新時(shí)期高校民主黨派隊(duì)伍思想政治建設(shè)路徑探究

閻巖 趙乙丞

摘要：從思想政治在高校民主黨派隊(duì)伍建設(shè)中的重要意義出發(fā)，重新審視了高校民主黨派思想政治建設(shè)工作，在剖析高校民主黨派隊(duì)伍在新形勢(shì)下思想政治建設(shè)中所存在問題的基礎(chǔ)上，探索了高校民主黨派思想政治建設(shè)的特征和規(guī)律，提出了在隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)保障、作用發(fā)揮機(jī)制三個(gè)方面加強(qiáng)高校民主黨派隊(duì)伍思想政治建設(shè)的有效途徑，借以不斷提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)高校民主黨派持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)匯聚力量。

關(guān)鍵詞：高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；民主黨派；思想政治建設(shè)

中圖分類號(hào)：D665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672原4496（2021）02原029原04

基金項(xiàng)目：大連海洋大學(xué)校級(jí)課題“新型政黨制度中引導(dǎo)民主黨派人士增進(jìn)政治認(rèn)同研究”（zd2018006）。

新形勢(shì)下，高校民主黨派在思想、生活、工作等方面都發(fā)生了重大改變。在認(rèn)真審視民主黨派隊(duì)伍所肩負(fù)重要責(zé)任的同時(shí)要明確定位，結(jié)合實(shí)際情況，找準(zhǔn)具體問題，運(yùn)用新方法、新思維指導(dǎo)具體工作。為全面推進(jìn)深化改革、依法治國(guó)提供人才支撐，為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)匯聚力量。

一、思想政治在高校民主黨派隊(duì)伍建設(shè)中的重要意義

在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)中，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是重點(diǎn)之一，思想政治建設(shè)是加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)中不能忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高校中民主黨派，大部分是校內(nèi)教學(xué)先進(jìn)、科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，普遍有較高的綜合素質(zhì)。因此，探索如何構(gòu)建高校民主黨派隊(duì)伍思想政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)促進(jìn)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的政治協(xié)商制度發(fā)展具有重要作用，同時(shí)，對(duì)于提升高校民主黨派自身能力和水平，穩(wěn)步推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展具有實(shí)踐意義和理論價(jià)值。

（一）有利于促進(jìn)高校提高思想政治工作建設(shè)水平

在高校建設(shè)過程中，思想政治工作是最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于提升高校民主黨派思想政治工作水平，推進(jìn)高校建設(shè)起到重要的作用。在高校中，多數(shù)民主黨派人士都是學(xué)校中的骨干力量，其思想意識(shí)、道德品質(zhì)、治學(xué)育人、愛國(guó)敬業(yè)等方面會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響。同樣的話語，有時(shí)由民主黨派人士說出來，更容易被大家接納。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅能夠?qū)⑺枷胝喂ぷ魈嵘叫碌母叨?，同時(shí)還能有效地化解沖突與矛盾，消除不良影響，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。[1]在高校教學(xué)過程中民主黨派人士結(jié)合黨派自身的歷史發(fā)展，用自己的實(shí)際感受傳達(dá)社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性，弘揚(yáng)愛國(guó)主義教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛國(guó)主義教育，既能宣傳黨的政策、路線、方針，還能讓當(dāng)代大學(xué)生樹立起正確的價(jià)值觀。

（二）有利于加強(qiáng)高校民主黨派自身建設(shè)

民主黨派自身建設(shè)及發(fā)展的重要棲身之地就是高校。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民主黨派得以發(fā)展的重要保障，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的智慧結(jié)晶，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)。高校不僅能夠?yàn)槊裰鼽h派發(fā)展提供優(yōu)秀的人才，還能夠提升高校民主黨派人士的政治意識(shí)，對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度具有更加深刻的理解。[2]實(shí)踐證明，保證多黨合作延續(xù)的基礎(chǔ)就是加強(qiáng)民主黨派自身發(fā)展，而民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)是這項(xiàng)工作的重中之重。不斷提升高校民主黨派人士思想政治素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)于完善高校民主黨派自身建設(shè)將起到極為重要的作用。因此，只有不斷加強(qiáng)高校民主黨派人士的隊(duì)伍建設(shè)，才能夠有效提升高校民主黨派總體能力和民主黨派隊(duì)伍之間的凝聚力，這對(duì)于更好地發(fā)揮民主黨派人士的主動(dòng)性具有十分重要的政治意義。

