政企合作模式下的交通旅游融合應(yīng)用設(shè)計(jì)研究

朱青 戴劍軍 尹佳成

摘要：在促進(jìn)交旅融合發(fā)展的多項(xiàng)利好政策不斷出臺(tái)的背景下，在理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新要求的驅(qū)動(dòng)下，交通旅游融合發(fā)展衍生了新的市場需求，各級政府部門和社會(huì)各界高度關(guān)注該領(lǐng)域帶來的消費(fèi)增長極。文章從數(shù)據(jù)融合、能力復(fù)用、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的角度，提出一種政企合作模式下的交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)計(jì)方案，并結(jié)合游客及城市管理需求，梳理平臺(tái)功能。

關(guān)鍵詞：交通旅游;大數(shù)據(jù);政企合作

中圖分類號：TP311? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號：2096-4706（2021）07-0118-05

Research on the Application Design of Transportation and Tourism Integration under the Mode of Government Enterprise Cooperation

ZHU Qing，DAI Jianjun，YIN Jiacheng

（Hunan Communications Research Institute Co.，Ltd.，Changsha? 410007，China）

Abstract：Under the background of the continuous introduction of a number of favorable policies to promote the integrated development of transportation and tourism，and driven by a series of innovative requirements，such as concept innovation，technology innovation and mode innovation，the integrated development of transportation and tourism has derived new market demands. Government departments at all levels and all walks of life pay close attention to the consumption growth pole brought by this field. From the perspectives of data fusion，capability reuse，resource sharing，and complementary advantages，this paper puts forward a application design scheme for big data of transportation and tourism services under the mode of government enterprise cooperation，and combined the needs of tourists and urban management to comb the platform functions.

Keywords：transportation and tourism;big data;government enterprise cooperation

收稿日期：2021-03-10

0? 引? 言

2017年5月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家旅游局印發(fā)了《促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案（2016—2018年）的通知》，在交通和旅游領(lǐng)域，政府鼓勵(lì)探索開展跨行業(yè)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升交通和旅游協(xié)同管理、公共服務(wù)能力[1]。為發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，創(chuàng)新機(jī)制和模式，2020年，長沙市作為交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)城市，積極探索政企合作模式，充分考慮平臺(tái)建成后可持續(xù)運(yùn)營問題，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，圍繞“提升公眾服務(wù)水平”“提升行業(yè)管理能力”和“構(gòu)建聯(lián)動(dòng)體系”三大主題，創(chuàng)造新的交通旅游融合服務(wù)運(yùn)營與投融資新模式、新業(yè)態(tài)，激活交通旅游服務(wù)自身持續(xù)擴(kuò)展能力，截至發(fā)稿前，基于本文設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目已進(jìn)入全面開發(fā)實(shí)施階段。

1? 研究背景與目標(biāo)

隨著長沙大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)已發(fā)展成為其重要的民生產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展交通旅游融合，主動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變、從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、從走馬觀花向深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)變、從跟團(tuán)游向自由行轉(zhuǎn)變等新業(yè)態(tài)、新需求[2]，在促進(jìn)交通轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，培育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展，是未來一段時(shí)期該城市交通旅游行業(yè)的重要任務(wù)。

本文基于該城市智慧交通、智慧文旅已建成的信息系統(tǒng)，結(jié)合城市智慧大腦及運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)與資源優(yōu)勢，以提升公眾服務(wù)水平、提升行業(yè)管理能力、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)體系為主旨，開展交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)計(jì)與研究。

2? 現(xiàn)狀分析

2.1? 綜合交通旅游服務(wù)融合開發(fā)不足

行業(yè)管理部門、商戶及企業(yè)、景區(qū)等建設(shè)的信息系統(tǒng)，各自從不同方向、不同角度為社會(huì)公眾提供某一領(lǐng)域的信息服務(wù)，數(shù)據(jù)融合程度較低，未能站在客戶角度，提供從出發(fā)地到目的地全程的、有效的銜接旅游出行各個(gè)環(huán)節(jié)的“一體化”信息服務(wù)。

2.2? 數(shù)據(jù)采集共享程度有限

一方面采集設(shè)備覆蓋密度遠(yuǎn)未滿足行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要，部分?jǐn)?shù)據(jù)采集質(zhì)量不佳。另外，我國政務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)的共享利用尚處于起步階段[3]，政府與社會(huì)企業(yè)間尚未建立有效的數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制和穩(wěn)定的交換渠道，難以綜合利用各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘分析。

