山西省京津風(fēng)沙源治理工程綜合效益評(píng)價(jià)

徐海莉

摘 要 京津地區(qū)在我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著比較重要的地位，在促進(jìn)京津地區(qū)城市快速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊纳町a(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響。京津風(fēng)沙源治理工程是治理京津地區(qū)土地沙化的主要工程，以山西省的京津風(fēng)沙源治理工程為主要研究對(duì)象，著重對(duì)山西省京津風(fēng)沙源治理工程綜合效益評(píng)價(jià)進(jìn)行研究和分析，旨在為我國(guó)其他地區(qū)的土地沙化治理工程提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 京津風(fēng)沙源;治理工程;效益評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：S775 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI： 10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.090

京津風(fēng)沙源治理工程是近些年我國(guó)比較重視的一項(xiàng)治理風(fēng)沙和土地沙化的重要工程，山西省作為京津地區(qū)的鄰近省市，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到土地沙化的影響。在不斷的推進(jìn)下，該工程產(chǎn)生的綜合效益不僅能夠有效緩解和改善山西省的土地沙化情況，還能夠在一定程度上促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)山西省京津風(fēng)沙源治理工程的綜合效益評(píng)價(jià)進(jìn)行分析前，要了解該治理工程的自然條件和工程建設(shè)的主要內(nèi)容。

1 工程概況

1.1 自然條件

在實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程之前，山西省是我國(guó)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)之一，其沙化土地面積達(dá)到120萬(wàn)公頃，而山西省的整體面積僅205.84萬(wàn)公頃，沙化的土地面積占整體土地面積的50%以上[1]。山西省開展的京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)區(qū)與毛烏素沙漠、內(nèi)蒙古及陜北的風(fēng)沙區(qū)相鄰，再加上受到西伯利亞寒流及東部、南部海洋暖流的影響，當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)出多風(fēng)干旱的氣候特點(diǎn)。這不僅導(dǎo)致山西省當(dāng)?shù)氐睦淇諝饣顒?dòng)頻繁，還會(huì)增加大風(fēng)和沙塵暴發(fā)生的概率。

1.2 工程建設(shè)

京津風(fēng)沙源治理工程自2002年在山西省啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，在治理和防范風(fēng)沙侵襲的方面取得了比較顯著的效果。通過(guò)退耕還林還草、三北防護(hù)林及各種綠化措施的建設(shè)，現(xiàn)階段山西省超過(guò)1 000 hm2的大型防沙治沙工程有130多項(xiàng)，超過(guò)3 000 hm2和7 000 hm2的大型防沙治沙工程分別達(dá)到30項(xiàng)和8項(xiàng)[2]。在山西省境內(nèi)，包括桑干河等主要的河流和多條公路在工程建設(shè)過(guò)程中都實(shí)現(xiàn)了大面積的防風(fēng)固沙林帶的建設(shè)?，F(xiàn)階段，山西省的京津風(fēng)沙源治理工程已經(jīng)為治理當(dāng)?shù)丨h(huán)境起到了非常重要的作用，取得了明顯的治理效果。

2 生態(tài)效益評(píng)價(jià)的重要性

生態(tài)系統(tǒng)的平衡是能夠保證自然界及人類社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，京津地區(qū)受到嚴(yán)重的風(fēng)沙侵襲不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的污染和破壞，還會(huì)通過(guò)破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡而影響生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[3]。步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，京津風(fēng)沙源治理工程的提出和建設(shè)，是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展方向的環(huán)境治理工程。該工程在建設(shè)的過(guò)程中不僅能夠有效緩解因土地沙化導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、環(huán)境污染加劇、沙塵天氣增多等一系列問題，還能夠?qū)┙虻貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 綜合效益評(píng)價(jià)

在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，京津風(fēng)沙源治理工程的治理措施按照對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響不同而具體分為林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利及生態(tài)移民4個(gè)方面。山西省在建設(shè)京津風(fēng)沙源治理工程過(guò)程中，通過(guò)這4個(gè)方面治理措施的實(shí)施產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)山西省京津風(fēng)沙源治理工程綜合效益評(píng)價(jià)進(jìn)行分析時(shí)，主要可以從以下2個(gè)方面著手。

3.1 評(píng)價(jià)的原則和體系構(gòu)成

3.1.1 原則

對(duì)一項(xiàng)工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要選取一定的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的角度和標(biāo)準(zhǔn)，而在對(duì)山西省的京津風(fēng)沙源治理工程綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取需要重點(diǎn)遵循客觀性原則、系統(tǒng)性原則、綜合性原則及科學(xué)性原則，同時(shí)還要注重各種效益成果評(píng)價(jià)的科學(xué)性，避免綜合效益評(píng)價(jià)的片面化。

3.1.2 體系構(gòu)成

京津風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)能夠產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中，要與治理工程建設(shè)區(qū)的實(shí)際情況及背景特征等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)更加科學(xué)的分析選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在選擇好具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)以后，按照目標(biāo)層、變量層及要素層的評(píng)價(jià)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后對(duì)該評(píng)價(jià)層次中的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和次序進(jìn)行檢驗(yàn)，最終形成治理工程生態(tài)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2 評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容

