中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)研究

中國兵器裝備集團有限公司（以下簡稱“兵器裝備集團”或“集團”）扎實開展黨建工作標準化體系化建設(shè)實踐與研究，使之成為新時期提升中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量、筑牢黨的執(zhí)政根基的一項重要任務和重大課題。

黨建工作標準化體系化建設(shè)的基本要義

黨建工作標準化體系化建設(shè)的基本內(nèi)涵。標準化體系化建設(shè)，具有規(guī)范性、結(jié)構(gòu)性、全局性和整體性。把標準化體系化的思維理念嵌入黨建工作中，旨在對黨的執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律進行科學把握，使黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位更加清晰，為黨組織在中央企業(yè)經(jīng)營管理中有效發(fā)揮功能和作用奠定堅實基礎(chǔ)。

黨建工作標準化體系化建設(shè)的研究思路。本課題研究以標準化、模塊化等形式和通用化、系列化等手段，優(yōu)化黨建工作中所涉及的各項因素的運行秩序，提高關(guān)鍵要素的有效性共享與合理化利用水平，進而保證黨建工作的規(guī)范化、高效化開展。

黨建工作標準化體系化建設(shè)的方法步驟。中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)主要措施和工作方法是：摸清中央企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，強化共性問題診斷，進一步明確抓黨建工作的科學路徑和工具方法，對黨建工作制度、程序進行優(yōu)化設(shè)計，形成最佳的工作秩序和運行機制。

黨建工作標準化體系化建設(shè)的“路線圖”與“矩陣圖”

以系統(tǒng)化思維設(shè)計黨建工作標準化的“路線圖”。近年來，兵器裝備集團在指導基層黨建工作創(chuàng)新實踐基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建“12335”黨建工作標準化體系化建設(shè)“路線圖”（圖1），著力推進從上到下、貫徹各層級的黨建工作標準化體系化。1個綱領(lǐng)，即《中國兵器裝備集團有限公司黨建領(lǐng)先戰(zhàn)略綱要》（2018-2020）；2個符合，即符合中央要求，符合企業(yè)需求；3個層級，即從黨組、黨委、黨支部三個層級各有側(cè)重地量化黨建工作責任，按照“大抓基層”的鮮明導向，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力；3個行動，即同步抓實“生態(tài)行動”“春雨行動”“堡壘行動”； 5個維度，即從組織、制度、隊伍、融合和考評五個維度，系統(tǒng)構(gòu)建黨建工作標準。

以精細化手段做實黨建工作標準化體系化建設(shè)“矩陣圖”。兵器裝備集團在推進黨建工作標準化體系化建設(shè)過程中，深度聚焦集團黨組、成員單位黨委、基層黨支部三個層級，推動各項任務落地見效（圖2）。

黨建工作標準化體系化建設(shè)的實踐探索

抓好“最初一公里”，強化集團黨組對黨建工作的領(lǐng)導

堅持兩個“一以貫之”。 推動黨的領(lǐng)導融入公司治理，加快形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

突出以上率下作用。在出臺《中國兵器裝備集團有限公司黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》的基礎(chǔ)上，細化形成《中國兵器裝備集團有限公司黨組領(lǐng)導加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨責任清單》，持續(xù)構(gòu)建完善“大黨建”工作格局。

實施“企業(yè)家工程”。建立全過程全方位培養(yǎng)、選拔、管理體系。深化人事制度改革，試點推進經(jīng)理層任期制、契約化管理，全面推行“雙向進入、交叉任職”。同時，弘揚企業(yè)家精神，用好用足激勵政策，不斷激發(fā)經(jīng)營骨干隊伍活力。

融入中心工作。一是強化頂層設(shè)計，在編制兵器裝備集團“十四五”規(guī)劃時，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合作為黨建工作六大核心工程進行策劃。二是強化分類指導，有序推進黨建融合“三批三步走”。三是打造“三個融合”，探索形成“黨建+軍品”“黨建+科研”“黨建+生產(chǎn)”三種融合模式。

