基于民辦高校治理能力現(xiàn)代化的黨建工作研究

徐春明 楊楠 王璨

摘要：文章圍繞民辦高校治理能力現(xiàn)代化的黨建工作這一主題展開研究，首先提出民辦高校治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，在此基礎(chǔ)上總結(jié)民辦高校治理能力現(xiàn)代化要求下的黨建工作方向，最后論述了基于民辦高校治理能力現(xiàn)代化的黨建工作思路，以此為民辦高校的黨建工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：民辦教育、高等學校、治理能力、黨建工作

一、民辦高校治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求

（一）以“公益性”代替“盈利性”

民辦高校要在辦學過程中穩(wěn)步的去盈利性，逐漸構(gòu)建決策民主化和權(quán)利制約的治理機制;要重視信息公開制度，自覺接受來自各方面的監(jiān)督;要切實履行社會義務，為培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)能力創(chuàng)造良好的教育氛圍，同時要充分發(fā)揮自身辦學易于隨機應變的優(yōu)勢，協(xié)同各方面教育資源，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。

（二）以“法治”取代“人治”

現(xiàn)代社會政治文明呼喚法治，政府治理趨向法治化。高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化更需要法治化為基礎(chǔ)。民辦高校治理只有適應法治化要求才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以往民辦高校的治理更多依賴的是個別能人和專家的主觀經(jīng)驗以及意志判斷，經(jīng)驗主義在民辦高校治理過程中占有重要地位，這與民辦高等教育未來的健康發(fā)展是極為不協(xié)調(diào)的。

（三）以“集體智慧”取代“權(quán)利壓制”

民辦高校在很多方面不同于公辦高校，不能單純的靠行政指令來治理民辦高校。民辦高校發(fā)展的過程中面臨很多與眾不同的困難，解決這些困難單獨只靠行政命令是無法調(diào)動廣大師生的積極性和能動性的，只有堅持從群眾中來到群眾中去，集合集體的智慧，民辦高校的問題才能真正得以解決。

二、民辦高校治理能力現(xiàn)代化要求下的黨建工作方向

（一）黨建工作須保持應有的重要地位

近些年，民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)完善的問題已經(jīng)得到越來越多的重視，要完善民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)就必須構(gòu)建相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)利機制。在這個過程中，黨建工作發(fā)揮不可或缺的政治核心，粘合劑的作用。民辦高校黨建工作只有保持高度的政治核心地位，才能確保民辦高校決策的民主化，治理的科學化，辦學的公益化。

（二）黨組織須提高協(xié)調(diào)溝通能力

如前所述，民辦高校的黨建工作充當政治核心地位，而不是直接領(lǐng)導。這里的政治核心主要體現(xiàn)在對多方資源的協(xié)調(diào)溝通上，要將分散的各方利益整合到一起，從思想引領(lǐng)的層面凝聚起全體師生的力量，及時有效化解各種矛盾、沖突，努力構(gòu)建和諧的校園環(huán)境，充分發(fā)揮民主集中制的精神，確保民辦高等教育的社會主義方向，確保高等教育資源分配的公平與公正，進而實現(xiàn)社會平等。

（三）黨組織的內(nèi)部機制設(shè)置需更加規(guī)范

民辦高校治理能力現(xiàn)代化的過程伴隨的是不斷的改革，要對高等教育過程中面臨的一系列問題進行改革。民辦高校黨建工作就在改革的范疇中，這種改革的最終目的是為了以更加規(guī)范的內(nèi)部機制設(shè)置來不斷提升治理的效能。民辦高校的黨組織內(nèi)部機制設(shè)置既不能照抄照搬公辦學校的經(jīng)驗，也不能隨意取消，應該結(jié)合民辦高校自身的實際特點進行合理的制度設(shè)計，只有這樣才能不斷為民辦高校治理能力的現(xiàn)代化積極助力。

