社會治理共同體視域下提升基層社會治理水平對策探究

陳鵬

◆摘? 要：基層治理對于提升我國社會整體的治理水平以及促進我國的現(xiàn)代化事業(yè)建設，具有關鍵的作用。隨著時代發(fā)展的要求，黨的十九屆五中全會明確提出建設基層社會治理，以社會共同體的理念出發(fā)，全面構建基層社會治理體系。在此背景下，基層的治理模式正在轉變和創(chuàng)新發(fā)展，本文針對基層治理問題提出具體的改善策略，推動基層治理建設，切實保障基層群眾的利益，增強人民群眾對基層工作的理解與支持。

◆關鍵詞：社會治理;基層;對策

為促進新時代事業(yè)建設，基層成為重要的建設單位，基層社會，泛指我國廣大的城鄉(xiāng)社區(qū)，基層社會治理指的是在黨的核心思想領導下，切實貫徹我國的法治體系，構建社會治理共同體，有效治理基層社會，滿足人民群眾對于社會發(fā)展的期盼。

1社會治理共同體的概念

社會治理共同體的基本含義包括三方面的內(nèi)容：第一是在社會治理實踐的過程中強調(diào)個人的參與，從黨委、團委、政府、社會組織和機構、企業(yè)和每一個公民都是基層治理中重要的參與者。第二是在治理的過程中發(fā)揮每個主體的關鍵作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同合力構建中國特色社會主義社會。第三，社會治理共同體的建設目標符合黨的核心思想，以人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，人民是社會治理的參與者，也是社會利益、成果的享有者，以民生建設作為基層治理的重要出發(fā)點。

2社會治理共同體視域下的基層治理對策分析

2.1簡政放權，明確基層社會治理權責

在社會治理共同體的理念下，基層是重要的實施治理的單位，以滿足人民群眾利益為己任，要實現(xiàn)基層單位的為人民服務的功能，就必須實施簡政放權，下放治理權到基層單位，權力的下移能夠給予基層單位開展治理活動充足的空間，提升基層單位的工作效率，更精準、更有效地處理人民群眾的問題。

其次，政府應該明確各單位與基層單位之間的權責關系，在下放權力的同時也要減輕基層治理的責任負擔?；鶎邮侨嗣袢罕娔軌蚪佑|社會治理的最小單位，所以承載著為人民服務、為人民工作的重大職責，基層同時也受上級部門的領導和管理。政府必須明晰權力清單和責任分配，不要將所有的工作任務都集中在基層單位。在社區(qū)服務方面，可以設置社區(qū)服務組織準入的，讓更多的社會組織參與到社區(qū)建設和治理的活動中，實施社區(qū)自治，優(yōu)化社區(qū)工作的效率，減輕基層的社會治理負擔。

3完善社會主體協(xié)同參與的機制

社會組織機構和人民群眾是實現(xiàn)社區(qū)治理的重要主體，在開展基層治理活動時，應根據(jù)不同主體獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮其重要作用，開展社區(qū)活動。例如，社會組織在處理一些社會工作時具有豐富的實踐經(jīng)驗，如扶貧、養(yǎng)老、公益慈善事業(yè)等等，社會組織與大眾的交流互動頻繁，能夠發(fā)揮強大的組織力量，提升社會治理的效率。其次，社會機構在開展志愿服務方面具有一定的優(yōu)勢，能夠在短時間內(nèi)集中人力、物力、財力集中力量辦事，例如召集社區(qū)志愿者開展老人慰問活動、婦女節(jié)志愿服務活動等等。政府和基層單位在發(fā)揮社會組織的作用開展治理的時候，應加強對社會組織的資金扶持，為社會組織的社區(qū)治理提供必要的基礎條件。除此之外，人民群眾作為社區(qū)治理的重要參與者和成果享有者，也要明確自身的職責，基層單位要完善群眾參與的機制，讓人民群眾能夠有效地參與基層的民主決策、民主管理過程，增強人民群眾的主人翁意識，例如讓人民群眾參與討論社區(qū)規(guī)章的制定。

4實施基層治理的互動創(chuàng)新模式

政社互動是基層特色治理方式的組成部分之一，在基層實踐中，很多地區(qū)都開展了政府與基層單位，基層單位與社區(qū)單位之間的互動機制，呈現(xiàn)了基層治理的全新面貌。例如，在鄉(xiāng)村治理的過程中，建立了“家戶機制”，以鄉(xiāng)村的小單位“一家一戶”進行整合，實施村民自治的治理模式，了解村民的需求，邀請村民共同參與鄉(xiāng)村事務的治理，以村民自治、鄉(xiāng)村自治的方式加強社會治理的效率。又如，部分基層單位開啟了“微自治”的社區(qū)治理方式，建立了居民組織、社群組織，將基層治理的單位細化，構建更細化的社會治理模式。

5推動社會治理與文化建設一體化

在社區(qū)治理的過程中應結合文化建設，推動城鄉(xiāng)社區(qū)的多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村在發(fā)展的過程中保留了較多的文化元素，比如優(yōu)秀的民風民俗、特色化的鄉(xiāng)村文化、治理方式、道德發(fā)展等等，在實行基層治理的時候，要結合這些城鄉(xiāng)文化特色，構建鄉(xiāng)民的文化認同感，從而促進民眾的道德意識發(fā)展，自覺維護和支持基層治理。在如今建設美麗鄉(xiāng)村的號召下，積極推動鄉(xiāng)村社區(qū)的民風建設，提升人民群眾的精神文化內(nèi)涵，弘揚中華民族保留下來的優(yōu)秀精神文化，以鄉(xiāng)村基層文化建設帶動社會治理，提高基層單位的社會文明程度。

6總結

在社會治理共同體的治理觀念下，基層建設工作仍然需要政府部門、基層單位、社會組織以及人民群眾齊心協(xié)力，積極參與和投入到基層建設治理、社區(qū)治理的活動建設中，為構建和諧美麗的社會貢獻自身的價值。

參考文獻

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