基于文旅融合背景下山西研學(xué)旅行市場開發(fā)研究

高 薇 閆 金

(山西省財政稅務(wù)?？茖W(xué)校，山西 太原 030024)

隨著文化和旅游部的組建,文化和旅游融合發(fā)展作為一項重要的機構(gòu)改革任務(wù)受到了社會各方的熱切關(guān)注。以文化促進旅游、以旅游彰顯文化,推動文化和旅游融合發(fā)展,已成為發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、促進文化傳播的必然選擇。 而作為推動和促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合、高質(zhì)量發(fā)展的重要工作之一的研學(xué)旅行,越來越受到教育界和旅游界的廣泛重視。基于此,本文以研究山西研學(xué)市場開發(fā)為目的,旨在探索文化與旅游的結(jié)合模式,以進一步推動山西旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

一、研學(xué)旅行市場開發(fā)的充分條件

(一)山西省“文化+旅游”發(fā)展的思路已打開

山西是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地,在“煤海山西”的盛名下,“五千年文明看山西”的燦爛文化卻被深深掩藏。早在2009年,山西省政府就出臺了《山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2019—2015年)》,明確提出要把文化產(chǎn)業(yè)打造成山西經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè);2010年，在山西省政府工作報告中再次提出要大力實施“文化強省”戰(zhàn)略。為了加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的步伐,加速推動山西文化旅游高質(zhì)量發(fā)展,自2015年以來,山西省每年舉辦一屆旅游發(fā)展大會,并已成為山西省重大文化旅游商務(wù)活動的一張名片。2020年5月,習(xí)近平總書記在云岡石窟考察時深刻提出“要讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”。2020年8月11日,“游山西·讀歷史”活動啟動儀式在云岡石窟景區(qū)隆重舉行。2020年9月10日,在山西省第六次旅游發(fā)展大會上,省委書記樓陽生講話并強調(diào),要按照山西省委的全面部署,推進實施文化強省戰(zhàn)略,做強、做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè),精心塑造好“游山西就是讀歷史”的文旅新形象并認真推廣，聚焦打造“黃河、長城、太行”三大文旅品牌，不斷推進高等級旅游景區(qū)品質(zhì)提升，做好“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”大文章等,堅定不移把文化旅游業(yè)培育成轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路貢獻力量。

(二)研學(xué)旅行得到國家政策的支持

從2013年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》首次提出“研學(xué)旅行”開始,不斷有省市開始研學(xué)旅行的試點工作。之后,國家在政策方面不斷加大力度給予支持。2014年,《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號)中,把“研學(xué)旅行”列為獨立條目,首次明確了把“研學(xué)旅行”納入中小學(xué)生日常教育范疇。2015—2017年,原國家旅游局與教育部等11個部門先后推出了一系列政策,給研學(xué)旅行提供了良好的發(fā)展平臺。2019年,教育部把研學(xué)旅行管理與服務(wù)專業(yè)增補進高職專業(yè)目錄,并從2020年起正式執(zhí)行。

(三)得天獨厚的資源為研學(xué)旅行市場開發(fā)提供了保障

1.具有已經(jīng)獲批的研學(xué)基地、營地。教育部在中央專項彩票公益金的支持下,在2017年和2018年,由國家相關(guān)基地主管部門和各省級教育行政部門推薦,經(jīng)營地實地核查及綜合評定和專家評議,山西平遙古城、平型關(guān)大捷紀念館等16個基地入選為“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”; 山西省晉中市中小學(xué)示范性綜合實踐基地和大同市示范性綜合實踐基地入選為“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地”。

2.可開發(fā)的研學(xué)旅行市場龐大。目前國內(nèi)對研學(xué)旅行市場細分為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、 革命傳統(tǒng)教育、國情教育、 國防科工、 自然生態(tài)等五大研學(xué)實踐教育板塊。

(1)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化板塊。這個板塊包括文物保護單位、博物館、非遺場所等。山西現(xiàn)有28 027處古建筑,其數(shù)量位居全國第一,有35處被列為國家級重點文物保護單位,284處被列為省級重點文物保護單位。全省有4處唐代木結(jié)構(gòu)建筑、11座著名的民居大院、6座國家歷史文化名城、280多座古塔、3 500多公里古長城、51處較大規(guī)模的石窟、2.4萬多尊古代寺觀彩塑以及2.3萬平方米寺觀壁畫。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目共計168項，分布在不同城市的39個博物館。截至 2020年7月,山西省教育廳公布了三批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育基地名單,第一批共5個基地入選,第二批有18所高校的 26個基地入選,第三批有15所高校的16個基地入選。