三、基于民辦高校治理能力現(xiàn)代化的黨建工作思路

（一）變革教育引導模式，確保民辦高等教育社會主義方向

黨組織在民辦高等教育改革中起把航定向的作用，因為改革必然意味著對現(xiàn)有利益分配的重新調(diào)整，必然涉及對現(xiàn)有權(quán)利體制的重新設(shè)計。在改革中，往往會出現(xiàn)各種不同的方案和意見，而且彼此間會有一定的矛盾和抵觸，在紛繁復雜的爭論中，黨組織在其中起到統(tǒng)一思想，確保高等教育社會主義方向的重要作用。

（二）依規(guī)決策，提升民辦高等教育法治化

民辦高校治理機制的現(xiàn)代化，要求黨建工作不斷改革和創(chuàng)新領(lǐng)導機制，要通過這種改革協(xié)調(diào)和統(tǒng)一學校出資方以及行政領(lǐng)導之間的關(guān)系，在民主決策，集體治理的基礎(chǔ)上不斷提高黨務干部隊伍的工作能力與素質(zhì)。首先，民辦高校黨組織的地位應被給予足夠重視;其次，允許黨組織參與民辦高校各項決策;再次，健全學校共同治理的民主管理機制。

（三）黨建管理機制亟待變革，提升民辦高等教育的科學性

首先，健全民辦高校黨建工作的管理與監(jiān)督機制，積極選培優(yōu)秀典型，尋求政府和社會有關(guān)部門助力學校發(fā)展;其次，積極倡導走出去，引進來的黨建工作民主管理參與機制，奠定黨建工作的民主參與基礎(chǔ);最后，真正落實經(jīng)費支持。民辦高校日常教學經(jīng)費的預算支出要有專門列支用于黨建工作，專款專用。

（四）以黨建創(chuàng)新促進民辦高等教育規(guī)范化

首先，定崗定責，切實將黨建工作深入推進;其次，加快服務型基層黨組織的構(gòu)建，培養(yǎng)基層黨務干部和黨員的服務本領(lǐng)及能力;再次，創(chuàng)新評估評價機制。積極構(gòu)建可量化的黨建工作考核評價機制，推進黨建工作健康有序發(fā)展;最后，重視發(fā)揮網(wǎng)絡黨建陣地的作用。充分利用各類網(wǎng)絡新媒體資源，搭建線上網(wǎng)絡黨建的新平臺，努力探索新形勢下民辦高校黨建工作的新形勢。

參考文獻

[1] 張瑜.加強民辦高校黨建的路徑思考[J]. 國家教育行政學院學報，2016（9）.

[2] 秦德君，陳雪虹，陳蔚.推進我國高校治理能力現(xiàn)代化的若干思考[J].東華大學學報（社會科學版），2014，（2）.

[3] 彭曉峰，閆國君，白璟.當前民辦高校黨建工作存在的問題及對策 [J]. 教育與職業(yè)·理論版 ，2010（23）.

作者簡介：

1.徐春明（1983-），男，遼寧大連人，大連科技學院黨委學生工作部部長，副教授，管理學碩士，從事黨建與大學生思想政治教育研究。

2.楊楠（1981-），女，遼寧大連人，大連科技學院經(jīng)濟與管理學院黨總支副書記，副教授，工學碩士，從事黨建與大學生思想政治教育研究。

3.王璨（1985-），女，遼寧大連人，大連科技學院數(shù)字技術(shù)學院專任教師，副教授，博士在讀，從事管理優(yōu)化研究。

項目信息：1.本文系中國民辦教育協(xié)會2021 年度規(guī)劃課題（學校發(fā)展類）階段性研究成果，課題名稱：《基于治理能力現(xiàn)代化的民辦高校黨建工作機制創(chuàng)新研究》，課題批準號：CANFZG21058，課題批準單位：中國民辦教育協(xié)會，課題項目負責人：徐春明。

2.本文系大連市社科聯(lián)2020年第四批立項課題階段性研究成果，課題名稱：《基于治理能力現(xiàn)代化的民辦高校黨建工作機制創(chuàng)新研究》，課題立項編號：2020dlskzd371， 課題批準單位：大連市社會科學界聯(lián)合會，課題項目負責人：徐春明。