廣西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告

何穎　劉倩玲

2020年以來(lái)，廣西以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力克服疫情影響，有序推動(dòng)廣西文化旅游恢復(fù)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)入新階段，廣西文化產(chǎn)業(yè)將以建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮好區(qū)域性、民族性、產(chǎn)業(yè)性的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)融合發(fā)展，大力開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作，激發(fā)活力，深化文化體制改革和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來(lái)，廣西文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神統(tǒng)攬全局，努力克服新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，以人民為中心，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，既強(qiáng)化政策應(yīng)對(duì)力度，又有序推動(dòng)廣西文化旅游的恢復(fù)發(fā)展，重振文旅經(jīng)濟(jì)，取得積極的進(jìn)展。

廣西文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出波動(dòng)式恢復(fù)和發(fā)展態(tài)勢(shì)

由于面臨新冠疫情的特殊情況，廣西文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)一手抓疫情防控，一手抓行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，加快恢復(fù)文旅市場(chǎng)運(yùn)行，呈現(xiàn)出波動(dòng)恢復(fù)與曲折反復(fù)中持續(xù)推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）落實(shí)和深化文化旅游領(lǐng)域的體制機(jī)制改革

為推進(jìn)廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I建發(fā)展環(huán)境，注入發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，廣西繼續(xù)制定新的政策法規(guī)，推進(jìn)文旅系統(tǒng)在體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新。根據(jù)2020年國(guó)家文化和旅游部關(guān)于深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，持續(xù)加強(qiáng)文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等各類市場(chǎng)綜合執(zhí)法，以整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)的部署，廣西積極推動(dòng)落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了自治區(qū)文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督辦公室，將廣西文化稽查總隊(duì)和廣西旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所合署辦公，統(tǒng)一開(kāi)展綜合執(zhí)法監(jiān)督工作。制定改革新措施，出臺(tái)《廣西深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)柳州、桂林、來(lái)賓三市國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革工作進(jìn)行了調(diào)研。積極推進(jìn)《強(qiáng)化文化旅游供給側(cè)改革加快文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干措施》的修改完善。

（二）文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體性恢復(fù)

隨著新冠肺炎疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，廣西文化產(chǎn)業(yè)整體持續(xù)恢復(fù)，2020年三季度因局部疫情反復(fù)而略有波動(dòng)，四季度時(shí)文化市場(chǎng)明顯回暖（見(jiàn)圖1）。2020年四季度，廣西全區(qū)有規(guī)模以上文化企業(yè)715家，比去年減少50家;全區(qū)文化企業(yè)從業(yè)人員9.08萬(wàn)人，比去年增加7018人;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入778.09億元，同比增長(zhǎng)13.2%。①單位數(shù)量減少，營(yíng)業(yè)收入?yún)s有所增加，表明文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到明顯改善，企業(yè)收入能力增強(qiáng)。

（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

一是搭建重大項(xiàng)目統(tǒng)籌平臺(tái)。廣西建立和調(diào)整了廣西大健康和文旅產(chǎn)業(yè)工程指揮部，實(shí)行雙指揮長(zhǎng)和雙副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快推進(jìn)廣西大健康和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)72個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目。完善由廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各相應(yīng)處室具體聯(lián)系推進(jìn)的重大文化旅游項(xiàng)目工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度工作，出臺(tái)《廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目管理暫行辦法》，強(qiáng)化重大項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)管理。二是推進(jìn)大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)工程。在柳州市共同舉辦“2020年全區(qū)大健康和文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中簽約開(kāi)工暨廳市共建中國(guó)-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園簽約開(kāi)工儀式”，簽約13個(gè)項(xiàng)目、總投資162.755億元;印發(fā)2020年文旅行業(yè)“三企入桂”活動(dòng)實(shí)施方案，發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì)議和自治區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新招商引資方式，打出“面對(duì)面”洽談、“線連線”商議組合拳，開(kāi)展線上線下文旅項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，確保疫情防控期間招商引資工作不斷檔、不掉線。三是創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新機(jī)制由自治區(qū)文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、柳州市人民政府三方，廳市共建中國(guó)-東盟旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園，整合各自優(yōu)勢(shì)，共同打造大健康和文旅經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。修訂園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地申報(bào)單位積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，不斷豐富文化休閑庭院、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、文化娛樂(lè)聚集區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)。

