大數(shù)據(jù)背景下財政補貼精準(zhǔn)性研究

楊曉青 徐萌 周行健 王衛(wèi)

摘要：財政補貼是現(xiàn)代經(jīng)濟社會之下，國家財政的重要調(diào)節(jié)手段，它影響著經(jīng)濟生活和社會生活的穩(wěn)定運行。在大數(shù)據(jù)背景下，我們通過研究蚌埠市政府的消費券，對財政補貼的現(xiàn)狀作出分析。文章沿著理論分析—模型分析—政策建議的邏輯框架進行研究，采用數(shù)據(jù)分析法，分析消費券發(fā)放所引起的消費效應(yīng)以及“乘數(shù)效應(yīng)”，分析消費券在特殊時代的獨特作用以及對疫后經(jīng)濟的推動作用。又針對目前消費券存在的問題，由小見大，在大數(shù)據(jù)背景下為提升財政補貼精準(zhǔn)化水平提出政策建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù); 消費券; 財政補貼精準(zhǔn)化; 疫后經(jīng)濟

隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推進實施以及配套政策的貫徹落實，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)需求進一步增強，使得大數(shù)據(jù)技術(shù)在經(jīng)濟研究領(lǐng)域發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用，同時，作為推進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段之一的財政補貼的類型也日益多樣化，如政府消費券，已成為了防疫成果鞏固期間國家推動經(jīng)濟回暖的一項重要手段。

作為一種財政手段，政府消費券體現(xiàn)了政府對國民經(jīng)濟財力的管理，在當(dāng)下這個時間節(jié)點上起著刺激消費、促進經(jīng)濟增長的作用，但其本身也存在著發(fā)放形式過于粗放、發(fā)放流程存在漏洞等諸多問題。消費券存在替代效應(yīng)，廠商無法通過生產(chǎn)調(diào)整來適應(yīng)短期的集中消費，或許會滋長滯漲的可能性。

1消費券發(fā)放的利弊分析

1.1關(guān)于利的分析

（1）消費券為低收入、低消費群體提供了幫扶;

（2）消費券是政府財政補貼的新形式，發(fā)放消費券是地方政府在疫情期間及疫后對于受損經(jīng)濟的回暖措施以及對各地區(qū)低收入群體的生活保障措施。

（3）拉動內(nèi)需，為消費者的基本生活提供補貼，同時為廠家吸引更多的消費，引導(dǎo)消費者消費。

1.2關(guān)于弊的分析

（1）消費券發(fā)放的成本較大，且政府部門財政壓力較大;

（2）彈性消費能力有限，替代效應(yīng)不能有效拉動需求。對于低收入群體來說，食品在他們的消費支出中占據(jù)著較大的比重，作為生活必需品，低收入群體對于食品的需求量不會因為收入的增加或減少而發(fā)生大的變動，所以從這方面來看，他們的彈性消費能力有限，因而消費券這樣一種補貼形式的出現(xiàn)使得他們用券代替了現(xiàn)金，產(chǎn)生替代效應(yīng)，將本用來消費的錢保存了下來，無法有效拉動內(nèi)需。

（3）消費券的發(fā)放缺乏針對性，沒有充分的考慮到群體特征與區(qū)域特征，造成大范圍消費券的浪費，也削弱了其拉動消費的作用。

（4）乘數(shù)效應(yīng)不明顯

乘數(shù)=1/（1-MPC），乘數(shù)的大小取決于邊際消費傾向MPC。MPC越大，對消費的引致效應(yīng)越大，乘數(shù)也就越大。以目前各地發(fā)放消費券對于GDP拉動的效果來說，其對GDP的拉動作用并不明顯。以蚌埠市GDP為例，即使產(chǎn)生10倍的乘數(shù)效果，也不到全年GDP的萬分之一，何況消費不可能會有10倍乘數(shù)效果。由此，在全國范圍內(nèi)推行消費券補貼政策，整體下來其乘數(shù)效應(yīng)所帶來的對GDP的拉動作用也是微乎其微。

