農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀影響和對策

龍熠 盧槐

◆摘? 要：新型城鎮(zhèn)化的農(nóng)村正發(fā)生翻天覆地的變化，在新形勢、新機(jī)遇中如何面對農(nóng)村老年教育現(xiàn)狀，探討合適地方教育發(fā)展對策，加速農(nóng)村老年教育的健康發(fā)展，提升老年群體的幸福生活。

◆關(guān)鍵詞：老年教育現(xiàn)狀;影響狀況;發(fā)展對策

我國老年教育發(fā)展的重點(diǎn)都在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而難點(diǎn)卻在基層——農(nóng)村，關(guān)鍵在政策。就現(xiàn)狀而言，隨著老年人口的不斷增多，農(nóng)村老年教育難上加難。在滿足老年人物質(zhì)生活需求同時(shí)，更要去滿足老年人們的精神生活需求。注重文化養(yǎng)老，加強(qiáng)老年教育，已顯得越來越重要。從近年實(shí)際狀況來看，社會各基層的老年教育延伸并不理想，尤其農(nóng)村老年教育工作相對滯后。因此，如何將縣（縣級市、市轄區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級基本的老年教育盡快延伸已是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的對策。

1老年教育現(xiàn)狀

目前，我國人口老齡化問題日益凸顯，所占的人口比例越來越高。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年，60歲及以上老年人口為1.3億，占總?cè)丝诒壤?0.3%，65歲及以上老年人口8827萬人，占總?cè)丝诒壤?%。2010年，中國60歲及以上的老年人口數(shù)達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诒壤?3.3%，65歲及以上老年人口達(dá)到1.18億人，占總?cè)丝诘?.9%。到2019年底我國60歲及以上的老年人口數(shù)達(dá)到2.54億，占總?cè)丝诒壤?8.1%，65歲及以上老年人口達(dá)到1.76億人，占總?cè)丝诘?2.6%。其中我國農(nóng)村老人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了9000萬人左右，接近一億人。然而，這些老人目前的生存狀態(tài)和生活品質(zhì)多數(shù)都處于解決溫飽狀況。

2老年教育影響

2.1養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀影響

目前，農(nóng)村老年人多數(shù)都沒有單位退休金，隨著他們年齡增長，身體素質(zhì)和勞動力的下降，必然會存在如何面臨著一個(gè)如果度過晚年的問題。社會在全面建立（縣級市、市轄區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級基本養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚不健全，大都數(shù)都是在農(nóng)村主要依靠子女居家贍養(yǎng)，對于經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍保障。在競爭激勵(lì)的當(dāng)今社會，農(nóng)村很少有集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村單獨(dú)依靠居家贍養(yǎng)問題的確有心有余而力不足狀況。特別是70和80后這一代，多數(shù)老人自己也沒穩(wěn)定的收入來源，那年代隨著計(jì)劃生育的推行，很多農(nóng)村夫婦除了要撫養(yǎng)自己的一兩個(gè)小孩，還要面臨贍養(yǎng)雙方老人的壓力，不僅經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，而且時(shí)間也不充裕，他們多數(shù)沒有機(jī)會進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，去參與老年興趣班學(xué)習(xí)。在社區(qū)或村中即便有這類似機(jī)構(gòu)，都是以盈利為主導(dǎo)，要么辦學(xué)機(jī)會少，要么沒有管理人員組織，要么沒有專業(yè)老師指導(dǎo)，因此農(nóng)村這種居家養(yǎng)老能接養(yǎng)老服務(wù)的范圍相當(dāng)狹窄，甚至孤陋寡聞。

2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況影響

很多農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)條件差，收入微薄，甚至多數(shù)沒有固定的收入來源。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理不夠規(guī)范與完善，缺乏有效的監(jiān)督和制約。有時(shí)候當(dāng)管理機(jī)構(gòu)資金困難時(shí)，就會動用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。而老人主要經(jīng)濟(jì)來源都是由子女供給，這種贍養(yǎng)很大程度上只能勉強(qiáng)解決老人的溫飽問題，一旦他們的子女建立自己的家庭后，面對撫養(yǎng)小孩上學(xué)等方面的壓力，有時(shí)子女的生活狀況也不理想，有的子女尊老敬意識退化，甚至對老年人視而不見，不管不問。以前，即便老人和子女住在一起，這部分農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入主要來源是打零工、種地或養(yǎng)殖、賣點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，做家政打點(diǎn)工，部分老年人生活十分勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，有時(shí)買農(nóng)產(chǎn)品取得一點(diǎn)微薄收入。相對有身體比較健康或有手藝的人（大多在55-65歲之間）他們還會象年輕人一樣外出務(wù)工，幫助子女減少負(fù)擔(dān)，增加家庭收入。如今消費(fèi)水平不斷提高，部分農(nóng)村老人迫切希望政府能加大對他們的關(guān)愛力度和廣度。

