法治?教育，是提升全民族法治素養(yǎng)的重要途徑之一，也是全面依法治國的題中應有之義，還是推進教育教學改革、全面提高義務教育質量的客觀需要。

有課程，就有對應的學科學業(yè)水平考試。學生進行“道德與法治”課的學科水平考試，是考查自身對于所學知識的理解、掌握情況的過程，也是接受法治教育的過程。學生通過閱讀、思考，可以理解、領悟試題中蘊含的法治理念和價值，進而進行自我反思、體悟。因此，在試題命制中貫穿法治教育，可以幫助學生提升自身的法治素養(yǎng)，增強法治意識。

下文中，筆者選取了2020年6月常州中考試卷中的一題，就其中蘊含的法治教育元素做簡單分析。

真題回放 【2020·常州“道德與法治”中考試題第16題】

小龍爸爸開車帶全家去自駕游。在G省境內(nèi)，小龍家的車輕微剮蹭了其他車輛，造成了交通事故。對這起行政違法的交通事故，交警懷疑是小龍爸爸接聽手持電話導致的，遂要求查閱小龍爸爸的通信記錄，法律依據(jù)如下：

依據(jù)一：《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條規(guī)定，“駕駛機動車不得有下列行為：……（三）撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為……”。

依據(jù)二：《G省道路交通安全條例》第七十六條規(guī)定，“因調(diào)查交通事故案件需要，公安機關交通管理部門可以查閱或者復制……交通事故當事人的通信記錄”。

問題一：對于交警的要求，小龍產(chǎn)生了疑問，通信自由不是憲法賦予公民的權利嗎？交警要求查閱爸爸通信記錄的“依據(jù)二”是否違憲呢？請結合材料，運用所學知識為小龍答疑解惑。（7分）

問題二：公安部門如何依法加強對妨礙安全駕駛行為的監(jiān)管？請你提兩條可行性建議。（2分）

答案

問題一答案：我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。這是憲法賦予公民的權利。（1分）但權利和義務是相統(tǒng)一的?！耙罁?jù)一”中《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明確規(guī)定開車接聽手持電話是違法行為，公民應遵守開車不接聽手持電話的法律義務。（2分）憲法是我國的根本法，具有最高的法律效力。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸，否則就會因違憲而無效。（2分）我國憲法還規(guī)定，除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。（1分）因此交警要求查詢小龍爸爸通信記錄的“依據(jù)二”——《G省道路交通安全條例》第七十六條，是違憲的。（1分）

問題二答案：公安部門依法行政，開展交通違法行為集中整治活動，可以依靠科技力量，在道路上依法安裝監(jiān)控攝像頭，監(jiān)督交通違法行為；也可以加強交通法律法規(guī)宣傳，增強公民的法治意識和安全意識等。（2分。言之有理可酌情給分。）

一 生動情景，觸發(fā)情感體驗

情境教學理論認為，從學生生活經(jīng)驗出發(fā)，構建從感性到理性、從具體到抽象的符合學生認知規(guī)律的案例情境，能極大激發(fā)學生的學習興趣和內(nèi)驅力，促使學生主動參與、積極探究。1潘衛(wèi)泉.核心素養(yǎng)視域下培育學生法治意識的應然策略——以“勸阻吸煙致死案”為例[J].基礎教育論壇，2019(6).因此，在進行法治教育時，情景的選擇應關注以下三點：

第一，情境應貼近學生的生活。要尋找符合學生認知特點的內(nèi)容和素材，創(chuàng)設生動且基于真實生活的情境，讓他們沉浸其中進行學習。這樣做，一方面可以激發(fā)學生學習法治知識的濃厚興趣，另一方面通過解決情景中出現(xiàn)的問題，可以增強他們對法治的認識，引發(fā)對法治問題的思考。在本文案例中，小龍家的故事雖然是虛構的，但營造的情景卻是貼近學生生活實際的。

第二，情境中應有引發(fā)學生思考的問題。培養(yǎng)學生的法治素養(yǎng)，不僅僅需要對其灌輸法律知識，還應引導他們養(yǎng)成用思辨精神去看待問題、困惑的習慣，提高運用法律武器維護自身權益、解決實際問題的能力。在本文案例中，面對在實際生活中也可能遇到的“交警以‘依據(jù)二’來要求查閱家人通信記錄”的這一問題，教師應引導學生不要受到傳統(tǒng)思維的限制，要在《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等有關法律條文中尋求答案。這樣的試題命制，一方面讓學生勇于思辨，另一方面又教會了學生應該怎樣去解決問題。

