“十四五”時(shí)期擴(kuò)大中等收入群體的意義及路徑

戴佳朋

【關(guān)鍵詞】中等收入群體 共同富裕 收入分配制度 【中圖分類號(hào)】C912 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

全面建成小康社會(huì)，就是讓人民更加富裕，讓生活更加殷實(shí)。黨的十九大報(bào)告在論述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排時(shí)，提出了從2020年到2035年中等收入群體比例明顯提高的目標(biāo)要求。中等收入群體比例提高，意味著收入分配狀況持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。正如習(xí)近平總書記指出：“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求?！敝挥性谝徊糠秩讼雀黄饋?lái)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中等收入群體，讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，擴(kuò)大中等收入群體面臨著諸多瓶頸問(wèn)題，有針對(duì)性地采取有效措施化解矛盾、破局困境尤顯重要和緊迫。

擴(kuò)大中等收入群體的現(xiàn)實(shí)意義

絕大多數(shù)人的富裕不是一種靜止的狀態(tài)，而是一種動(dòng)態(tài)生成過(guò)程，社會(huì)財(cái)富處于“源源不斷”生成過(guò)程中，只有這樣才能維持中等收入群體的體量。少數(shù)人的富裕是一種靜止?fàn)顟B(tài)的富裕，這樣的富裕只會(huì)導(dǎo)致坐吃山空，不會(huì)長(zhǎng)久，更不會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕?！肮膭?lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體”，形成穩(wěn)定的中等收入群體，社會(huì)財(cái)富才會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)。只有在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高社會(huì)公平，堅(jiān)持改革的普惠原則，堅(jiān)持共同富裕，才能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧，人民生活才會(huì)越來(lái)越幸福。

擴(kuò)大中等收入群體，有利于縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公企業(yè)數(shù)量、非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)全國(guó)的半數(shù)以上，并且解決了超過(guò)70%的人口就業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)利益的需求正是激發(fā)社會(huì)各階層人員去追求、制造、發(fā)展財(cái)富之恒久不變的根本內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也正是對(duì)利益和財(cái)富的追求造就了中等收入群體，形成了中等收入群體，這在客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

擴(kuò)大中等收入群體，有利于穩(wěn)定內(nèi)需，釋放消費(fèi)紅利，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中等收入群體是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，是擴(kuò)大內(nèi)需、釋放消費(fèi)紅利的主力軍，也是建設(shè)橄欖型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。中國(guó)擁有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，并已經(jīng)形成了4億多中等收入群體，是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一?！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接連邁上新臺(tái)階，2020年突破100萬(wàn)億元大關(guān)，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，全國(guó)居民年人均可支配收入突破3萬(wàn)元，形成世界最大規(guī)模中等收入群體，中國(guó)成為全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。巨大的消費(fèi)潛力將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)形成有力支撐。中等收入群體不僅具有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿，也具備較強(qiáng)的消費(fèi)能力。中等收入群體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的消費(fèi)模式日益受到中等收入群體的青睞，其方便快捷的消費(fèi)支付模式契合中等收入群體快節(jié)奏的生活步伐，可以滿足中等收入群體對(duì)生活多樣化的需求。

中等收入群體的擴(kuò)大將倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的中等收入群體從職業(yè)角度劃分，主要是由專業(yè)技術(shù)人員、各類管理人員和公職人員構(gòu)成；從行業(yè)領(lǐng)域劃分，主要集中在金融、保險(xiǎn)、科研、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、電煤氣油能源生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等壟斷行業(yè)和知識(shí)含量高、市場(chǎng)潛力大的新興行業(yè)，這些行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)要求較高。在中等收入群體的消費(fèi)觀念中，在滿足了基本的物質(zhì)需求基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)而熱衷于追求產(chǎn)品的品質(zhì)，從而達(dá)到提高生活質(zhì)量的目的。與此相對(duì)應(yīng)，中等收入群體的消費(fèi)者已經(jīng)無(wú)法滿足于簡(jiǎn)單的日常所需品，他們更傾向于選擇能夠體現(xiàn)生活品味的商品，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、性能等有一定要求，在一定程度上倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

擴(kuò)大中等收入群體的路徑分析

擴(kuò)大中等收入群體要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決好發(fā)展質(zhì)量效益等問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大中等收入群體、激發(fā)中等收入群體活力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。我國(guó)不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)國(guó)際、各產(chǎn)權(quán)主體之間的順暢流通提供了體制機(jī)制保障。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在資源配置中，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)現(xiàn)其效益最大化和效率最優(yōu)化，目的也是“讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富”。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展社會(huì)財(cái)富，培育財(cái)富主體增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)通過(guò)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有效調(diào)動(dòng)各類主體經(jīng)營(yíng)的積極性，優(yōu)化中等收入群體結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)中等收入群體消費(fèi)能力，不斷培育和擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入分配格局，為推動(dòng)共同富裕奠定了強(qiáng)大和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

明確產(chǎn)權(quán)、確認(rèn)財(cái)富主體地位。保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)上進(jìn)行自由平等交易，其重要意義在于使市場(chǎng)主體更加充滿活力。嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，就要確保有能夠獨(dú)立進(jìn)行市場(chǎng)交易的財(cái)富主體，從而保障在市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)不同商品所有者之間的產(chǎn)權(quán)讓渡。這是市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的前提。1997年在黨的十五大報(bào)告中，明確指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。1999年的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》里首次將“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”寫入國(guó)家根本大法。非公有制經(jīng)濟(jì)的合法化意味著對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)富主體地位予以了確認(rèn)，明確了個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)成分的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位確定，其實(shí)質(zhì)是“產(chǎn)權(quán)”確權(quán)，最大限度保障其財(cái)富主體地位，目的在于激發(fā)其市場(chǎng)活力。黨的十六大報(bào)告明確指出：“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)”，要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度?！彪S后在2003年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出了“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”思想，在2013年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出了“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心”，“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益”。黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！庇纱丝梢?jiàn)，以各類物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為核心的財(cái)富主體地位不僅歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確，而且只有這樣才能保證市場(chǎng)主體的平等地位，市場(chǎng)的作用才能得到有效發(fā)揮。