強化考評倒逼。黨建考核權(quán)重由10%提高至15%，黨建“指揮棒”的作用更加有力。

盯住“中間段”，切實發(fā)揮企事業(yè)單位黨委把方向、管大局、保落實作用

強化黨委班子作用。各成員單位黨委堅持以集團第六輪“四好”班子建設(shè)為契機，以打造先進基層黨組織為核心，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的堅強領(lǐng)導集體。

落實黨委主體責任。制定了《中國兵器裝備集團有限公司企事業(yè)單位黨委黨建責任清單》，切實做到有章可循、規(guī)范管理。

加強干部隊伍建設(shè)。一是加強干部選拔培養(yǎng)力度。全行業(yè)共選拔企事業(yè)單位ABC三類優(yōu)秀年輕干部323人。二是強化干部實踐鍛煉。加強黨建與業(yè)務崗位交流，著力建設(shè)一支黨建強、業(yè)務精的復合型干部隊伍。三是強化培訓教育。定期開展“中干”“青干”“青苗”系列培訓活動，將火熱的實踐作為干部培養(yǎng)鍛煉的最好課堂。

融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。在把方向上，各成員單位黨委始終堅持把好正確政治方向、改革方向、發(fā)展方向。在保落實上，各成員單位黨委緊跟行業(yè)發(fā)展形勢，在加強政治監(jiān)督、抓好干部隊伍建設(shè)、發(fā)揮職工作用等方面強化落實，更好地履行央企責任。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用。制定了《中國兵器裝備集團有限公司基層黨建工作考核評價辦法》，從年度黨建責任制完成、黨委書記述職評議、綜合評價3個維度對成員單位黨委進行年度黨建考核。

打通“最后一公里”，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

明晰黨支部黨建責任。建立了《中國兵器裝備集團有限公司基層黨支部黨建責任清單》，基層黨組織工作責任進一步落實。

規(guī)范黨支部工作標準。制定了《中國兵器裝備集團有限公司基層黨支部工作規(guī)范（試行）》，從政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、推動發(fā)展力、自我鍛造力、群眾動員力5大模塊，分6個方面進行了闡述。提煉出《基層黨支部培訓課程教案》《基層黨支部會議示范腳本》《基層組織力提升50問》等成果，形成兵器裝備集團“1+3”黨支部標準化體系化建設(shè)的指導叢書。

建立黨支部黨建工作與業(yè)務工作融合“1+6”制度體系。研究制定《關(guān)于進一步推進基層黨支部黨建工作與業(yè)務工作深度融合的指導意見》；研究制定了涉及全行業(yè)生產(chǎn)制造、市場營銷、科研技術(shù)、金融服務、倉儲物流、職能管理6類黨支部的《黨建與業(yè)務工作深度融合實施細則》。

出臺全行業(yè)統(tǒng)一的黨支部考核辦法。印發(fā)了《中國兵器裝備集團有限公司基層黨支部達標評價辦法（試行）》，分5個維度、3種評價方法、12項考核內(nèi)容對基層黨組織工作責任進行了明確。

培養(yǎng)傳承兵工精神的優(yōu)秀人才。各基層黨支部始終堅持把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，不斷為黨培養(yǎng)人才、輸送人才，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才支撐。

黨建工作標準化體系化協(xié)同運用的“方法論”

點上發(fā)力。一是找準切入點，從黨組、黨委、黨支部三個層級逐步推進，確保體系的完整性。二是抓住著力點，從五個維度分類實施。組織、制度、隊伍、融合、考評五個著力點既自成體系、又相互獨立，既環(huán)環(huán)相扣、又互為支撐。

線上聚焦。一是將標準化體系化主線貫穿始終，使黨建工作真正落實落地，形成長效。二是實行漸入式與直插式相結(jié)合。漸入式就是從黨組、黨委、黨支部三個層級全線逐級推進，直插式就是從集團黨組層級對基層黨支部直接進行指導督導。漸入式與直插式相結(jié)合，成為黨建工作標準化體系化深入落實的有效方法。