(2)革命傳統(tǒng)教育板塊。愛國主義教育基地、革命歷史類紀念設(shè)施遺址是這個板塊涵蓋的資源。作為具有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū),山西省擁有3 399處革命遺址、紀念建筑物,再加上383處有關(guān)聯(lián)的其他遺址,共計3 782處。其中,各級文物保護單位近500處,這些遺址記載并呈現(xiàn)了從“五四”運動、大革命、國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭到社會主義建設(shè)和改革開放時期的光輝歷史。在這些資源中,成為紅色旅游景區(qū)(點)的有62處, “紅色旅游”精品有31處,全國愛國主義教育示范基地有15處,還有115處山西省愛國主義教育示范基地,都成為了進行紅色文化研學(xué)教育的載體。

(3)國情教育板塊。這個板塊包括體現(xiàn)基本國情和改革開放成就的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、大型知名企業(yè)等。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的中國歷史文化名鎮(zhèn)名村名單中,山西有名村96個、名鎮(zhèn)15個,共計111個,在全國排名首位。 2012—2019年,由文化部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部三部門共同公示的中國傳統(tǒng)村落名錄中, 山西省第一批入選48個,位列全國第3位，第二批入選22個,第三批入選59個, 第四批入選150個,第五批入選271個,共計550個。大中型企業(yè)12 000多個。

(4)國防科工板塊。這個板塊包括科技館、高等學(xué)校、國防教育基地、科研院所等資源單位。山西省有2處國家安全教育實踐基地,分別是山西地質(zhì)博物館和山西省科學(xué)技術(shù)館;8處國防教育基地,包括西河頭地道戰(zhàn)遺址、長子北高廟烈士陵園等;13個科普教育基地;3個科技創(chuàng)新基地; 33所高等本科學(xué)校。

(5)自然生態(tài)板塊。這個板塊包括自然景區(qū)、自然保護區(qū)、農(nóng)業(yè)基地等資源。山西擁有包括歷史名山、洞石雄關(guān)、清泉湖泊等多處自然旅游資源，還有寺院殿堂、古塔名樓、石窟造像等人文旅游資源，有3處世界文化遺產(chǎn)地，有山西旅游發(fā)展新方向——長城、黃河、太行三大板塊，還有多處示范性農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)保護區(qū)、野生動物保護基地等。

(四)研學(xué)旅行需求市場基礎(chǔ)優(yōu)良

山西省小學(xué)至高中階段學(xué)校發(fā)展情況如表1所示。截至2019年，山西省共有普通高中學(xué)校522所，在校生為660 092人；共有普通中學(xué)學(xué)校1 762所，在校生為1 141 923人；共有普通小學(xué)學(xué)校5 312所，在校生為2 293 318人。

表1 山西省小學(xué)至高中階段學(xué)校發(fā)展情況

山西省普通中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展情況如表2所示。截至2019年，山西省共有中等職業(yè)教育學(xué)校429所，其中，普通中專學(xué)校88所，成人中專學(xué)校25所，職業(yè)高中學(xué)校230所，技工學(xué)校86所，在校生為384 145人。

表2 山西省普通中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展情況

二、目前山西研學(xué)旅行存在的問題

(一)思想認識上存在誤區(qū),導(dǎo)致產(chǎn)品良莠不齊

研學(xué)旅行是文旅融合的一種新模式，也是一種新形態(tài)的育人方式。但是在目前快速推進的過程中，由于人們認知上的一些誤區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)品良莠不齊，使不少家長與學(xué)生抱怨研學(xué)旅行是走馬觀花、“游而不學(xué)”。例如，在市場力量的裹挾下，中小學(xué)生研學(xué)旅行多為“旅游+”的模式，缺乏真正的文旅融合，出現(xiàn)了膚淺化的“教育+旅游”、旅游化的“講解+參觀”、碎片化的“主題+活動”、形式化的“景點+課本”、功利化的“宣傳+包裝” 等現(xiàn)象，使研學(xué)旅行教育活動不盡如人意。

(二)教育教學(xué)目標不明確,導(dǎo)致課程建設(shè)相對薄弱

當前研學(xué)旅行的課程建設(shè)相對薄弱，具體表現(xiàn)為學(xué)校缺乏開發(fā)研學(xué)旅行課程的經(jīng)驗、課程開發(fā)不充分、內(nèi)容淺層化等，其原因與研學(xué)旅行的課程定位、教育教學(xué)目標等不明確有很大關(guān)系。許多研學(xué)活動沒有根據(jù)小學(xué)、初中、高中等不同學(xué)段學(xué)生的身心特點和認知規(guī)律進行設(shè)計開發(fā),不能完全做到與同級校內(nèi)課程無縫對接,對研學(xué)旅行究竟應(yīng)該如何與課本很好的對接以激發(fā)學(xué)生掌握知識的興趣、培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀念、使學(xué)生的道德與人格得到提升等缺乏正確的思想認知、理論支撐和實踐指導(dǎo)，從而導(dǎo)致活動形式大于內(nèi)容,育人效果達不到預(yù)期目的。

