鐵路安全管理制度在安全風險管理中的運用研究

高波

摘 要：為提高鐵路安全風險管理水平，基于當前鐵路安全管理工作現(xiàn)存的主要問題，針對這些問題，提出了一系列具體的管理措施，研究了這些管理措施的具體應(yīng)用流程與方法，取得了較好的應(yīng)用效果，有效提高了鐵路安全風險管理水平，更好的保障了鐵路安全運輸。

關(guān)鍵詞：鐵路;安全問題;風險管理;實施

1 未實施安全管理制度時的弊端

（1）未及時對安全信息進行分析處理。每天對管內(nèi)所有發(fā)生了的安全信息、上級和段檢查信息進行通報和分析，這一情況會使領(lǐng)導(dǎo)階層對車間、時段、班組每天發(fā)生的問題掌握不全面不及時，使領(lǐng)導(dǎo)層面及相關(guān)負責人不能發(fā)現(xiàn)隱存問題，如此就不能根據(jù)問題來制定相關(guān)政策，如此就會導(dǎo)致管理上存在漏洞，無法針對問題發(fā)出具有針對性的解決手段，導(dǎo)致問題滯留。

（2）對于每周的安全問題分析方面存在漏洞。每天發(fā)生的安全問題未經(jīng)有效的分析梳理從而導(dǎo)致了不能從根本上判定問題出現(xiàn)原因，從而無法頒布出行之有效的解決措施。從而導(dǎo)致一定時期內(nèi)的安全隱患滯留。

（3）典型問題未得到及時通報。各班組以致全路段對發(fā)生的事故以及問題沒有進行及時的通報，從而導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、負責機構(gòu)不能及時吸取發(fā)生事故的教訓，不能及時采取有效措施解決問題，以及預(yù)防問題再次發(fā)生，這種工作滯后現(xiàn)象使安全預(yù)防工作處于被動地位。

（4）安全預(yù)警手段單一。由于安全預(yù)警政策、方法不明確所以導(dǎo)致無法及時吸取已發(fā)生事故中的經(jīng)驗，從而不能有序的發(fā)布安全預(yù)警，所以無法對已發(fā)生的安全隱患進行有效的指揮處理，也不能全面對預(yù)警機制的施行進行有效的監(jiān)督。

2 落實安全管理制度

2.1 建立健全每日安全信息跟蹤分析制度

深化對安全管理的重中之重是深化每日安全信息的分析工作，這一措施是具體落實檢查整治常態(tài)化要求的具體體現(xiàn)，也是對安全管理的強化以及解決典型問題的有效手段。

（1）每日安全信息分析工作“三步走”。針對每日安全信息的分析工作設(shè)立可執(zhí)行的制度支撐，每天由負責的領(lǐng)導(dǎo)召開每日安全信息分析會，這個分析會可分為三個部分。第一部分，各個科室對前一天發(fā)生的安全問題的原因以及解決措施的落實情況進行匯報;第二部分，安全科針對前一24 h里所有發(fā)生的安全問題以及檢查情況進行匯總報告，之前24 h內(nèi)所發(fā)生的行車安全問題由安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心進行通報，在所有問題通報完之后由會議的主持人員對匯報的問題進行分析，并分析各個安全問題的性質(zhì)，最終確定今天需要解決的安全信息問題，并指定相關(guān)部門的專職人員著手解決并在第二天的分析會上進行落實的匯報工作;第三部分，在每日安全信息分析會后對所要解決的安全信息傳到網(wǎng)上，并且通知到相關(guān)的各個科室和車間，督促其及時查看、落實分析整改并上報。

（2）每日安全信息分析工作的主要標準。針對每日安全信息的分析工作要從四個方面入手：首先要查明安全問題產(chǎn)生的原因，其次是針對應(yīng)急處理進度要及時分析，再者是針對發(fā)生的問題找出管理的短板，最后要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況。

經(jīng)過每日對重點安全信息的追蹤落實和調(diào)查分析，要及時的找到問題發(fā)生的原因，從而從管理層面找到導(dǎo)致問題發(fā)生的漏洞，并根據(jù)問題制定出行之有效的解決方案，針對管理的漏洞進行及時補救，同時預(yù)防相似問題的發(fā)生。而且還要使各個科室、部門、層級能夠有效溝通，從而實現(xiàn)安全信息“調(diào)查一分析一整改一提高”的管理閉環(huán)態(tài)勢。