京津風(fēng)沙源治理工程的一期建設(shè)工程已經(jīng)取得了非常明顯的成效，在對(duì)山西省的京津風(fēng)沙源治理工程的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，主要可以從以下5個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.2.1 水土保持效益

京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施的主要目的之一就是減少京津地區(qū)的土地沙化情況，而在土地沙化治理過(guò)程中，通過(guò)有效的水土保持措施，不僅能夠有效防止風(fēng)沙對(duì)當(dāng)?shù)赝恋氐那忠u，還能夠有效控制土壤中的各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流失，在保證土地營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供充足的準(zhǔn)備條件。在山西省的京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)過(guò)程中，該地區(qū)的植被覆蓋率從16%增長(zhǎng)到30%，大面積的人造森林面積達(dá)到46萬(wàn)公頃。

3.2.2 水源涵養(yǎng)效益

水分是人類賴以生存的重要條件，在飽受風(fēng)沙侵蝕的治理工程建設(shè)區(qū)，干旱的氣候及風(fēng)力的作用使得當(dāng)?shù)氐乃醇案鞣N河流水系都呈現(xiàn)出逐漸干涸的狀況。而開展京津風(fēng)沙源治理工程之后，截至2018年，山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)區(qū)的水源涵養(yǎng)量已經(jīng)達(dá)到了14億立方米，而通過(guò)水源涵養(yǎng)量提升產(chǎn)生的直接或間接效益達(dá)到將近200億元[4]。這表明京津風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)不僅能夠有效達(dá)到環(huán)境治理的目標(biāo)，還能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

水源涵養(yǎng)的效益主要可以從涵養(yǎng)水分和凈化水質(zhì)2個(gè)方面進(jìn)行分析。涵養(yǎng)水分主要是指通過(guò)造林的植物在生長(zhǎng)過(guò)程中吸收的大量水分來(lái)調(diào)節(jié)地表水的含量及減少地表水分的流失。而凈化水質(zhì)則主要是通過(guò)植物的枝葉來(lái)吸收雨水中的部分離子，進(jìn)而將雨水中含有的有害物質(zhì)分離出來(lái)，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。這些凈化的水源不僅能夠保證土壤中水分的含量，還能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加便利的種植環(huán)境條件。

3.2.3 固碳釋氧效益

二氧化碳的大量排放不僅會(huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)的增加，還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生間接的破壞，在自然界的生態(tài)系統(tǒng)中，植物能夠通過(guò)光合作用實(shí)現(xiàn)二氧化碳與氧氣的轉(zhuǎn)換。將這種作用原理應(yīng)用到京津風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)過(guò)程中，不僅能夠有效減少當(dāng)?shù)乜諝庵卸趸嫉暮窟M(jìn)而改善空氣質(zhì)量，減少風(fēng)沙天氣的產(chǎn)生，還能夠?yàn)橹参锏纳L(zhǎng)提供更加適宜的環(huán)境。在山西省的京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)過(guò)程中，截至2018年，山西省全年實(shí)現(xiàn)的固碳總量達(dá)到190萬(wàn)噸，釋放的氧氣含量也達(dá)到了165萬(wàn)噸左右。

3.2.4 改善環(huán)境效益

環(huán)境的改善是京津風(fēng)沙源治理工程在建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的綜合效益，改善環(huán)境的效益主要可以從改善空氣質(zhì)量方面分析。根據(jù)具體的計(jì)算數(shù)據(jù)，山西省的京津風(fēng)沙源治理工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中通過(guò)植樹造林吸收的二氧化硫、氮氧化物及空氣顆粒物分別能夠達(dá)到16萬(wàn)噸、1.10萬(wàn)噸、1 800萬(wàn)噸，將這些吸收的空氣污染物進(jìn)行換算之后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到130億元。

3.2.5 生物多樣性效益

森林是生態(tài)系統(tǒng)中能夠保證生物多樣性的重要組成部分，產(chǎn)生的生物多樣性效益主要可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物種類和數(shù)量、生物棲息地的面積來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]?，F(xiàn)階段，山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)區(qū)內(nèi)的陸生脊椎動(dòng)物近100種，野生植物的種類增加了近千種，將這些野生動(dòng)植物的種類和數(shù)量進(jìn)行換算之后，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能夠達(dá)到20億元。

4 結(jié)語(yǔ)

京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)促進(jìn)山西省的發(fā)展具有重要的作用。在對(duì)山西省京津風(fēng)沙源治理工程的綜合效益評(píng)價(jià)進(jìn)行分析之后可以得知，該工程在實(shí)際的治理過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境污染狀況具有明顯的改善作用。治理工程的成功經(jīng)驗(yàn)表明，將更多的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到我國(guó)不同地區(qū)的土地沙化治理過(guò)程，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)環(huán)境污染問題的改善具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）