2實證分析

2.1相關(guān)度分析（SPSS、MATLAB）

我們通過發(fā)放問卷獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，進行如下相關(guān)度分析，采用的分析軟件為IBMSPSSStatistics24和MATLAB2016B。

具體如下：

選取該數(shù)據(jù)使用IBMSPSSStatistics24進行相關(guān)性分析，使用MATLAB中CFTOOL對該組數(shù)據(jù)進行相關(guān)度二維繪圖分析，由圖形可得該組數(shù)據(jù)分布較為均勻，驗證了SPSS分析結(jié)果。

由分析結(jié)果可知：兩變量具有非常緊密的正相關(guān)性0.930（>0.7），且具有顯著性。

根據(jù)對消費券發(fā)放金額以及上半年經(jīng)濟增速的相關(guān)度分析，二者的聯(lián)系密切，消費券的發(fā)放及其發(fā)放數(shù)額對于經(jīng)濟的影響力度較大，根據(jù)社會經(jīng)濟形勢與需求，發(fā)放適度且足量的消費券，可以促進經(jīng)濟增長。

2.2模型估計

為簡要地計算財政政策乘數(shù)，我們做出如下假設(shè)：

（1）私人部門的投資是既定的，即I=I;

（2）貨幣需求與利率無關(guān)，取決于總產(chǎn)出。即：M=KY+M0

則均衡時：Y=（C0+I+b tr+NX）/1-b（1-t）+G/1-b（1-t）

此時財政政策乘數(shù)即為：K=1/1-b（1-t）

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，利用eviews7.0進行回歸分析。

從回歸分析結(jié)果可知擬合效果較好。對應(yīng)的模型表達式為：

從以上分析及政府財政政策乘數(shù)可以看出，政府的政策變化會對經(jīng)濟產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

政府財政補貼作為一種宏觀經(jīng)濟的控制手段，它的實施，會對社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生深刻的影響。對于政府來說，消費券的大量發(fā)放不僅是一種補貼行為，也是政府投資及公共支出的擴大，而該系列財政政策的實施所引起的社會經(jīng)濟一系列的反應(yīng)以及變化，可以稱為財政補貼對社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，釋放消費活力，也能在一定時間段內(nèi)增加政府財政收入，最終形成一個經(jīng)濟發(fā)展上的良性循環(huán);基于此，政府財政補貼政策形式要嚴(yán)把關(guān)，補貼數(shù)額要貼合設(shè)計需求，以求得到正的乘數(shù)效應(yīng)。

3結(jié)果分析

（一）財政補貼幫助消費市場復(fù)蘇，促進疫后經(jīng)濟增長

對于商家來說，消費券可以視為營銷的另一種手段與包裝，對商家的經(jīng)營狀況起到了一定的刺激作用，尤其是在疫情期間商家收益嚴(yán)重受損階段更是如此。據(jù)調(diào)查可知，消費券對疫后經(jīng)濟良好發(fā)展起到顯著作用，為疫情期間利益受損企業(yè)增加了實際收入，對穩(wěn)定企業(yè)和行業(yè)發(fā)展也發(fā)揮了重要作用。此外，消費券的發(fā)放也推動了政府補貼以及載體企業(yè)的數(shù)字化進程，通過眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以在極大程度上降低該種補貼形式的發(fā)放成本、節(jié)省發(fā)放時間，進一步節(jié)省財政支出。

（二）財政補貼需精準(zhǔn)契合政策著力點，力求補貼效用最大化

1.注重低消費者人群。消費券的投放對象應(yīng)該傾向于低收入、低消費群體，通過消費券等財政補貼形式對該類群體的收入及消費進行分配調(diào)節(jié)。根據(jù)實地調(diào)查，蚌埠市農(nóng)村地區(qū)的居民對于消費券所知甚少;對于失業(yè)群體來說，收入減少的情況下直接影響了他們的消費能力。由此，應(yīng)落實增強不同群體對于補貼形式的了解與接受程度，同時可以選擇發(fā)放以餐飲和零售為主的消費券，有利于促進低收入人群的消費，將財政補貼的作用落到實處。