（四）加大宣傳營(yíng)銷，文化產(chǎn)業(yè)效能提高，文化服務(wù)業(yè)成為主要力量

圍繞文化旅游主題，廣西深入開(kāi)展“廣西人游廣西”系列宣傳推廣和促銷活動(dòng)，與中石化合作推出了加油廣西旅游禮包;舉辦首屆廣西文博旅游藝術(shù)周等系列活動(dòng)，發(fā)布廣西自駕游精品旅游線路，帶動(dòng)“本地人游本地，周邊人游周邊，廣西人游廣西”，積極推進(jìn)市場(chǎng)復(fù)蘇。組織開(kāi)展2020年“壯族三月三·八桂嘉年華”文化旅游消費(fèi)品牌活動(dòng)。充分利用“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”平臺(tái)，開(kāi)展“山水壯鄉(xiāng)·暢游廣西”專題活動(dòng)，通過(guò)各地政府、旅游企業(yè)、銷售平臺(tái)三方讓利形式，發(fā)放旅行、美食消費(fèi)券等，推介廣西的景區(qū)和特色旅游商品、美食，釋放被抑制的消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，取得了積極成效。截止到5月底，僅阿里巴巴飛豬平臺(tái)以廣西為目的地的文旅商品銷售額近3億元。發(fā)揮廣西旅游協(xié)會(huì)的凝聚力，聯(lián)合推出線上“大培訓(xùn)大練兵大觀摩”活動(dòng)，線下出臺(tái)優(yōu)惠打折措施，組織團(tuán)隊(duì)旅游主題活動(dòng)。組織全區(qū)541家旅游景區(qū)對(duì)全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者及其家屬實(shí)行全年門票免費(fèi)。

2020年，全區(qū)規(guī)上文化企業(yè)的從業(yè)人數(shù)比2019年減少了7.6%，營(yíng)業(yè)收入?yún)s增長(zhǎng)了34.8%，說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)整體效能得到顯著提高。

由于服務(wù)于文化市場(chǎng)和文化消費(fèi)，廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)類型看，文化服務(wù)業(yè)正在成為規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)的主要力量。2020年，全區(qū)共有規(guī)上文化服務(wù)企業(yè)354家，占全部規(guī)上文化企業(yè)731家的48%，占比最重;文化制造企業(yè)186家，占全部比重25%;文化批發(fā)和零售企業(yè)191家，占全部比重26%;從營(yíng)業(yè)收入看，文化服務(wù)業(yè)收入373.59億元，占比41%，略低于文化制造業(yè)414.47億元的收入和45.5%的占比，但相差不大;文化批發(fā)和零售業(yè)收入122.71億元，占比13.47%。

