國資實控管理的混改企業(yè)如何加強黨建工作

盧秉禎

國資實控管理的混改企業(yè)的運營管理以及建設(shè)重點等均與傳統(tǒng)國有企業(yè)有著較大不同，對于黨建工作而言是新形勢下一種新的挑戰(zhàn)，在一定程度上加大了黨建工作的難度。管理者需要通過不斷地摸索和策略應用，才可真正實現(xiàn)黨組織在混合所有制企業(yè)中的主導地位，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保國資實控管理的混改企業(yè)發(fā)展方向的正確性。

加強政治建設(shè)提升政治引領(lǐng)力

突出混合所有制改革政治標準。管理者要明確黨組織在企業(yè)中的法定地位，將堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設(shè)作為與其他非公資本協(xié)同發(fā)展的前提。如：中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司黨委明確提出了“是否堅決擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、是否堅定走中國特色社會主義道路、是否支持國有資本做強做優(yōu)做大、是否認同企業(yè)核心價值觀和企業(yè)文化”四個“是否”標準，并將其作為對外投資并購的原則，在相關(guān)合作協(xié)議中予以明確和體現(xiàn)。

充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導作用。管理者要堅持在企業(yè)改革發(fā)展各環(huán)節(jié)落實黨的領(lǐng)導，不斷提升國有資本控制力和影響力，通過研究發(fā)布“三重一大”決策實施辦法和黨委工作制度，完善管理授權(quán)和治理授權(quán)，理順其他治理主體與黨委的權(quán)責邊界。要推進黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一，指導下屬子公司建立健全體現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的“三重一大”決策制度，完善“三重一大”事項清單，規(guī)范子公司黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理的事項范圍。

健全黨組織綜合協(xié)調(diào)機制。管理者要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部各方利益關(guān)系，促進企業(yè)內(nèi)外部溝通融合，形成合力，推進資源融合與協(xié)同發(fā)展。以把黨的領(lǐng)導融入企業(yè)治理各個環(huán)節(jié)、切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用為重點，把方向、管大局、促落實，對國資實控管理的混改企業(yè)基層黨組織實施有效領(lǐng)導。以各基層組織按照法律法規(guī)及其章程開展工作的運行機制為重點，強化國資實控管理的混改企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導地位。要以發(fā)揮工會、共青團等群團組織作用，有效維護職工群眾各項合法權(quán)益為重點，堅持黨建帶群建工作。

健全組織體系提升組織覆蓋力

健全完善混改企業(yè)基層組織體系。管理者要堅持把黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)作為健全完善混改企業(yè)基層組織體系的原則，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》相關(guān)要求，確保黨的領(lǐng)導組織化、制度化、具體化，確保黨組織的權(quán)責任務(wù)和工作方式嵌入到公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。要針對收購的民營企業(yè)中普遍存在“有黨員無組織、有組織邊緣化”的實際情況，推動實現(xiàn)黨的組織和工作有效全覆蓋。要理順黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)對企業(yè)黨組織關(guān)系的集中統(tǒng)一管理。要加強對控股企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導，明確黨組織管黨治黨主體責任不因?qū)俚毓芾戆l(fā)生轉(zhuǎn)移，確保黨的各級組織始終服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。

健全完善混改企業(yè)基層制度體系。管理者要嚴格遵循“依法治企、按章辦事”的原則，把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各方面，進一步加強制度建設(shè)。要建立起具有混合所有制企業(yè)特點的黨群干部紀檢制度體系，制訂黨建、干部管理、群團和黨風廉政建設(shè)等制度在內(nèi)的制度匯編，不斷提升企業(yè)治理規(guī)范性。要完善黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，定期開展黨組織書記抓黨建述職考評會議，健全“述、評、考、用”有效貫通的工作機制。要在“四類考核”體系中納入黨建工作責任制考核，將黨建責任制考核與企業(yè)經(jīng)營相掛鉤，使黨建工作成為企業(yè)經(jīng)營的有機組成部分，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同謀劃、同考核、同推進，有效激發(fā)基層黨建工作活力，提升企業(yè)黨建工作實效。

