城市體檢的作用與方法探討

徐亮,楊益民

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，帶來(lái)的城市問題日益嚴(yán)重。為實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，提出了城市體檢的理念。本文從我國(guó)城市體檢的作用出發(fā)，提出城市體檢的一系列具體方法，旨在為我國(guó)發(fā)展城市體檢體系提供參考。

關(guān)鍵詞：城市體檢;體檢方法;動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);大數(shù)據(jù)分析

0 引言

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市人口總量急劇上升，引發(fā)一系列的交通、環(huán)境以及就業(yè)等問題。另外，人民生活水平的不斷提高，對(duì)居住條件以及生活環(huán)境有了更高的要求。為滿足人們?nèi)找嫔蠞q的需求，將城市基礎(chǔ)建設(shè)與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，利用城市體檢的全新理念，提高城市居民的獲得感和幸福感。

1 城市體檢的作用

城市體檢是指對(duì)城市人居環(huán)境、城市規(guī)劃建設(shè)成果定期進(jìn)行分析、評(píng)估、監(jiān)測(cè)以及反饋，整體把握城市發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)城市動(dòng)態(tài)予以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并依照結(jié)果展開城市治理工作，提高人居環(huán)境質(zhì)量。城市體檢需要對(duì)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行基礎(chǔ)性的檢查，再進(jìn)行專項(xiàng)細(xì)致的檢查，對(duì)檢查后的運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行診斷，依據(jù)結(jié)果提出城市發(fā)展治理方案。城市體檢有利于完善城市治理體系，提高城市治理水平。城市體檢的主要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）以人為中心，將城市發(fā)展回歸到以人為本的概念中來(lái);（2）城市發(fā)展由粗放性向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變;（3）城市發(fā)展重點(diǎn)由重建設(shè)、重項(xiàng)目向運(yùn)營(yíng)管理、軟件維護(hù)組合轉(zhuǎn)變;（4）在城市發(fā)展過程中，更加注重事前監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及防范等問題。通過以上作用，改善城市人居環(huán)境的同時(shí)提高城市發(fā)展質(zhì)量。

2 城市體檢的方法

2.1 運(yùn)用動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

城市體檢中，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要分為四個(gè)階段分別為：第一、利用政務(wù)的數(shù)據(jù)與社會(huì)收集的大數(shù)據(jù)作為原始的數(shù)據(jù)，從不同的維度目標(biāo)，形成城市動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)體系;第二、在單項(xiàng)指數(shù)的基礎(chǔ)上，將城市中各個(gè)街道與社區(qū)進(jìn)行全方位的初步體檢并能夠及時(shí)形成相應(yīng)評(píng)價(jià);第三、對(duì)于各個(gè)城市中有關(guān)住房、民生等話題，做成專題的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)估和檢驗(yàn);第四、獲得相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過建立決策模型，并利用模型進(jìn)行模擬動(dòng)態(tài)的城市要素變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最佳的決策方案。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)在于對(duì)多數(shù)據(jù)的研究，并通過采集、收集到城市運(yùn)行過程中的各種不同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化的轉(zhuǎn)化形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)具體問題進(jìn)行具體的分析，有效提升了城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的靈活性與創(chuàng)新性[1]。

2.2 利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中所提倡的城市體檢技術(shù)，需要通過各種各樣的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段以及先進(jìn)方法實(shí)現(xiàn)城市體檢工作的精細(xì)化發(fā)展，并保證實(shí)施過程的科學(xué)合理。為保證數(shù)據(jù)分析結(jié)果具有科學(xué)性、權(quán)威性，需要對(duì)相關(guān)政府部門公開的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效利用，并利用政府公開的數(shù)據(jù)采用遙感衛(wèi)星技術(shù)獲取城市的空間數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)獲得城市交通以及擁堵情況的數(shù)據(jù)，利用基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)對(duì)公共服務(wù)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析收集。將現(xiàn)代科技手段運(yùn)用于城市體檢中，能夠有效的降低城市體檢成本的同時(shí)提高城市體檢的效率，提高城市體檢的科學(xué)性。另外，社會(huì)的數(shù)據(jù)調(diào)查能夠及時(shí)掌握公眾對(duì)城市建設(shè)以及城市問題的滿意程度。利用語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)或者社會(huì)統(tǒng)計(jì)的分析，準(zhǔn)確的診斷出城市建設(shè)發(fā)展中存在的問題[2]。例如，本次在某縣城市體檢過程中，結(jié)合某縣實(shí)際情況設(shè)置建成區(qū)高峰時(shí)間城市交通通行緩慢區(qū)指標(biāo)，通過交通流量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，得到縣區(qū)有多處通行緩慢區(qū)主要分布在：上下學(xué)時(shí)間段出行量校較大的學(xué)校路段、小區(qū)出入口較多路段、商業(yè)密集的路段等。