2.3? 跨部門聯(lián)動(dòng)效率不高

各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏有效對接，難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握各時(shí)節(jié)、各區(qū)域客流分布及資源配置情況，難以準(zhǔn)確預(yù)測重點(diǎn)景區(qū)客流擁擠乃至滯留、周邊路網(wǎng)擁堵、收費(fèi)站車輛排隊(duì)積壓等異常情況，不便于多部門聯(lián)合提前開展限流、分流誘導(dǎo)、及時(shí)疏散等措施。

3? 數(shù)據(jù)資源分析

根據(jù)需求調(diào)研，分析已有數(shù)據(jù)資源的分布和交換條件，在本市已建成的綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心數(shù)據(jù)資源接入源的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目通過完善下述四類數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)全市交通旅游數(shù)據(jù)資源的集中管理。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：是支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)，不隨管理對象業(yè)務(wù)變化而變化。

（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：相關(guān)部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)應(yīng)用的實(shí)際需要自行建設(shè)，是面向行業(yè)管理對象業(yè)務(wù)管理過程的數(shù)據(jù)。

（3）主題數(shù)據(jù)：對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取形成的歷史斷面數(shù)據(jù)，用于支撐綜合運(yùn)行分析的數(shù)據(jù)。

（4）共享數(shù)據(jù)：滿足跨部門信息共享或業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)資源總體框架設(shè)計(jì)如圖1所示。

3.1? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要為交通、旅游行業(yè)的基礎(chǔ)靜態(tài)信息，屬于公共數(shù)據(jù)資源。本項(xiàng)目在城市綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心已建設(shè)的客運(yùn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、駕駛員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)輸車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充包車線路牌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅行社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、導(dǎo)游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等文旅基礎(chǔ)信息庫，以及合作運(yùn)營商的基礎(chǔ)庫。

3.2? 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫

業(yè)務(wù)資源庫主要是指交通、旅游各業(yè)務(wù)板塊產(chǎn)生的運(yùn)行信息，按業(yè)務(wù)類別劃分，屬于業(yè)務(wù)類資源?；跇I(yè)務(wù)應(yīng)用需要，本項(xiàng)目進(jìn)一步完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)、出行服務(wù)數(shù)據(jù)，補(bǔ)充交通樞紐運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)、重點(diǎn)卡口交通車流數(shù)據(jù)、景區(qū)運(yùn)營監(jiān)測數(shù)據(jù)、景區(qū)停車場監(jiān)測數(shù)據(jù)、交通旅游服務(wù)評價(jià)數(shù)據(jù)、文旅協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)。

3.3? 主題數(shù)據(jù)庫

主題數(shù)據(jù)庫則以現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，面向分析應(yīng)用需求，不局限于現(xiàn)有部門或行業(yè)劃分，以大數(shù)據(jù)分析模型為基礎(chǔ)，通過對原始的人流、車速、交通量以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行多源融合分析，用于綜合分析和輔助決策等綜合性應(yīng)用，具體包括：交通旅游分析主題數(shù)據(jù)庫、景區(qū)客流分析主題數(shù)據(jù)庫、畫像主題數(shù)據(jù)庫、綜合決策支撐主題數(shù)據(jù)庫。

3.4? 其他數(shù)據(jù)庫

其他數(shù)據(jù)庫主要包括標(biāo)簽庫、數(shù)據(jù)元庫、配置庫等基礎(chǔ)支撐類數(shù)據(jù)庫，其中：

（1）標(biāo)簽庫。包括游客畫像標(biāo)簽庫、輿情熱點(diǎn)標(biāo)簽庫。

（2）數(shù)據(jù)元庫。用來支持對數(shù)據(jù)的理解，用圖形化描述各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，按角度不同分為全鏈分析、影響分析，按粒度不同分為詳細(xì)分析、匯總分析和概覽分析，提供多視角多維度的分析結(jié)果展現(xiàn)。

（3）配置庫。對各個(gè)具體數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一配置，包括服務(wù)接口地址、調(diào)用方法、授權(quán)對象、調(diào)用日志等。

3.5? 數(shù)據(jù)歸集

為規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理、全面歸集交通、旅游元素的數(shù)據(jù)資源、保證數(shù)據(jù)體系安全，推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)突破部門界限實(shí)現(xiàn)部門間整合歸集和重塑業(yè)務(wù)流程[4]，在遵循“一數(shù)一源、一源多用”的原則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)交通旅游主題數(shù)據(jù)的一次采集、多次使用。項(xiàng)目數(shù)據(jù)歸集流程遵循合法、必要、適度、安全原則，確保數(shù)據(jù)歸集的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。