2.2 每周安全分析制度

針對分析總結(jié)每周內(nèi)發(fā)生的安全問題以及發(fā)生的典型問題和隱形安全問題制定周安全分析制度。通過總結(jié)每天內(nèi)發(fā)生的安全問題進行跟蹤、分析，在每周結(jié)束時進行匯總，最后借助大數(shù)據(jù)進行分析從而進一步總結(jié)進行對比，從而篩選總結(jié)出這一周內(nèi)所有發(fā)生的問題以及問題發(fā)生的原因的共性原因和領(lǐng)導(dǎo)層面暴露出來的問題，并且每周在周會上進行匯報，且由各領(lǐng)導(dǎo)階層以及相關(guān)負責人共同探討，總結(jié)出下周的工作重點以及預(yù)防措施，發(fā)布《周重點安全風險預(yù)警預(yù)控表》和《周安全分析通報》，并且要有針對性的進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)在政策實施中產(chǎn)生的漏洞。

對安全事故、出現(xiàn)原因進行每周的梳理總結(jié)，有助于弄清楚事故發(fā)生背后的規(guī)律，從而有助于在事故發(fā)生前進行預(yù)判，可有效預(yù)防安全事故的發(fā)生并在安全事故發(fā)生后能夠制定出行之有效的措施來解決問題，從而對安全工作進行有效的管理，而且這一舉措可以不斷豐富安全問題產(chǎn)生原因及類別的數(shù)據(jù)庫，為日后的安全管理工作提供借鑒，也使應(yīng)對措施更加完善。

2.3 典型事故定期通報制度

對發(fā)生的典型事故要進行定期匯報，讓各科室從事故發(fā)生的原因以及處理辦法中吸取經(jīng)驗、教訓，這一行為是進行安全管理的重要手段，對鐵路段發(fā)生的所有事故以及故障進行通報并督促各個科室部門進行學習，要讓安全的警鐘長鳴，使全線人員時刻保持警醒，遵循鐵路的規(guī)章制度來辦事。

開展對所發(fā)生的典型事故的定期匯報工作，努力引導(dǎo)相關(guān)負責人吸取之前的經(jīng)驗教訓，從而指導(dǎo)接下來的工作，做到防微杜漸，并且在工作中時刻保持清醒，從而在工作中更加嚴格的按照政策來執(zhí)行工作，對安全問題防微杜漸，做到從源頭處控制安全問題的發(fā)生。

2.4 安全預(yù)警制度

通過多種手段來對安全問題進行預(yù)防，在進行風險評估時，可以借鑒《安全風險預(yù)警通知單》，通過短信、通報等多種手段進行通知，通過多方面、全方位對安全事故進行及時預(yù)警。而且在預(yù)防控制安全事故發(fā)生的舉措時要從作業(yè)層和管理層入手，使預(yù)警措施嚴謹化，使各項措施與各個崗位之間對銜接明確，便于執(zhí)行。

對安全問題的預(yù)警機制要按照風險管理的“7321”預(yù)警機制，要根據(jù)設(shè)備的運行狀況、人員的工作狀態(tài)以及外部情況，從車組的各個層面進行“7天預(yù)判、3天預(yù)報、2天預(yù)警、1天預(yù)控”的風險管控機制。并根據(jù)安全事故發(fā)生的類型原因以及特點進行預(yù)判，及時對安全隱患進行預(yù)測并公布預(yù)測的風險值，并和實際情況相結(jié)合制定行之有效的防控手段，并督促“7321”機制在各車間車組的落實。

3 安全管理制度實施效果

（1）對安全管理制度進行優(yōu)化和完善。不斷建立健全安全管理制度，并不斷加強該制度在風險預(yù)測、評估中的作用，使各科室、部門明確自身的職能和工作，不斷完善制度增強安全工作的可實行性，使之與現(xiàn)存的安全管理制度相結(jié)合，防止出現(xiàn)制度混亂的現(xiàn)象。

（2）督促各種安全工作能夠有機的結(jié)合。安全管理制度的施行要與安全風險管控手段、“三化”、“四預(yù)”等結(jié)合起來，對預(yù)判的安全風險能夠及時的通報整理，督促安全措施的落實并明確各負責部門的責任;對分析整理出來的安全問題、工作問題進行有效的分類總結(jié);在每天的督查工作中按照已制定好的管理措施進行督查，以保證現(xiàn)場工作可以圓滿完成;把每天和每周的安全工作分析結(jié)合起來，深化安全預(yù)警分析機制，建立全方位的安全問題分析機制。

4 結(jié)語

安全管理工作制度根據(jù)安全管理的原理、方法對原安全管理制度取精去粕不斷完善，這樣不但可以豐富關(guān)于安全風險的預(yù)判和預(yù)警手段而且還極大的縮減了安全管理的分析時間。而且還能夠更好的把握關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)律，從而實現(xiàn)從事后補救向事前防控的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了新的安全風險管理制度與原有制度的初步融合，這對安全問題的解決、預(yù)警可以起到很好的作用。建立健全安全管理制度可以從多個方面來改進工作從而推動安全管理工作不斷科學化、嚴謹化。

參考文獻：

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