(三)相關(guān)制度體系不完善,導(dǎo)致效果與目標有差距

從國家層面來說，相關(guān)政策文件多為對研學(xué)旅行的宏觀論述,微觀層面的標準化以及操作性規(guī)范較少。從政府層面來說，第一,缺乏對研學(xué)旅行過程性活動的監(jiān)督和效果評價體系。目前的模式是“學(xué)校+研學(xué)機構(gòu)+旅行社”,在實際操作過程中,由于缺乏嚴格的監(jiān)督保障機制,致使研學(xué)旅行的預(yù)期效果差強人意。 同時,沒有建立健全對學(xué)生參與此項活動的綜合性評價體系,因而難以準確地綜合評估學(xué)生是否達到既定的教育目標,學(xué)生的綜合實踐能力是否得到了提升。 第二,缺乏研學(xué)旅行活動的規(guī)范性標準。目前的研學(xué)旅行活動主要是由旅行社牽頭,基地和營地配合,學(xué)校響應(yīng),但是由于沒有出臺研學(xué)旅行產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范標準, 因而導(dǎo)致研學(xué)旅行產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。第三,由于研學(xué)旅行教育活動剛剛起步,培訓(xùn)研學(xué)導(dǎo)師的機構(gòu)亂象叢生,政府對研學(xué)導(dǎo)師的從業(yè)準則和硬性的行業(yè)標準也沒有明確規(guī)定,再加上監(jiān)管力度不強,從而導(dǎo)致“只游不學(xué),游多學(xué)少”的局面。

(四)安全意識及教育不到位,導(dǎo)致研學(xué)旅行存在安全隱患

從政府層面來看,由于政策體系不完善、管理制度不健全、政府權(quán)責(zé)規(guī)定不明確,目前出臺的政策法規(guī)過于宏觀,操作性不強;從學(xué)校層面來看,未能充分認識到研學(xué)實踐中可能存在安全風(fēng)險，安全教育課程缺失、安全管控不力、安全意識薄弱;從學(xué)生層面來看,安全意識與自我防范能力不足,學(xué)生身體素質(zhì)偏弱、適應(yīng)能力較差,家庭安全教育缺失;從研學(xué)承辦機構(gòu)層面來看,市場競爭的壓力導(dǎo)致在爭取承辦資格獲取利潤時,對從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)。

(五)對研學(xué)旅行的認知不同,導(dǎo)致參與主體的需求參差不齊

由于研學(xué)旅行在我國仍處于起步階段,雖然目前大力宣傳研學(xué)旅行,各學(xué)校、研學(xué)機構(gòu)、旅行社、景區(qū)都在極力推廣并開展研學(xué)旅行活動,但是各地各校發(fā)展極不平衡。作為參與主體的中小學(xué)生對研學(xué)旅行的內(nèi)涵了解較少,絕大部分學(xué)生不清楚研學(xué)旅行的意義,因此導(dǎo)致中小學(xué)生研學(xué)旅行的需求程度參差不齊。有的學(xué)校對于研學(xué)旅行的反應(yīng)不是很積極,即使是開展研學(xué)活動,也只是流于形式的“旅游+”,未能充分發(fā)揮研學(xué)旅行培養(yǎng)學(xué)生能力以及素質(zhì)的效果,從而導(dǎo)致作為研學(xué)主體的學(xué)生參與需求參差不齊。

(六)師資培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致復(fù)合型研學(xué)導(dǎo)師人才缺乏

研學(xué)旅行對人才的綜合素質(zhì)要求十分嚴格,無論是對研學(xué)導(dǎo)師的復(fù)合型素質(zhì)還是對研發(fā)產(chǎn)品的人才要求,都是普通導(dǎo)游和普通教師無法勝任的。目前，由于山西研學(xué)市場起步較晚,研學(xué)教師培養(yǎng)機制還沒有健全建立,對研學(xué)旅行專兼職教師的培訓(xùn)不到位,復(fù)合型研學(xué)導(dǎo)師人才缺乏,從而導(dǎo)致山西研學(xué)市場不溫不火,難以實現(xiàn)研學(xué)旅行產(chǎn)品的價值。