2.解決消費券發(fā)放的多個問題

消費券的效果已初步顯現(xiàn)，但還存在一些問題。消費券并不直接是代金券，而是采用滿減形式形成一定消費門檻;消費券所屬的品質(zhì)類型和居民日常的消費習(xí)慣不相同，難以落到實處，造成資源浪費;消費券的發(fā)放平臺偏地方性，沒有公開招標(biāo)程序;一些商家在發(fā)放消費券時價格先漲后降，使得消費券不能發(fā)揮原本的價值意義。

3.補貼范圍

消費券的補貼發(fā)放應(yīng)劃定補貼人群范圍。若無范圍、沒有針對性的普遍性發(fā)放，不僅給政府財政帶來巨大壓力，也無法最大的發(fā)揮其財政補貼的實際意義。因而在財政補貼形式與補貼對象上，可以針對利益受損嚴(yán)重群體以及受負面波及較大行業(yè)實施針對性補貼與扶持，這樣可以在合理的利用財政資源的情況下將補貼效果最大化。

4大數(shù)據(jù)背景下政府財政精準(zhǔn)性補貼政策建議

（一）消費券日后發(fā)展方向

嚴(yán)格消費券發(fā)放流程與審批，防止消費券泛濫進而擾亂金融秩序。在一定意義上來說，消費券是一種變相流通貨幣，那么就應(yīng)該納入到國家宏觀調(diào)控的框架之內(nèi)，對其發(fā)放秩序與資金流動狀況進行監(jiān)管，而且在經(jīng)濟困難的特殊時期采取消費券這一特殊方法更不能麻痹大意，嚴(yán)格審查消費券發(fā)放政府財務(wù)狀況，對財政狀況良好、發(fā)券資金安全可靠的地方政府才允許發(fā)放，嚴(yán)格控制發(fā)放數(shù)量。

（二）財政補貼與稅收優(yōu)惠政策聯(lián)合發(fā)力，推動消費回升

根據(jù)近年來的數(shù)據(jù)調(diào)查與分析，消費在我國經(jīng)濟體系中的重要性日益增長，其貢獻率比重已過半，以新冠疫情為例，消費所受到的負面影響也非常大，因而促進消費回暖、釋放消費潛力成為后期財政補貼政策的首要目標(biāo)和著力點，想要增進居民消費，財政補貼措施可向更多的行業(yè)延伸，同時，還應(yīng)針對不同群體及需求采取靈活政府政策以拉動消費能力，例如對于低收入群體，特別是失業(yè)人員和困難群眾，可直接給他們發(fā)放現(xiàn)金補助，切實保障其基本生活，進一步指導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)進級。此外，可將稅收政策與財政政策相結(jié)合，落實稅收新政策，降低稅負，將部分外流消費拉回國內(nèi)，二者合力，進一步釋放我國的潛在消費活力。

（三）回歸經(jīng)濟核心邏輯，精準(zhǔn)補貼激發(fā)消費潛力

財政補貼政策的實施應(yīng)完備周全，緊抓經(jīng)濟發(fā)展核心，推動中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)以及增長模式的優(yōu)化。要結(jié)合實際情況，細化補貼對象，實施精準(zhǔn)補貼而非統(tǒng)一無差別投放。針對不同收入以及不同地區(qū)的群體進行差異化補貼，按需施策，補助收入較低人群，從而激發(fā)社會各個階層的消費潛力，同時盡量做到將補貼直接作用于市場以減少傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，增強乘數(shù)效應(yīng)，以最大程度上通過精準(zhǔn)施策拉動內(nèi)需。

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基金資助：2020年省級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目（202010378391）研究成果，指導(dǎo)老師：孟瑩瑩

基金項目：2020年省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目“大數(shù)據(jù)背景下財政補貼精準(zhǔn)性研究——以蚌埠市政府消費券為例”（202010378391）

作者簡介：楊曉青（2001-），女，安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院本科在讀。