本項(xiàng)目歸集省、市兩級政務(wù)云平臺(tái)、合作企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，基于城市政務(wù)云、交通行業(yè)為項(xiàng)目注入數(shù)據(jù)能力，數(shù)據(jù)歸集示意如圖2所示。

4? 應(yīng)用設(shè)計(jì)方案

4.1? 政企合作模式下的應(yīng)用布局

根據(jù)上述數(shù)據(jù)源分析，通信運(yùn)營商擁有著大量的移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)，包括位置信息、畫像信息、歸屬地信息等，這些信息對分析交通路況、游客遷徙特征、客流量、消費(fèi)行為等關(guān)鍵交通旅游指標(biāo)有著獨(dú)特的優(yōu)勢，此外，運(yùn)營商成熟的客戶信息推廣渠道（如：短信、Web、小程序等），在游客出行引導(dǎo)、應(yīng)急疏散、涉旅商戶信息推廣等方面擁有明顯的競爭力，隨著近年來運(yùn)營商將城市客流分析、互聯(lián)網(wǎng)輿情分析、用戶畫像分析等能力產(chǎn)品化后，可快速地向政府、第三方企業(yè)提供服務(wù)。

政府管理單位則擁有著交通、旅游景點(diǎn)實(shí)時(shí)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，包括車輛信息、交通運(yùn)力數(shù)據(jù)、景區(qū)基礎(chǔ)信息、實(shí)地視頻數(shù)據(jù)等，隨著近年來各級政府注重城市智慧大腦建設(shè)，有力的推動(dòng)政府各行業(yè)數(shù)據(jù)的融合共享，給交通旅游大數(shù)據(jù)分析匯聚了大量的原始信息，而且數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的能力共享模型也日趨成熟。

因此，基于企業(yè)和政府各自具備的條件與能力，結(jié)合政企各自信息安全考量因素，為減少重復(fù)投資建設(shè)，推動(dòng)“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”可持續(xù)發(fā)展策略的實(shí)施，本項(xiàng)目提出的交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用布局如圖3所示。

4.2? 公眾信息服務(wù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)匹配與分發(fā)、大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)為游客提供更加精準(zhǔn)、更加高效、“千人千面”的出行信息和交通旅游產(chǎn)品，可實(shí)現(xiàn)出行信息服務(wù)的可定制和雙向交互[5]。系統(tǒng)主要以移動(dòng)應(yīng)用（含政府官方城市綜合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)自有互聯(lián)網(wǎng)渠道）和景區(qū)與樞紐的智慧服務(wù)一體機(jī)為用戶提供服務(wù)。

各子系統(tǒng)主要功能包括：

（1）游客誘導(dǎo)和服務(wù)。包括消息推送、線路指引、票務(wù)服務(wù)等功能，并與第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（美團(tuán)、攜程、高德等）對接實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。

（2）綜合查詢?？上蛴慰吞峁┴S富、權(quán)威的信息自助查詢功能，包括動(dòng)態(tài)路況、旅游班線信息、服務(wù)區(qū)信息、景區(qū)周邊動(dòng)態(tài)路況、公共交通信息、餐飲住宿信息等查詢功能。

（3）評價(jià)系統(tǒng)。旨在提供公眾服務(wù)感知反饋及建議收集渠道，為改進(jìn)服務(wù)提供主要參考信息。

（4）網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)監(jiān)測。對管理部門關(guān)心的輿情進(jìn)行立體分析，實(shí)時(shí)跟蹤交通、旅游突發(fā)事件與重大事件信息，跟蹤反饋旅游政策宣傳信息，為輿情危機(jī)處置和工作宣傳投向提供決策參考。

（5）畫像分析。主要綜合運(yùn)營商大數(shù)據(jù)能力、第三方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的畫像數(shù)據(jù)，以了解游客的畫像特征、出行特征、景區(qū)關(guān)聯(lián)度信息等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)定制及推送。

4.3? 綜合監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)以重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐及周邊路網(wǎng)為主要對象，通過對來自交通運(yùn)輸主管部門、旅游主管部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)、景區(qū)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等預(yù)測判斷分析，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)景區(qū)及周邊路網(wǎng)的運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等功能。