（五）優(yōu)勢(shì)地區(qū)帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2020年廣西的大部分城市規(guī)上文化企業(yè)數(shù)和營(yíng)業(yè)收入同比都有所降低，但具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的城市實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。南寧市、柳州市和北海市三個(gè)城市的規(guī)上文化企業(yè)數(shù)有所增長(zhǎng)，其中柳州市增長(zhǎng)較多，比上年同期增加32個(gè)，北海市增加7個(gè)，南寧市增加1個(gè)。從營(yíng)業(yè)收入看，北海市的表現(xiàn)尤為亮眼，2020年四季度只有該市企業(yè)數(shù)和營(yíng)業(yè)收入皆為增長(zhǎng)，且營(yíng)業(yè)收入及增速都躍居全區(qū)第一。表明北海市文化產(chǎn)業(yè)擁有強(qiáng)大的恢復(fù)力，在疫情過(guò)后實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，文化企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，正逐步成長(zhǎng)為廣西文化產(chǎn)業(yè)的重要引領(lǐng)城市，北海市規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為331.1億元，比2019年同期增長(zhǎng)了102%，廣西全區(qū)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)主要來(lái)自北海市的貢獻(xiàn);第四季度北海和賀州兩個(gè)城市同比有所增長(zhǎng)。賀州市營(yíng)業(yè)收入為24.1億元，同比增長(zhǎng)51.6%。南寧市文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量為14市之首，有191家，第二名是柳州市的115家，排名第三為玉林市79家。賀州市企業(yè)數(shù)同比減少13.6%，營(yíng)業(yè)收入?yún)s增加51.6%，說(shuō)明經(jīng)過(guò)疫情的篩選，留下的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力也正不斷好轉(zhuǎn)。南寧市企業(yè)數(shù)同比基本持平，營(yíng)業(yè)收入略降低了12.9%。柳州市企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)了38.6%，營(yíng)業(yè)收入?yún)s降低了5.9%;百色市企業(yè)數(shù)量在全廣西排第6，營(yíng)業(yè)收入?yún)s落在第12位，兩市的企業(yè)營(yíng)收能力都有待提高。

（六）文化教育娛樂(lè)的消費(fèi)需求旺盛，漲幅平穩(wěn)

2020年疫情影響下，幾大類別消費(fèi)降低，廣西居民教育文化和娛樂(lè)消費(fèi)價(jià)格仍然有0.5%的上漲?；厮葸^(guò)去幾年，教育文化和娛樂(lè)消費(fèi)漲幅一直較為穩(wěn)定，2017年同比上漲2.1%，2018年上漲2.5%，2019年上漲2.1%。

廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

廣西文旅產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題，一方面是疫情的反復(fù)出現(xiàn)，造成不良影響，另一方面，則是發(fā)展基礎(chǔ)、資金資本和運(yùn)行機(jī)制等因素的制約形成發(fā)展障礙。

（一）企業(yè)小、散、弱，市場(chǎng)機(jī)制不夠靈活

廣西文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比過(guò)去有了較大進(jìn)步，但與全國(guó)相比，依然存在整體規(guī)模小、增速緩慢，文化企業(yè)普遍小、散、弱等問(wèn)題。規(guī)模以上文化企業(yè)不多，文化企業(yè)大部分仍為小微企業(yè)，實(shí)力不足。企業(yè)相互之間缺乏足夠的合作，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒(méi)有高效發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，與其他產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。

廣西文化產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)不夠敏感，缺乏敢于作為、大膽創(chuàng)新的靈活機(jī)制，導(dǎo)致管理者束手束腳，缺少勇于進(jìn)取的企業(yè)家精神，面對(duì)最新的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)遇往往只能處于被動(dòng)局面。

（二）發(fā)展不均衡，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距較大

由廣西各市規(guī)上文化企業(yè)數(shù)及營(yíng)業(yè)收入可看出，廣西文化產(chǎn)業(yè)格局依然是經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)間發(fā)展極不均衡的問(wèn)題未有太大改變。全廣西14個(gè)市，規(guī)上文化企業(yè)絕大部分集中在南寧、柳州、桂林、北海、玉林5個(gè)城市，崇左、來(lái)賓、賀州、防城港的規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量尤其少，營(yíng)業(yè)收入分布也基本相當(dāng)，地區(qū)差距仍然較大。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也一直存在，城鄉(xiāng)居民享受到的文化資源和文化消費(fèi)水平都相距甚遠(yuǎn)。這兩個(gè)差距，也正是當(dāng)今中國(guó)“不平衡不充分的發(fā)展”在文化領(lǐng)域的反映。