（三）有利于促進(jìn)高校干部人才隊(duì)伍建設(shè)

民主黨派是由一群具有代表性人士組成的群體，是通過一部分代表性人士發(fā)揮作用的政黨。我國(guó)各民主黨派自產(chǎn)生以來，就在各自所聯(lián)系的知識(shí)分子和進(jìn)步人士中開展工作，中國(guó)各民主黨派的優(yōu)勢(shì)就在于擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。同時(shí)，民主黨派人士在各高校中也是干部人才的重要組成部分。新形勢(shì)下，如何把民主黨派人士培養(yǎng)成為具有參政議政能力的優(yōu)秀干部人才，成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。構(gòu)建干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，既需要中國(guó)共產(chǎn)黨不斷改變以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，也需要民主黨派不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。[3]在時(shí)代不斷發(fā)展的今天，構(gòu)建高校民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，能夠密切中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的關(guān)系，為全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)高校健康發(fā)展提供更多人才。

二、高校民主黨派隊(duì)伍在新形勢(shì)下思想政治建設(shè)中所存在的問題

新時(shí)期以來，盡管高校民主黨派在思想政治建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但或多或少還存在著一些與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展所不相適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）部分高校對(duì)民主黨派思想政治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

近些年來，民主黨派人士在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程中的作用非常顯著，受到相關(guān)部門的重視，這些部門對(duì)民主黨派人士參加社會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)也給予了一定的支持。但也有部分高校在實(shí)際工作中，忽視了對(duì)民主黨派隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，部分高校并沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門的統(tǒng)戰(zhàn)部門，而是將統(tǒng)戰(zhàn)部門與其他部門合并，比如，在部分高校中設(shè)有“組織統(tǒng)戰(zhàn)部”“宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部”等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)戰(zhàn)工作在這些部門中占有很小的分量。統(tǒng)戰(zhàn)工作自身具有一定彈性，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作理解深入的人會(huì)很繁忙，理解不深入的人則會(huì)認(rèn)為做不好也沒關(guān)系，并不影響學(xué)校整體工作進(jìn)程。因此，在統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，絕大多數(shù)人不作為，只做表面上的工作，總體上缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)造性。二是體現(xiàn)在工作支持上，多數(shù)民主黨派人士利用自己的業(yè)余時(shí)間參加人大、政協(xié)或其他社會(huì)公益活動(dòng)，認(rèn)為這些工作屬于“兼職”，當(dāng)這些活動(dòng)與本職工作在時(shí)間上發(fā)生沖突時(shí)，就要放棄這些“兼職”工作。其實(shí)，民主黨派人士多參加這些活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生更好的社會(huì)反響，帶來更大的社會(huì)效益，但這并不屬于高校工作考核的范圍之內(nèi)，所以在某種程度上也制約了民主黨派人士參與的主動(dòng)性和積極性。三是部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主黨派組織發(fā)展不夠重視。如今，部分高校民主黨派隊(duì)伍發(fā)展嚴(yán)重滯后，主要是領(lǐng)導(dǎo)不重視。事實(shí)上，有些領(lǐng)導(dǎo)也不是有意阻礙民主黨派隊(duì)伍的發(fā)展，而是認(rèn)為，加入民主黨派的人數(shù)增加得太多，會(huì)顯示出自己黨政工作不到位，因此，并不是特別支持教師加入民主黨派。四是受社會(huì)環(huán)境因素的影響。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)文化進(jìn)一步交融。部分民主黨派人士會(huì)在各種場(chǎng)合發(fā)表自己對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)一些事件的態(tài)度與見解，以此來表達(dá)自己的訴求。另外，中國(guó)已進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善與發(fā)展，其中出現(xiàn)的一些問題，也將在不同程度上使民主黨派人士的價(jià)值觀念以及行為方式有所改變。