深入實施標準化、規(guī)范化黨支部建設(shè)。在國資實控管理的混改企業(yè)實施標準化、規(guī)范化黨支部建設(shè)，須在以下幾方面推進實施：一是推進黨員隊伍標準化規(guī)范化建設(shè)，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，加強對黨員的日常教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。二是推進組織生活標準化規(guī)范化建設(shè)，以增強黨組織生機活力為根本，突出思想政治教育和黨性鍛煉，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等基本制度。三是推進工作載體標準化規(guī)范化建設(shè)，突出政治功能，以黨員群眾滿意為導向，深入開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動。四是推進工作運行機制標準化規(guī)范化建設(shè)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，理順基層黨組織與其他組織的關(guān)系，健全黨組織重大事項議事規(guī)則，著力解決一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。五是推進活動場所標準化規(guī)范化建設(shè)，打造基層黨組織和黨員群眾的活動陣地。

鍛造過硬隊伍提升先鋒帶動力

選優(yōu)配強基層黨組織書記。管理者要按照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)需要，選優(yōu)配強基層黨組織書記。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的選人用人機制，研究制定黨組織書記任職資格條件，堅持把最優(yōu)秀的黨員干部選拔到黨組織書記崗位上；選調(diào)懂黨務(wù)、善經(jīng)營、熟悉企業(yè)文化的干部，派往子企業(yè)擔任黨組織書記，把黨組織書記崗位作為培養(yǎng)選拔公司領(lǐng)導人員的重要平臺；使經(jīng)營層中的黨員依照法定程序進入黨（總）支部委員會，實現(xiàn)經(jīng)營主要負責人與黨（總）支部書記“一肩挑”或交叉任職，從體制機制上防止黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象。

加強基層黨務(wù)工作力量。企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍不僅是企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)基層黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實施者。隨著混改企業(yè)黨建工作格局的構(gòu)建，管理者要想推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步發(fā)展，就必須努力建設(shè)一支與新形勢新要求相適應的高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊伍，使黨建工作永葆生機和活力。本著高效、精干和有利于加強黨建工作的原則，管理者首先要配備必要的工作人員，設(shè)置黨委辦事機構(gòu)；其次，要將黨工團活動經(jīng)費列入企業(yè)預算，確保黨建工作有人干事、有錢辦事；第三要建立黨務(wù)干部輪崗掛職體系，有計劃地安排總部與子公司黨務(wù)干部輪崗掛職鍛煉。

提升黨員發(fā)展質(zhì)量。管理者要嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》相關(guān)要求，嚴把黨員入口關(guān)，把政治標準放在首位，把業(yè)務(wù)能力強、群眾號召力強的優(yōu)秀年輕人才發(fā)展成黨員，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。要加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年員工、高知群體中發(fā)展黨員的力度，抓好空白班組、經(jīng)營一線等薄弱領(lǐng)域的黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)妥處置不合格黨員。

夯實基層基礎(chǔ)提升保障支撐力

大力開展“黨員攻堅先鋒行動”。管理者要大力發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，結(jié)合公司年度重點任務(wù)、經(jīng)營目標，按照“圍繞中心、項目精準，分層推進、以點帶面，形式多樣、路徑清晰，目標具體、產(chǎn)生實效，加強宣傳、形成品牌”的總體思路，制訂具體行動方案，確立攻堅行動項目，編制推進時間表，并對各攻堅先鋒行動項目開展情況進行動態(tài)跟蹤，努力解決影響公司發(fā)展的瓶頸問題，以企業(yè)改革發(fā)展成效檢驗黨組織戰(zhàn)斗力。

持續(xù)改進和優(yōu)化群團統(tǒng)戰(zhàn)工作。管理者要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、匯聚力量的重要作用，鼓勵、引導黨外代表人士為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻策。要激發(fā)企業(yè)職工的“主人翁”精神，夯實企業(yè)民主管理，編制發(fā)布以職工（代表）大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持企業(yè)職工參與企業(yè)管理。要打造工會組織全覆蓋模式，指導各級企業(yè)建立健全工會組織，規(guī)范工會運作。要大力弘揚勞模精神和工匠精神，積極開展優(yōu)秀員工或勞動模范評選表彰。

建立具有混改企業(yè)特點的企業(yè)文化體系。管理者要結(jié)合實際，制定企業(yè)文化提煉與總結(jié)實施方案，開展高管訪談及員工問卷調(diào)查，總結(jié)提煉并發(fā)布具有混合所有制企業(yè)特色的企業(yè)文化。建立健全企業(yè)文化建設(shè)組織機構(gòu)，開展系列文化融合落地行動，做好核心骨干及新員工企業(yè)文化培訓。結(jié)合重大活動及重要節(jié)假日，策劃辯論賽、文化主題巡展、征文、演講等形式多樣的企業(yè)文化活動，推進企業(yè)核心文化理念融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、行政后勤及管理等各個方面。