（三）缺少高端人才，創(chuàng)意創(chuàng)新亟待提高

廣西部分文化產(chǎn)品的創(chuàng)意有了不小的提升，但仍有不少文化產(chǎn)品缺乏獨(dú)特的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，產(chǎn)品形式、內(nèi)容和渠道都存在同質(zhì)化現(xiàn)象。文化產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，多是走模仿、照搬的老路。有少量龍頭企業(yè)，但缺少知名品牌，社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益都不高。這個(gè)問(wèn)題很大一部分是由于高端文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺造成的。廣西尚未形成完善的系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和選人用人機(jī)制，尤其缺具有創(chuàng)新能力的高端技術(shù)人才和從事文化與市場(chǎng)策劃、運(yùn)營(yíng)、管理的一流人才。人才難培養(yǎng)、引不進(jìn)、留不住問(wèn)題依然較為突出。

（四）文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化程度尚顯不足

2020年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入98514億元，其中文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入31425億元，增長(zhǎng)22.1%，新業(yè)態(tài)衍生的文化產(chǎn)品成為國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。②相比之下，廣西文化企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)為13.2%，雖然成績(jī)還不錯(cuò)，但仍比全國(guó)低8.9個(gè)百分點(diǎn)。從前表中可看出，文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)類的企業(yè)只有一家，廣西文化企業(yè)還是信息化、智能化不足，尤其缺少新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)。

（五）文化產(chǎn)業(yè)出海之路不夠順暢

廣西文化產(chǎn)品出海目前境況良好，但受經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，仍會(huì)面臨許多挑戰(zhàn)。文化企業(yè)出海在實(shí)際業(yè)務(wù)中會(huì)遇到國(guó)際關(guān)系和局勢(shì)的變化、貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的差異和其他出海地區(qū)地方法律和政策等問(wèn)題。由于周邊國(guó)家修改出入境管理法，游客游覽范圍縮小，影響文化旅游項(xiàng)目正常運(yùn)行。受國(guó)外文化貿(mào)易政策影響，中國(guó)公司研發(fā)的手機(jī)應(yīng)用程序遭受封禁，文化產(chǎn)品、游戲軟件受到限制打壓。

廣西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

進(jìn)入新的階段，面臨復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》及系列規(guī)劃要求，廣西《關(guān)于支持廣西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《廣西文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策措施，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足短板，選擇適合自己的路徑，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展。

（一）借力文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來(lái)，國(guó)家和地方制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，文化旅游相關(guān)規(guī)劃也紛至沓來(lái)。廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要對(duì)標(biāo)國(guó)家 “十四五”發(fā)展規(guī)劃，文化和旅游部 “十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，以及系列規(guī)劃，做好上下聯(lián)通;同時(shí)，要整合自治區(qū)、文化和旅游廳文化旅游發(fā)展規(guī)劃，做到左右貫通，形成廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化、整體性和協(xié)同性。

廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要按照廣西“十四五”規(guī)劃的系統(tǒng)性目標(biāo)實(shí)施發(fā)展。該規(guī)劃綱要提出“十四五”期間，廣西建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。內(nèi)容包括建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的國(guó)家級(jí)、世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)品質(zhì)提升。打造“廣西有禮”特色旅游商品品牌，培育特色文創(chuàng)、非遺傳承、旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)。構(gòu)建多元旅游住宿體系，加快建設(shè)和引進(jìn)一批國(guó)際品牌酒店、高端度假酒店、山水主題酒店和特色精品旅游民宿。大力培育文化旅游娛樂(lè)業(yè)態(tài)，打造一批具有民族特色和地方特色的旅游演藝精品，挖掘和開(kāi)發(fā)廣西特色美食，提升民族節(jié)慶品牌影響力。優(yōu)先引入世界和國(guó)內(nèi)大型文化旅游企業(yè)集團(tuán)，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體等等，都需要和包含著文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容支持和產(chǎn)業(yè)支撐。