4.3.1? 動(dòng)態(tài)監(jiān)測

實(shí)現(xiàn)景區(qū)及周邊路網(wǎng)、樞紐、服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的監(jiān)測與預(yù)警，包括客流密度、交通流數(shù)據(jù)、路網(wǎng)擁堵指數(shù)、交通運(yùn)力、應(yīng)急事件、服務(wù)質(zhì)量等維度。

4.3.2? 協(xié)同監(jiān)管

通過融合景區(qū)、公安等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)旅游車輛基礎(chǔ)信息、旅游車輛線路、旅游車輛超載、景區(qū)周邊黑車、景區(qū)周邊異常聚集的協(xié)同監(jiān)管與告警。

4.4? 應(yīng)急與聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)

應(yīng)急與聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)與城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域動(dòng)態(tài)應(yīng)急管理及預(yù)測、交通旅游事件的應(yīng)急管理、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急調(diào)度。通過統(tǒng)一事件信息管理、區(qū)域預(yù)測、事件協(xié)調(diào)處置、定制化的輿情信息監(jiān)測等功能，實(shí)現(xiàn)交通旅游相關(guān)部門間的信息上傳下達(dá)、開展預(yù)警事件的部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)總覽視圖展示各類應(yīng)急事件地域及類型分布、事件處置進(jìn)展、事件處置率等情況，信息維度包括：實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、預(yù)測數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)等。主要指標(biāo)包括：區(qū)域飽和度、區(qū)域預(yù)測、調(diào)度事件相關(guān)信息。

4.5? 綜合決策系統(tǒng)

綜合決策分析系統(tǒng)基于交通旅游整合的數(shù)據(jù)資源庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對多源交通、旅游數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取，通過結(jié)構(gòu)化處理、轉(zhuǎn)化、分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)相關(guān)性，挖掘數(shù)據(jù)隱藏的價(jià)值及規(guī)律，建立數(shù)據(jù)分析及預(yù)測模型，為交通旅游設(shè)施銜接、管理提升、服務(wù)完善、應(yīng)急疏散、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等提供決策數(shù)據(jù)支撐。

4.5.1? 大數(shù)據(jù)預(yù)測分析

從游客出行預(yù)測、交通旅游聯(lián)動(dòng)預(yù)測、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法預(yù)測三個(gè)維度著手，對交通客流、路網(wǎng)運(yùn)行、出行特征、旅游線路、超載擁堵、執(zhí)法案例幾個(gè)方向開展建模分析，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、近期（七天）預(yù)測和節(jié)假日預(yù)測。

4.5.2? 統(tǒng)計(jì)分析

主要實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)等歸檔數(shù)據(jù)的加工展示，支撐運(yùn)營人員、管理人員靈活多變的分析需求。

4.5.3? 交通旅游綜合決策

通過多維度數(shù)據(jù)源，為監(jiān)管單位各線條業(yè)務(wù)決策提供參考，為用戶出行提供依據(jù)。主要包括：綜合出行決策、綜合規(guī)劃決策、道路養(yǎng)護(hù)優(yōu)化決策、公路規(guī)劃決策、出租運(yùn)力調(diào)度決策、公交線網(wǎng)優(yōu)化決策，并通過協(xié)同監(jiān)管決策機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動(dòng)。

5? 結(jié)? 論

通過政企合作，交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用功能能夠更貼合用戶出行需求及監(jiān)管部門的管理需求，不僅能滿足新的市場消費(fèi)需求下交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的需要，也對盤活政企雙方資源，持續(xù)保持系統(tǒng)運(yùn)營活力，提高城市綜合管理水平和服務(wù)能力有著積極探索意義。

交旅融合前景光明而廣闊，但也要看到，交旅深度融合還存在設(shè)施銜接不順暢、信息共享不充分等多種障礙和壁壘，在當(dāng)前新的市場需求下和智能技術(shù)的應(yīng)用下，交旅融合共贏，面臨著新的挑戰(zhàn)，城市交旅融合進(jìn)程中，不僅要加強(qiáng)與省部級頂層設(shè)計(jì)的上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，還要橫向與各管理部門如公安、氣象、涉旅企業(yè)等主體單位完善協(xié)同機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，并逐步開放網(wǎng)絡(luò)資源與能力，構(gòu)建交通旅游生態(tài)圈，從而實(shí)現(xiàn)便利游客出行的同時(shí)，使得交通系統(tǒng)更加智能化這一目的。

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作者簡介：朱青（1985—），男，漢族，湖南岳陽人，工程師，本科，研究方向：信息安全，信息系統(tǒng)集成。