工程量清單模式下公路工程造價(jià)研究

馮燁柃

工程量清單模式下公路工程造價(jià)研究摘 要：伴隨著近年來(lái)交通運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展，公路工程領(lǐng)域也受到了積極的影響，其建設(shè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大。為加強(qiáng)公路工程造價(jià)的管理與應(yīng)用效果，將工程量清單計(jì)價(jià)模式引入其中并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，能夠有效的控制公路工程建設(shè)成本，體現(xiàn)出該項(xiàng)措施的潛在應(yīng)用價(jià)值。本文以工程量清單計(jì)價(jià)模式下公路工程的造價(jià)管理為研究對(duì)象，分析其特點(diǎn)與不足，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：公路工程;工程量清單計(jì)價(jià);造價(jià);研究

0 引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，在此背景下公路工程的建設(shè)力度有所加強(qiáng)。由于公路工程實(shí)施周期長(zhǎng)、施工難度大，對(duì)其造價(jià)管理進(jìn)行強(qiáng)化是一項(xiàng)重點(diǎn)工作[1]。將工程量清單計(jì)價(jià)模式引入其中，加強(qiáng)對(duì)公路工程的造價(jià)管理工作，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的措施，是當(dāng)前公路工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

1.1 工程量清單概念

工程量清單作為招投標(biāo)工作和施工期間工程款計(jì)量以及支付的重要依據(jù)，能夠起到對(duì)施工期間的工程費(fèi)用進(jìn)行控制的效果。作為招標(biāo)文件的重要組成部分[2]，是由招標(biāo)人按照一定的原則對(duì)擬招標(biāo)工程進(jìn)行分解，明確內(nèi)容及范圍，并進(jìn)行數(shù)量化而得到相應(yīng)的工程項(xiàng)目表，投標(biāo)方按照工程量清單自主進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是建立在綜合性單價(jià)的基礎(chǔ)之上的，通過(guò)羅列不同類別的費(fèi)用，確保招投標(biāo)工作能夠有序的展開(kāi)。由于該方法能夠有效的對(duì)投標(biāo)方的行為進(jìn)行約束，可有效的避免工程后期肆意哄抬價(jià)格的行為，將工程造價(jià)控制在一定的范圍以內(nèi)，為公路工程造價(jià)管理提供重要的依據(jù)。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)

1.2.1 報(bào)價(jià)統(tǒng)一

采用工程量清單計(jì)價(jià)為所有投標(biāo)者營(yíng)造一個(gè)較為平等的環(huán)境，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位與計(jì)算規(guī)則，并對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程量清單項(xiàng)目的統(tǒng)一。與此同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施統(tǒng)一可達(dá)到對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效管控的目的，以此為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)壟斷行為進(jìn)行遏制。對(duì)招標(biāo)單位而言，由于需要對(duì)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)編制，可在一定程度上消除清單編制所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)工程造價(jià)管理質(zhì)量有著明顯的提升。而且基于相對(duì)透明的工程量清單計(jì)價(jià)，可有效的確保招標(biāo)過(guò)程的公平性，在一定程度上可對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行打擊。

1.2.2 合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

基于以工程量清單報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行合同訂立，能夠合理的對(duì)合同雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)?。?duì)招標(biāo)人而言，由于工程量清單由其編制提供，因此需要由其自行承擔(dān)漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)投標(biāo)人而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)為自主報(bào)價(jià)，需要對(duì)成本測(cè)算的合理性進(jìn)行把控，承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 方便合同管理工作

在工程結(jié)算過(guò)程中，承包人工程款的計(jì)算規(guī)則是以實(shí)際完成工程量乘以工程量清單中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)，即便工程量發(fā)生變化，發(fā)包人也可根據(jù)變化后的工程量依照約定進(jìn)行單價(jià)調(diào)整之后進(jìn)行工程款的計(jì)算，能夠盡可能的避免合同雙方對(duì)工程結(jié)算存在爭(zhēng)議，確保結(jié)算工作的公正與合理。

1.3 工程量清單計(jì)價(jià)存在問(wèn)題分析

1.3.1 中期支付控制不當(dāng)

在實(shí)施階段，受到來(lái)自中期支付控制狀況不佳、清單編制不合理的影響，會(huì)引發(fā)公路工程造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題的概率增加，會(huì)給工程推進(jìn)過(guò)程中的成本控制效果帶來(lái)影響，降低了公路工程建設(shè)的效益。而監(jiān)理單位對(duì)其自身職能作用未充分發(fā)揮，未嚴(yán)格對(duì)承包人提交的中期計(jì)量支付申請(qǐng)嚴(yán)格審核把關(guān)，中期計(jì)量控制效果不理想，給工程造價(jià)控制水平的科學(xué)提升帶來(lái)制約，給整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展帶來(lái)阻礙。