（二）高校民主黨派后備干部理論儲(chǔ)備不足，影響思想政治建設(shè)的效果

民主黨派人士在思想政治建設(shè)過程中存在著一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，在發(fā)展黨派成員前缺乏充分培養(yǎng)的時(shí)間，思想政治理論學(xué)習(xí)儲(chǔ)備不足。造成這種現(xiàn)象的主要原因：一是人才理論素養(yǎng)有待提升。民主黨派中的主力軍是近些年來加入的中青年人，普遍具有年輕化、知識(shí)層次高的特點(diǎn)，但思想意識(shí)層面相對(duì)薄弱。少數(shù)民主黨派成員對(duì)本黨派成立與發(fā)展不明確，更不了解中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的發(fā)展進(jìn)程。二是人才教育培養(yǎng)機(jī)制不健全。部分高校在缺少民主黨派儲(chǔ)備干部的情況下，出現(xiàn)了臨時(shí)選拔上崗的情況，缺乏系統(tǒng)的選拔、培養(yǎng)和鍛煉。在民主黨派組織中，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，造成部分年輕的民主黨派人士在參政議政過程中，不能充分履行民主黨派的職責(zé)，這些都不利于民主黨派的發(fā)展。從客觀方面來說，這都是由于高校不夠重視民主黨派的思想政治建設(shè)，尚未形成科學(xué)合理的規(guī)劃和目標(biāo)要求，對(duì)于培養(yǎng)民主黨派人士思想政治素養(yǎng)的目標(biāo)不夠明確，職能部門權(quán)責(zé)不一、銜接不暢，顯示出高校民主黨派人士隊(duì)伍思想政治建設(shè)在組織機(jī)制方面不夠健全，缺乏高校民主黨派人士隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃。

（三）民主黨派隊(duì)伍思想政治建設(shè)制度缺乏戰(zhàn)略思維

高校民主黨派中都設(shè)有思想政治建設(shè)工作制度，從實(shí)際情況來看，高校民主黨派思想政治建設(shè)的總體制度仍需要不斷完善。主要有以下幾點(diǎn)問題：一是高校民主黨派思想政治建設(shè)的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制方面缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。部分高校在實(shí)際工作中，對(duì)于民主黨派人士的思想政治建設(shè)未作出明確要求，主要體現(xiàn)在高校在民主黨派思想政治建設(shè)方面的職責(zé)和協(xié)調(diào)配合上沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)工作對(duì)象的認(rèn)識(shí)上也有所不同，這樣在工作流程和工作方法上就缺乏清晰的步驟。二是在思想政治建設(shè)機(jī)制方面缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)培養(yǎng)民主黨派干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，部分高校不夠重視，思想政治工作計(jì)劃也常常缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究，這對(duì)于民主黨派思想政治建設(shè)十分不利。三是缺乏思想政治教育效果的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)于民主黨派人士的教育，部分高校大多流于形式，不僅沒有進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃，而且在教育過程中也比較隨意，過于注重其學(xué)術(shù)成果、學(xué)歷職稱等方面。對(duì)民主黨派干部的管理，一些高校認(rèn)為選完就結(jié)束了，后期的跟蹤調(diào)查力度不夠，疏于對(duì)他們的管理。

三、加強(qiáng)高校民主黨派隊(duì)伍思想政治建設(shè)的有效途徑

高校思想政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于高校民主黨派隊(duì)伍來說也是如此。在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，高校民主黨派人士思想政治建設(shè)需要積極探索，科學(xué)把握思想政治建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想政治工作觀念，努力探索適合高校民主黨派人士思想政治建設(shè)的有效途徑。