第三，情境應緊貼社會熱點話題。與時俱進，是“道德與法治”課的一大特點。教師在教學過程中，要樹立正確的價值觀，向學生傳遞正能量，可以將新聞事件、社會熱點與教學知識點相結合，并通過引導與討論，激發(fā)學生對社會生活、時事熱點事件的關注，在學習與關注中辨清善惡美丑，提升自身的法治素養(yǎng)。

二 巧妙設問，增進理性認同

第一，巧妙設問，應具有可及性、思辨性。蘇聯(lián)心理學家維果茨基曾經(jīng)提出“最近發(fā)展區(qū)理論”，涉及學生認知水平的問題。他認為，所謂“最近發(fā)展區(qū)”，是介于兒童實力已經(jīng)達到的水平與經(jīng)別人給予協(xié)助后可能達到的水平之間的一段區(qū)域。教師在開展教學時，一方面要關注學生的已有水平，對于水平過低的學生要及時干預，另一方面不要勉強學生將自身水平必須超過“最近發(fā)展區(qū)”，揠苗助長，這樣反而不利于學生成長。所以，教師在提出一個問題時，應該首先考慮的是，學生學習后的認知水平是否可以落在“最近發(fā)展區(qū)”內(nèi)；其次，這個問題是否帶有一定的思辨性，能夠激發(fā)和調(diào)動學生的思考興趣。符合上述兩點的問題，才能讓學生的認知程度“可及”一定的水平而又“不立即及”經(jīng)別人協(xié)助后可能達到的水平，符合“最近發(fā)展區(qū)”理論的要求。

回到本文案例，在問題一中，第一小問先是向學生求證“通信自由是憲法賦予公民的基本權利”，之后的第二小問詢問學生，交警要求檢查小龍爸爸通信記錄的“依據(jù)二”是否違憲。

在第一個小問中，“通信自由不是憲法賦予公民的權利嗎？”指向的是考查學生的憲法知識，要求學生對于憲法中公民的基本權利有基本的認識，明確這是憲法賦予公民的權利，即，“我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護”。

而到了第二個小問——交警要求查閱爸爸通信記錄的“依據(jù)二”是否違憲呢？在解答這一問時，因為有了第一個小問的鋪墊，這一問便帶有一定的思辨性了，考查學生是否具有法治思維。要想回答這一問題，學生需要靈活地運用法律知識、法治思維理清其中的關系，找到矛盾的所在。

這一問中的兩個小問是有梯度的，符合“最近發(fā)展區(qū)理論”的要求，立足基礎，先易后難，難易適中，不偏不怪，達到了“考基礎、考能力、考素質”的目標。

第二，巧妙設問，注重問題的層次、開放性。教師在命制試題時，設問的層次可表現(xiàn)在以下兩個方面：一是設問要結合課程標準要求，依次提出，層層推進，形成思維梯度。這樣設問，有利于引導學生透過紛繁復雜的現(xiàn)象看清事物的本質。二是設問要兼顧不同層次學生的認知水平，難易搭配，使每個層次的學生都有思考的空間和機會，讓不同層次的學生都能夠在題目上引起共鳴，從而達到樹立法治思維、增強法治意識的目的。

在本文的案例中，問題二要學生對公安部門就如何依法加強對妨礙安全駕駛行為的監(jiān)管提兩條可行性建議。這不僅是對第一問答題的補充，也是要求學生真正理解法治理念，對問題開放思維的開始。

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提升學生的法治素養(yǎng)，是每一位“道德與法治”課教師的追求。教師要秉承“匠心”，保持開放的學習態(tài)度，自我革新教學理念，適時調(diào)整教學方式，提升課堂教學的實效性，將立德樹人根本任務、核心素養(yǎng)的培養(yǎng)目標落實到教學中、落實到學生身上，積極調(diào)動學生的上課積極性，發(fā)揮學生的主觀能動性，努力提高學生的綜合素質。