2.3身體與心理狀況影響

農(nóng)村老人多數(shù)對于身體意識方面非常淡薄，有時(shí)農(nóng)村做一些免費(fèi)的體檢服務(wù)，老人們才會愿意去檢查一下自己的身體，要讓他們自己花錢去做健康體檢肯定是不可能的事情。他們多數(shù)人的身體都是亞健康狀態(tài)，自己不知道，平時(shí)也沒有更好的管理自己的身體。每次都身體都出現(xiàn)很明顯的癥狀了，“小病拖，大病挨，臨死再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象，實(shí)在都支撐不了才勉強(qiáng)去醫(yī)院看看，怕檢查費(fèi)錢，不去做徹底治療，要么治表不治本，久而久之積勞成疾。雖說，新農(nóng)合現(xiàn)在對門診和住院病人能報(bào)銷很大一部分了，但畢竟自己還是要出另一部分，他們省吃儉用還是都舍不得多花一分，往往去找些單方或土方應(yīng)付緩解下就將就。對于那些沒有老伴而獨(dú)居生活的老年人，就更是慘慘淡了，顧于面子不好給子女開口。部分家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女平時(shí)對老人的經(jīng)濟(jì)、身體關(guān)心不夠，使得老人們有很強(qiáng)的孤獨(dú)感、失落感。

近幾年來，農(nóng)村老人的心理健康水平較低，隨著他們年齡的增長呈下降趨勢，農(nóng)村老年人年齡越大心理狀況越差。據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析，在老齡化加深的同時(shí)，老齡人的心理健康狀況不太理想。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村中60歲及以上的老人身體健康的老年人占40.42%，與城鎮(zhèn)相比近低了10個(gè)百分點(diǎn);而65歲及以上身體健康的老人31.7%，生活不能自理占1.78%;80歲及以上生活不能自理占11.3%。這充分說明農(nóng)村老人的健康狀況不理想。心理健康上只有不到四成農(nóng)村老人沒有抑郁癥狀，相當(dāng)多的農(nóng)村老年人表現(xiàn)沉默寡言，封閉自我，表現(xiàn)出中輕度抑郁癥狀，有7.3%的處于重度抑郁癥狀，對有部分喪偶的孤寡農(nóng)村老人的心理健康的問題更加突出和嚴(yán)重。

2.4辦學(xué)與價(jià)值觀影響

農(nóng)村老年教育受主觀因素影響較大。首先，社區(qū)和村鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人對發(fā)展老年學(xué)校的積極性不高，即便村里組織開展老年教育活動，也是為了應(yīng)付上級組織的檢查，居于形式，缺乏體制和機(jī)制的約束。其次，農(nóng)村現(xiàn)有資源沒有充分利用，教學(xué)場所、設(shè)施、資金缺乏等。還有，師資短缺，能擔(dān)任老年學(xué)校教師的人才鳳毛麟角，尤其是村級的老年學(xué)校，在當(dāng)前尚未普及和發(fā)展，師資供應(yīng)矛盾更加突出。再次，政策激勵(lì)機(jī)制不夠，政府積極推動中，雖然各級財(cái)政支付了一定比例資金用于農(nóng)村老年教育，常常到基層時(shí)資金會被截流，不能專款專用。而農(nóng)村老年教育不會被社會力量、知名企業(yè)單位、福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等重視。這個(gè)軟環(huán)境政府引導(dǎo)欠弱;媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)推廣不夠有力。

老年人的價(jià)值觀取向表現(xiàn)其對他們對老年教育認(rèn)識不足，文化水平較低，意識不強(qiáng)。由于時(shí)代、經(jīng)濟(jì)、家庭等多因素的影響，造成多數(shù)老人根本沒有入學(xué)機(jī)會去接收教育，老人們大多數(shù)都是文盲或半文盲;有的認(rèn)為“年輕時(shí)都沒學(xué)，老了再學(xué)也沒用”，有的認(rèn)為年輕時(shí)已經(jīng)有知識、有技術(shù)，不需要上老年教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)了;還有的因時(shí)間、精力、費(fèi)用等原因，即便有公益性、福利性的老年教育機(jī)會也不愿麻煩。平時(shí)，老年人們還要忙碌一些力所能及的農(nóng)活，休閑下來時(shí)又情感上失去了依靠和寄托，精神世界比較空虛，心理上顯得孤獨(dú)無助，使其精神上、心理上、情感上都難得到釋放，因家庭結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)觀念，老人們除了串門聊天、看看電視、打牌娛樂，便沒有其他娛樂方式，村里文化活動并不活躍豐富，也不利于形成良好的社會風(fēng)氣。還有一些人整天呆在家里，足不出戶，更談不上去更多接收老年教育了。