（一）夯實(shí)高校民主黨派隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特征就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)過程中，各民主黨派同樣承擔(dān)著重要的歷史責(zé)任與使命，具有不可替代的作用。[4]新時(shí)期怎樣建成符合時(shí)代要求的參政黨，是所有民主黨派面臨的重大課題。

理論建設(shè)作為思想政治建設(shè)的重要組成部分，是民主黨派在建設(shè)過程中的基礎(chǔ)。雖然思想政治建設(shè)之中包含理論建設(shè)，但二者的關(guān)系是緊密結(jié)合的，思想是理性上的認(rèn)識(shí)，理論是經(jīng)過轉(zhuǎn)化后的一種理性認(rèn)識(shí)，思想是理論的基礎(chǔ)，理論是思想的導(dǎo)向。只有將基礎(chǔ)工作做好，才能使其思想認(rèn)識(shí)不變得空洞，才能更好地推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。通過加強(qiáng)對(duì)理論建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，突出理論建設(shè)的基礎(chǔ)性地位。只有把理論建設(shè)抓牢抓實(shí)，才能不斷推動(dòng)黨派各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）建立全方位的服務(wù)保障機(jī)制

完善服務(wù)保障機(jī)制對(duì)于高校民主黨派發(fā)展具有重要的作用。高校各級(jí)黨組織要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為民主黨派人士在生活、思想、工作等各方面搭建平臺(tái)，提供全方位的服務(wù)和保障，使他們能夠全身心地投入到高校各項(xiàng)工作中。在對(duì)民主黨派人士提供服務(wù)保障的過程中，要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立起完善的保障機(jī)制。[5]一是要構(gòu)建高校中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派有效聯(lián)系制度。經(jīng)常召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，將學(xué)校未來的發(fā)展以及許多重大事項(xiàng)向民主黨派及時(shí)通報(bào)，多聽取民主黨派人士的意見，及時(shí)掌握民主黨派的工作情況以及思想動(dòng)態(tài)。二是要組織豐富多彩的活動(dòng)。部分民主黨派人士樂于參加集體活動(dòng)，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展建立“黨外人士之家”，為民主黨派人士提供專用的活動(dòng)場(chǎng)所，定期組織不同的活動(dòng)，經(jīng)常深入到高校中各部門、各學(xué)院的民主黨派成員中去，通過接觸了解其在工作生活中的實(shí)際困難，積極予以幫助，進(jìn)而促進(jìn)同民主黨派人士相互之間的了解。

（三）建立平臺(tái)化的作用發(fā)揮機(jī)制

充分發(fā)揮高校民主黨派的作用，搭建一個(gè)良好的平臺(tái)至關(guān)重要。高校各級(jí)黨組織要為民主黨派創(chuàng)造有利的條件，引導(dǎo)其充分發(fā)揮自身作用。例如，為民主黨派隊(duì)伍提供良好的教育平臺(tái)，發(fā)揮其在不同領(lǐng)域中的帶頭作用。邀請(qǐng)民主黨派人士參與到學(xué)校重要會(huì)議之中，學(xué)校重大事項(xiàng)要積極征求各民主黨派的意見，要及時(shí)將上級(jí)文件精神進(jìn)行傳達(dá)，廣泛征求民主黨派關(guān)于學(xué)校未來發(fā)展的建議，對(duì)學(xué)校重大政策有所回饋，為學(xué)校改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。選拔部分民主黨派人士擔(dān)任學(xué)校不同組織機(jī)構(gòu)的成員，使他們能夠真正融入高校整體工作之中。邀請(qǐng)民主黨派人士列席學(xué)校專題民主生活會(huì)和學(xué)習(xí)實(shí)踐會(huì)等，積極調(diào)動(dòng)民主黨派人士參與熱情，鼓勵(lì)他們提出意見和改進(jìn)工作措施。另外，高校也要積極為民主黨派人士參與社會(huì)活動(dòng)搭建平臺(tái)，積極鼓勵(lì)扶持民主黨派人士為地方政府制定發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策，參與調(diào)研活動(dòng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：王紹陽