圍繞文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，廣西要加大文化挖掘力度，整合文化和旅游資源，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為建成全國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)省區(qū)、國(guó)際健康旅游目的地和世界重要旅游目的地，廣西文化產(chǎn)業(yè)做出支持性貢獻(xiàn)。

（二）全方位構(gòu)建廣西現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

新時(shí)代廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然以體系化的方式推進(jìn)，必須構(gòu)建廣西現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系包括：堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一;完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策;擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式;還要結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。體系的要素組合具有系統(tǒng)化。

廣西“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃中，廣西現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系分解或融含于廣西文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、廣西文旅高品質(zhì)服務(wù)體系、廣西文旅現(xiàn)代化治理體系三大體系之中，共同成為建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)的支持系統(tǒng)，并以系列工程來(lái)推進(jìn)。重大文旅項(xiàng)目建設(shè)工程、公共文化服務(wù)和文化惠民提升工程、文藝精品創(chuàng)作“登高原攀高峰”工程、文化名家培養(yǎng)工程，國(guó)家級(jí)、世界級(jí)文化遺產(chǎn)創(chuàng)建工程，國(guó)家級(jí)和世界級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)工程，高端度假酒店、山水主題酒店、精品民宿建設(shè)工程，國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)工程，以紅色文化為重點(diǎn)的研學(xué)旅游工程，大健康和文旅裝備制造業(yè)發(fā)展工程，“文旅+產(chǎn)業(yè)”融合工程，文旅消費(fèi)提振工程。打造培育“環(huán)廣西國(guó)家旅游風(fēng)景道”“秀甲天下·壯美廣西”文化旅游大品牌，“一鍵游廣西”“廣西長(zhǎng)壽省”“廣西有禮”“廣西有戲”等系列品牌。

這一規(guī)劃和安排，要素豐富，內(nèi)容充實(shí)。在此基礎(chǔ)上，還有必要明確廣西現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容構(gòu)成及實(shí)施方案等，制定和推進(jìn)目標(biāo)明確、路徑明晰、措施可行的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）發(fā)揮好廣西區(qū)域性、民族性、產(chǎn)業(yè)性的特色優(yōu)勢(shì)

無(wú)論是建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)，還是構(gòu)建廣西現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，都需要根據(jù)發(fā)展形勢(shì)要求，結(jié)合廣西實(shí)際，進(jìn)行全面部署，從區(qū)域性、民族性、產(chǎn)業(yè)性等角度，針對(duì)廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的問(wèn)題及特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行系統(tǒng)化安排和實(shí)施，打造廣西有影響力、有代表性的文化品牌，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

按照《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》部署，一要廣西發(fā)揮“老、少、邊、山、海、壽”特色優(yōu)勢(shì)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做特做強(qiáng);二要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容;三要注重豐富文化旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要素齊全。積極發(fā)展具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，注重打響廣西特色文化品牌，進(jìn)一步打造文學(xué)桂軍、漓江畫派、八桂書風(fēng)、廣西出版、劉三姐等廣西文化品牌和“壯族三月三”等民族特色文化旅游消費(fèi)品牌。打造“廣西有禮”特色旅游商品品牌，培育特色文創(chuàng)、非遺傳承、旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造一批具有民族特色和地方特色的旅游演藝精品，挖掘和開(kāi)發(fā)廣西特色美食，提升民族節(jié)慶品牌影響力。

（四）順應(yīng)新的技術(shù)環(huán)境，強(qiáng)化現(xiàn)代數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了全面提升文化科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，中宣部、廣電總局等《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出到2025年基本形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化和科技融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)文化和科技深度融合。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》也提出：順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給。

沿著這一發(fā)展方向，《關(guān)于支持廣西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出加大推進(jìn)“文化+科技”融合力度，推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。要重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)一批5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、AI（人工智能）、4K/8K超高清視頻、智慧廣電、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)，支持舉辦具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響的電子競(jìng)技大賽。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)融合發(fā)展，大力開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作