2.3 評(píng)估、反饋及治理形成閉環(huán)式

在城市體檢建設(shè)中，評(píng)估、反饋以及治理的有效利用，有利于提高城市的現(xiàn)代化的治理能力，能夠?qū)⒈O(jiān)測(cè)、預(yù)警等事前問題有效進(jìn)行預(yù)防與防范。例如，本次在某縣城市體檢過程中，將檢測(cè)、評(píng)價(jià)、治理、監(jiān)測(cè)以及預(yù)警等形成閉環(huán)式的城市建設(shè)治理流程，同時(shí)將城市體檢結(jié)果與城市建設(shè)的具體治理措施有效結(jié)合起來(lái)，利用信息化、智能化的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)平臺(tái)反饋的相關(guān)信息及時(shí)反饋政府等有關(guān)部門，在監(jiān)測(cè)中若發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)的進(jìn)行糾正，使得城市在發(fā)展的過程中形成良好的反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)估、反饋以及治理閉環(huán)性的模式優(yōu)勢(shì)在于其可操作性強(qiáng)，易于推廣，并能夠依照城市的不同發(fā)展情況，進(jìn)行靈活的改進(jìn)與調(diào)整，為城市制定相應(yīng)的目標(biāo)，并通過此方式提出自身發(fā)展路徑。從而建立評(píng)估、反饋以及治理閉環(huán)式的發(fā)展動(dòng)態(tài)模式，該方式有助于城市的動(dòng)態(tài)化建設(shè)與城市體檢模式的形成。 例如，本次在某縣城市體檢過程中，生活交通便捷方面建成區(qū)路網(wǎng)總密度和支路密度相對(duì)偏低，亟需完善地塊服務(wù)性支路建設(shè)及部分現(xiàn)狀道路提升改造建設(shè);同時(shí)某縣中心城區(qū)停車難，需進(jìn)一步完善社區(qū)及公共停車場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。

2.4 建立信息化平臺(tái)，優(yōu)化決策分析

在城市體檢的建設(shè)過程中，若將數(shù)據(jù)采集、交換以及系統(tǒng)分、模擬構(gòu)成一體化的城市體檢信息平臺(tái)，有助于提升城市科學(xué)化、智能化水平，并為城市的體檢提供診斷、治理以及決策預(yù)警等，提升城市人居環(huán)境的治理水平以及科學(xué)治理能力。將城市信息模型平臺(tái)作為模板，通過搭建城市的三維空間模型和城市信息的有機(jī)結(jié)合，能夠形成城市獨(dú)有的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。無(wú)論是數(shù)據(jù)的采集、城市的綜合發(fā)展與展示或者是城市的體檢與評(píng)估，都能形成全過程的智能化、數(shù)字化模式。另外，建立城市體檢信息系統(tǒng)，與城市信息模型平臺(tái)深入結(jié)合，有助于信息的共享與互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體運(yùn)行的監(jiān)測(cè)目的。建立城市診斷分析系統(tǒng)，則能通過縱向與橫向的對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展的整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)與其他城市的相同點(diǎn)及不同點(diǎn)。建立智能化的決策分析系統(tǒng)，能夠檢測(cè)出的不同指標(biāo)進(jìn)行智能分析，直觀展示出發(fā)展中的問題，通過不同空間以及對(duì)模型的分析，對(duì)城市街道以及社區(qū)進(jìn)行深入評(píng)估，將不同維度所展示出的細(xì)微問題進(jìn)行具體分析。城市體檢報(bào)告系統(tǒng)的構(gòu)建，能實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、將信息的完整性進(jìn)行有效收集、對(duì)診斷結(jié)果進(jìn)行輔助分析，通過報(bào)告的形式展示最終的結(jié)果。

2.5 采用第三方體檢和自檢方式

在城市體檢工作中首先需要明確工作主體為政府，而城市體檢需要與城市規(guī)劃發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)。在城市的發(fā)展建設(shè)中，積極采用城市體檢的相關(guān)概念，能夠準(zhǔn)確將城市中的問題及時(shí)診斷出來(lái)，并對(duì)整體發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展方向進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和完善。城市體檢工作的基礎(chǔ)是第三方自檢體，自檢的方式是指在城市體檢工作中，各城市依照發(fā)展實(shí)際以及自身特色建立相關(guān)自體檢工作制度。自檢的工作重點(diǎn)在于城市在共性發(fā)展的基礎(chǔ)上，依照城市發(fā)展方向、重點(diǎn)等凸顯自身建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而打造具有自身發(fā)展特色的城市。注重城市整體規(guī)劃與發(fā)展，積極從城市本身、人本身出發(fā)，進(jìn)而達(dá)到改善人居環(huán)境與城市環(huán)境的目的。第三方體檢能夠立足于城市的發(fā)展，將自然、經(jīng)濟(jì)等有效結(jié)合，通過利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)以及問卷數(shù)據(jù)調(diào)查等方式，在城市的發(fā)展中，從生態(tài)、宜居、交通以及環(huán)境、文化等多層面，多維度進(jìn)行分析與評(píng)估，對(duì)整體城市狀態(tài)進(jìn)行有效的診斷能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市體檢中的問題和存在的病癥，并能夠有效的提出科學(xué)、合理的相關(guān)對(duì)策[3]。

3 結(jié)論

總而言之，城市體檢作為美麗城市工作的有效延伸途徑，是城市高質(zhì)量發(fā)展重要體現(xiàn)。因而，需要城市建設(shè)者重視城市發(fā)展管理系統(tǒng)的建設(shè)，基于對(duì)大數(shù)據(jù)的有效分析，利用城市體檢對(duì)城市發(fā)展中體現(xiàn)出的弊端與問題及時(shí)治理，才能夠使得城市符合宜居的發(fā)展理念，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張春敏，張樓香，丁亞杰.基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的城市區(qū)域體檢評(píng)估研究[J].城市勘測(cè)，2019（2）：26-29.