家庭對老年教育的價(jià)值觀影響也很大，多數(shù)農(nóng)村老年人都是以居家養(yǎng)老為主，受限于家庭經(jīng)濟(jì)薄弱，被迫讓農(nóng)村青壯年勞動力向大中城市轉(zhuǎn)移，隨著年齡的不斷增長，這些老人還受家庭所累，帶孩子、做農(nóng)活等，導(dǎo)致農(nóng)村的老年人“留守”、“空巢”問題。多數(shù)子女對老人的孝敬認(rèn)識僅停留在物質(zhì)贍養(yǎng)的層面，對老人的精神生活并不關(guān)注，還老人理所當(dāng)然認(rèn)為老人給她們照料孩子才是理所當(dāng)然，就更不知道老年教育這些精神生活是怎么回事，少數(shù)子女甚至反對老人們上老年學(xué)校了。

3發(fā)展對策

3.1政策引導(dǎo)，體制明確

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2019〕5號文件指出：制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的相關(guān)政策文件，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。加大和完善農(nóng)村老人的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金體制，擴(kuò)大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，確定保障范圍。推動基層政府將老年教育納入社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)老年教育現(xiàn)狀，制定并不斷完善相關(guān)制度。政府制定了政策，鼓勵(lì)各種積極因素凝聚農(nóng)村老年教育領(lǐng)域，引導(dǎo)各級財(cái)政支持，把農(nóng)村的老年教育納入財(cái)政預(yù)算，因地制宜建設(shè)一些養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)，基層老年大學(xué)。同時(shí)，還應(yīng)有健全的督導(dǎo)機(jī)制，把定期開展農(nóng)村老年教育工作列入基層目標(biāo)考核中，加強(qiáng)對基層督導(dǎo)工作。

3.2資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)

加大農(nóng)村現(xiàn)有的辦學(xué)條件，切實(shí)落實(shí)辦學(xué)場所共享，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，改善整合村鎮(zhèn)的文化活動室、會議室等其他活動場地作為農(nóng)村老年教育的辦學(xué)場所，配備適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)備、圖書音像、通訊網(wǎng)絡(luò)、活動器械等，結(jié)合基層老年學(xué)校與社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地方教育機(jī)構(gòu)中小學(xué)校舍聯(lián)合開展，共享現(xiàn)有的教學(xué)場所和教師資源，完善基層靈活的老年開放大學(xué)建設(shè)。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)老年教育網(wǎng)絡(luò)活躍豐富、和諧發(fā)展，反應(yīng)迅速、高效流暢、緊貼時(shí)代，還可定期在固定時(shí)間給老人們推送些老年教育教學(xué)片，這樣也突破辦學(xué)場所、資金、師資等制約，擴(kuò)大了辦學(xué)條件。

3.3健全辦學(xué)，教學(xué)靈活

資源整合，師資隊(duì)伍還可從地方成人教育中心、職業(yè)院校、中小學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)院等離休干部中選聘。還可以發(fā)揮地方黨員、村鎮(zhèn)干部的模范帶頭作用，選聘一些具有奉獻(xiàn)精神、熱愛老年教育事業(yè)并具有一定技術(shù)特長的退休老同志。有條件的村鎮(zhèn)還可預(yù)約一部分扶貧干部、支邊青年、愛心人士來與他們一起暢聊。

保障農(nóng)村老年教育工作的長期順利開展，緊密結(jié)合老年人的需求特點(diǎn)，多去開設(shè)些靈活接地氣的課程，開設(shè)一些特色農(nóng)業(yè)技術(shù)課、烹飪課、衛(wèi)生知識課、心理身體健康課等。還可集中組織娛樂學(xué)習(xí)，舞蹈、唱歌、腰鼓等健身課程，還有評書、書法、美術(shù)、手工等知識類課程，以活動比賽等形式開展，靈活多樣，有益農(nóng)村老人增強(qiáng)體質(zhì)、增長知識，更滿足他們不同層次、不同角人群的需求。既提高他們的綜合素養(yǎng)，又豐富他們的精神生活。

4結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村老年教育前景廣闊，任重道遠(yuǎn)，合理結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際，扎實(shí)做好農(nóng)村老年教育工作，加速農(nóng)村老年教育事業(yè)的健康發(fā)展，提升老年群體的幸福生活。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

龍熠（1974-），男，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，高級工程師，建筑學(xué)專業(yè)。

科研課題：2019年貴州省教育廳“貴州三級社區(qū)融合發(fā)展老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)路徑研究”規(guī)劃項(xiàng)目課題。