為推動(dòng)文化消費(fèi)水平的不斷提升，廣西既要完善消費(fèi)設(shè)施，改善消費(fèi)環(huán)境，又要推進(jìn)文化與信息、體育、健康、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。鼓勵(lì)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等主題業(yè)態(tài)發(fā)展，提高文化創(chuàng)意與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)生活、消費(fèi)需求對(duì)接，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和附加值，提升演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，培育新型消費(fèi)、信息消費(fèi)、定制消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。引入大型文化旅游企業(yè)集團(tuán)，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。

廣西“十四五”發(fā)展規(guī)劃著重提出要打造紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義、桂林抗戰(zhàn)等紅色文化資源，重點(diǎn)打造“湘江戰(zhàn)役”“百色起義”紅色旅游品牌;推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣西段）等重大紅色文化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批全國(guó)紅色黨性教育基地、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、廉政文化教育基地、紅色旅游研學(xué)基地等。

持續(xù)發(fā)展以面向東盟的“一帶一路”對(duì)外文化交流為重點(diǎn)的對(duì)外文化交流和貿(mào)易，開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)。繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)—東盟博覽會(huì)及其文化旅游展、中國(guó)—東盟文化論壇等主題展會(huì)的平臺(tái)和渠道，繼續(xù)辦好聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇，完善、拓展與各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策溝通和對(duì)話機(jī)制，進(jìn)一步完善海外宣傳推廣體系，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作聯(lián)盟，建設(shè)區(qū)域性的對(duì)外文化貿(mào)易基地，做好海外中國(guó)文化中心共建工作，參加國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和展會(huì)，提升廣西在東盟文化交流合作的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）激發(fā)活力，推進(jìn)文化體制改革和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)

為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，廣西需要加大對(duì)自治區(qū)直屬文化企業(yè)財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基金的支持，搭建運(yùn)行廣西文旅產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接平臺(tái)、文化旅游產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。積極統(tǒng)籌中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金，把國(guó)有文藝院團(tuán)場(chǎng)館建設(shè)、維修和設(shè)施設(shè)備購(gòu)置納入公共文化服務(wù)建設(shè)體系，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、演出場(chǎng)次補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策性補(bǔ)助等方式，加大對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)支持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。增強(qiáng)文化企業(yè)資本市場(chǎng)融資能力，支持設(shè)立廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，推動(dòng)廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)整合資源加快上市，支持廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司利用上市平臺(tái)再融資，吸引戰(zhàn)略投資者，依法依規(guī)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。

推進(jìn)國(guó)有文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)自治區(qū)文化企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位實(shí)行集團(tuán)化管理，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。支持公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加大對(duì)轉(zhuǎn)企改制文化機(jī)構(gòu)的政策和資金扶持力度，促進(jìn)其適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。支持自治區(qū)直屬文化企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。支持廣西文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)推進(jìn)電影集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立廣西劇院演藝院線，創(chuàng)新劇場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)模式;牽頭廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司加快廣電5G技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)廣西云、廣電云融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、互聯(lián)互通的融合媒體云平臺(tái)。

注釋

①資料來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

②資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

參考文獻(xiàn)

[1]廣西壯族自治區(qū)人民政府《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（桂政發(fā)〔2021〕11號(hào)）2021年4月19日.

[2]文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，2021年4月29日.

[3]廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于支持廣西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，2020年5月31日.

[4]廣西文化和旅游廳《廣西文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》.

[5]廣西文化和旅游廳、廣西廣播電視局等相關(guān)部門工作總結(jié)材料.

作者簡(jiǎn)介

何 穎 廣西區(qū)委黨校文史教研部教授，研究方向?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)、國(guó)際文化交流

劉倩玲 廣西民族文化藝術(shù)研究院助理研究員，研究方向?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)、文化傳播