面上拓展。一是堅持補短板與拉長板相結(jié)合。運用管理學中的短板原理和長板理論，堅持補短板與拉長板相結(jié)合、均衡推進黨建標準化體系工作。二是堅持大黨建與大融合相促進。一方面將黨建工作與干部人才、意識形態(tài)、黨風廉政、工會群團等工作結(jié)合起來，形成大黨建體系；另一方面將黨建工作與生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、質(zhì)量、安全等業(yè)務結(jié)合，或與產(chǎn)品、品牌、文化等融合，形成大融合格局。

黨建工作標準化體系化建設(shè)取得初步成效

中央決策部署得到有效落實。形成增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治生態(tài)，確保了中央決策部署在全行業(yè)落地見效。

黨建工作質(zhì)量得到大幅提升。在國務院國資委黨建責任制年度考核中，由 2017年度的靠后、到2018年度的居中、再到2019年度的靠前。

黨建生動實踐推動經(jīng)營發(fā)展。2020年1-3季度，兵器裝備集團營業(yè)收入同比增長21.9%，利潤總額同比增長52.8%，規(guī)模效益增幅高于中央企業(yè)平均水平。

黨建課題研究釋放品牌效應。黨建工作標準化體系化建設(shè)研究，找準了理論與實踐的結(jié)合點，形成了大批符合時代要求、富有鮮明特色、示范帶動力強、黨員群眾認可度高的黨建品牌，兵器裝備集團好聲音更加響亮。

思考與啟示

貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想是中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)的基本遵循。中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用科學的制度體系管權(quán)治企，保證黨和國家的路線、方針、政策在本企業(yè)得到有效的貫徹執(zhí)行。

發(fā)揮三級黨組織作用是中央企業(yè)黨建工作標準化、體系化建設(shè)的主線任務。加強黨建工作標準化體系化建設(shè)，是深化改革和加強治理的重要組成部分。中央企業(yè)要以充分發(fā)揮好黨組、黨委、黨支部三級黨組織作用為主線任務，抓好黨建工作標準化體系化建設(shè)的頂層設(shè)計、過程監(jiān)控、方法引導，為提升基層黨建工作質(zhì)量提供管理標尺和行動指南。

提供可復制、可借鑒、可推廣的黨建成果是中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)的重要內(nèi)容。新時代背景下，中央企業(yè)不斷強化黨建工作標準化體系化建設(shè)，深入推進中央企業(yè)各項事業(yè)鮮活實踐和制度體系落地生效，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的基層黨建工作創(chuàng)新成果。要將課題成果運用放在更加突出的位置，不斷彰顯課題成果的應用價值。

助力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)的追求目標。中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)，必須抓住結(jié)合點、找準切入點、把握著力點，深度融入企業(yè)改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，為培育新形勢下參與國際國內(nèi)競爭的新優(yōu)勢、構(gòu)建中央企業(yè)全新發(fā)展格局提供有力支撐，為達到世界一流管理水平貢獻智慧力量。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會2020年度課題研究成果二等獎）

（責任編輯：王 超）

編者心語

中國兵器裝備集團有限公司《中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)研究》以思維指導研究、以思維推進實踐為主要特色：一是以系統(tǒng)化思維設(shè)計黨建工作標準化的“路線圖”， 系統(tǒng)構(gòu)建“12335”的黨建工作標準化體系化建設(shè)“路線圖”，系統(tǒng)化設(shè)計黨組、黨委、黨支部三級黨組織黨建工作標準化體系化建設(shè)的主線任務，有效推進從上到下、貫穿各層級的黨建工作標準化體系化建設(shè)。 二是以精細化手段做實黨建工作標準化體系化建設(shè)“矩陣圖”，明確抓黨建工作標準化體系化建設(shè)的科學路徑和工具方法，對黨建工作制度、程序進行優(yōu)化設(shè)計，形成最佳的工作秩序和運行機制。三是以“方法論”指導黨建工作標準化體系化協(xié)同運用。找準切入點、抓住著力點從“點上發(fā)力”；將標準化體系化主線貫穿始終、實行漸入式與直插式相結(jié)合從“線上聚焦”；堅持補短板與拉長板相結(jié)合、堅持大黨建與大融合相促進從“面上拓展”。該課題成果對中央企業(yè)黨建工作標準化體系化建設(shè)具有較強的啟發(fā)、借鑒意義。