1.3.2 工程變更管控不到位

實(shí)施階段工程變更的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加，給工程效益帶來(lái)影響。如果對(duì)工程變更管控不嚴(yán)，未及時(shí)的開(kāi)展且重視程度不高，在實(shí)施方面缺乏考慮，為充分的對(duì)工程量清單進(jìn)行應(yīng)用，不僅給公路工程造價(jià)的控制帶來(lái)影響，還會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙。而發(fā)包人與承包人雙方對(duì)清單項(xiàng)目單價(jià)未及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整且溝通交流不到位，會(huì)給工程造價(jià)的管理帶來(lái)更多的問(wèn)題，給工程進(jìn)度帶來(lái)潛在的威脅[3]。

1.3.3 工程索賠管理不重視

由于對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的功能特性以及利用價(jià)值未綜合考慮，導(dǎo)致公路工程造價(jià)方面未得到有效的專業(yè)支持，影響項(xiàng)目的資金利用率。與此同時(shí)，發(fā)包人與承包人雙方對(duì)工程索賠在思想上未足夠重視，處理索賠事件工作效率低，會(huì)導(dǎo)致工期的延誤，造成工程成本的增加，還可能帶來(lái)不良的社會(huì)影響。

2 公路工程造價(jià)管理水平提升措施研究

2.1 加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理

施工階段的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作，需要建立在對(duì)合同進(jìn)行履行的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同條款并嚴(yán)格落實(shí)，將造價(jià)合理控制在一定范圍之內(nèi)。此外，應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式有降低材料價(jià)格的作用，在進(jìn)行全面調(diào)查的前提下，對(duì)各種材料的價(jià)格能夠準(zhǔn)確把控，以此進(jìn)行清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定，可避免承包人哄抬材料價(jià)格，且具有提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控的最終目的。

2.2 加強(qiáng)中期支付控制力度

在中期支付管理過(guò)程中要加強(qiáng)審核力度，強(qiáng)化科學(xué)控制工程款支付的意識(shí)，并制定針對(duì)性的實(shí)施計(jì)劃，提高公路工程造價(jià)控制水平的層面。首先，監(jiān)理人員要做好支付申請(qǐng)的審核工作，核驗(yàn)相關(guān)的附件資料，如工程進(jìn)度表、中間計(jì)量表以及質(zhì)量檢驗(yàn)資料等。其次，針對(duì)不同的事項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)行審核，必要時(shí)可多部門聯(lián)合進(jìn)行審核，嚴(yán)禁在審核工作完成之前簽發(fā)中期支付證書，若審核完成的工程款較少，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)該月工程款做結(jié)轉(zhuǎn)處理，待下月的中期計(jì)量完成審核且達(dá)到合同中所規(guī)定的最低支付標(biāo)準(zhǔn)之后一并簽發(fā)，需要注意的是要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行預(yù)付款的扣回以及履約保證金的扣除。

2.3 科學(xué)管控工程變更

工程變更的出現(xiàn)會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)直接的影響，影響成本控制的效果。針對(duì)這種情況，需要在充分考慮工程量清單計(jì)價(jià)模式的構(gòu)建以及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)信息價(jià)為依據(jù)對(duì)工程清單項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。以項(xiàng)目合同為依據(jù)，對(duì)工程變更的過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管控，避免導(dǎo)致工程變更的影響范圍擴(kuò)大，打好公路工程造價(jià)水平提升的基礎(chǔ)。同時(shí)還要完善管控機(jī)制、健全管控體系，在滿足工程造價(jià)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性要求前提下，不斷加強(qiáng)工程變更控制，科學(xué)提升管理水平、改善工程效益、擴(kuò)寬管理思路。

2.4 高度重視索賠管理

提高工程量清單模式的利用效率，加強(qiáng)重視程度，避免索賠事件的發(fā)生，減小對(duì)工程實(shí)施的不利影響。首先需要注重工程索賠的時(shí)效性，當(dāng)事件發(fā)生之后要及時(shí)加強(qiáng)溝通交流，有效落實(shí)管理工作，應(yīng)用好工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程成本費(fèi)用情況深入了解，并依據(jù)合同條款的規(guī)定，高效的解決索賠問(wèn)題。其次是在管理流程上進(jìn)行合理的設(shè)置，給予高度重視、引入精細(xì)化管理理念，提供必要的技術(shù)支持，確保公路工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量，豐富管理工作的技術(shù)內(nèi)涵，提高公路工程造價(jià)管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

在公路工程造價(jià)管理中引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，有助于提高工程造價(jià)的應(yīng)用質(zhì)量，在確保該項(xiàng)工作開(kāi)展的前提下，能夠?qū)饭こ淘靸r(jià)成本實(shí)現(xiàn)最低化與效益最大化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?；诠こ塘壳鍐文Ｊ降奶攸c(diǎn)，在公路工程造價(jià)管理中有著廣泛的應(yīng)用，但是其自身存在的一些問(wèn)題也會(huì)給公路工程造價(jià)管理工作帶來(lái)一些影響。本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，能夠?qū)こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式的應(yīng)用提供一些參考與建議。

參考文獻(xiàn)：

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