三、開發(fā)山西研學(xué)旅行市場的建議

教育部等部門于2016年發(fā)布的《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》(教基一〔2016〕8號)針對研學(xué)旅行從納入教育教學(xué)計劃、建設(shè)研學(xué)旅行基地、加強組織管理、健全經(jīng)費籌措機制、落實安全責(zé)任等五方面提出了具體、明確的工作要求。因此,要很好地開發(fā)山西省研學(xué)旅行市場,政府必須給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策, 形成完善的評價機制以破解安全、資金和執(zhí)行三個難點，加快教育基地、營地的輻射建設(shè);在研學(xué)師資方面,加強復(fù)合型研學(xué)導(dǎo)師的培養(yǎng),盡快提升研學(xué)導(dǎo)師的課程開發(fā)和應(yīng)用能力,同時大專院校要有針對性地增設(shè)研學(xué)旅行管理與服務(wù)專業(yè),切實保障研學(xué)旅行市場開發(fā)步入良性發(fā)展軌道。

(一)做好政府統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管理

由于研學(xué)參與群體的特殊性,因而對組織和管理研學(xué)活動的安全和質(zhì)量提出了特殊要求,這就需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)。因此,運行和落實好政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、教育行政部門主管、學(xué)校組織實施、家長支持的研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)推進機制以及以政府為主導(dǎo)、市場為主體的研學(xué)旅行運行機制就非常重要。首先,政府要做好保障,在政策統(tǒng)籌方面做好立法者,在規(guī)劃統(tǒng)籌方面做好規(guī)劃者,在資源統(tǒng)籌方面做好協(xié)調(diào)者。政府要建立研學(xué)旅行綜合協(xié)調(diào)機制、完善教育質(zhì)量標準及行業(yè)規(guī)范、建構(gòu)責(zé)任明晰的安全保障體系,做好研學(xué)旅行的發(fā)展定位；統(tǒng)籌規(guī)劃研學(xué)旅行人才培養(yǎng)、基地營地開發(fā)等;健全經(jīng)費籌措機制、統(tǒng)籌調(diào)動社會資源促進教育公平。其次,組建由教育部門牽頭,旅游、公安、交通、財政等相關(guān)部門協(xié)作的工作協(xié)調(diào)小組,建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,制定工作方案,加強監(jiān)督評價,保障研學(xué)旅行安全和質(zhì)量。

(二)構(gòu)建并完善研學(xué)旅行的安全制度及體系

在研學(xué)旅行課程實施中,最讓學(xué)校擔(dān)心的問題就是學(xué)生的安全。因此,構(gòu)建并完善研學(xué)旅行的安全制度及體系是重中之重，需要政府、旅游部門、交通部門、公安、食品藥品監(jiān)管、保險監(jiān)督管理機構(gòu)及學(xué)校的相互配合。從政府層面，應(yīng)該積極發(fā)揮指導(dǎo)作用,從實際出發(fā),加強安全監(jiān)督管理,構(gòu)建與具體實際相結(jié)合的研學(xué)旅行安全政策法規(guī)體系；在安全責(zé)任落實、責(zé)任界定、事故及糾紛處理、責(zé)任追究等方面制定并實施嚴格的分級備案制度,責(zé)任到人、層層落實。具體到教育行政部門,要嚴格審核學(xué)校報送的活動方案和應(yīng)急預(yù)案,負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任等。從學(xué)校層面,要在政策文件的指導(dǎo)下,根據(jù)自身情況,針對不同年齡階段的中小學(xué)生,合理開發(fā)安全教育課程,拓展安全教育形式和內(nèi)容,完善研學(xué)旅行安全管理制度,制訂安全保障方案。在研學(xué)活動前, 加強對學(xué)生的安全教育,提高學(xué)生自我保護意識,平時組織安全自救培訓(xùn)，適時開展研學(xué)旅行安全應(yīng)急演練;在研學(xué)活動中,做好安全保障工作,制定各類有效的工作預(yù)案、開展教師研學(xué)旅行培訓(xùn),落實教師安全職責(zé)。

(三)加快教育基地、營地的輻射建設(shè)

研學(xué)旅行營地和基地是研學(xué)旅行的重要載體。目前山西有國家級教育基地16個,國家級教育營地2個, 省級基地8個,以及正在陸續(xù)建設(shè)中的基地和營地。但是從研學(xué)的真正意義上講,有些基地、營地運營情況不是很理想。因此,充分利用山西豐富的旅游文化資源,加強研學(xué)旅行基地和營地的輻射建設(shè)是刻不容緩的任務(wù)。政府要出臺相關(guān)政策,大力支持有條件的景區(qū)、博物館、高等學(xué)校、自然和文化遺產(chǎn)地等拓展為研學(xué)教育基地。研學(xué)基地和營地要依托自身的資源進行優(yōu)化配置,形成以中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地、營地為主體,以青少年校外活動為中心，以科技館、博物館、革命傳統(tǒng)教育基地、高等學(xué)校等為一翼的格局?？山梃b其他已經(jīng)形成規(guī)模的省市研學(xué)開發(fā)經(jīng)驗,以更好地發(fā)展山西省的研學(xué)旅行教育。

(四)加強研學(xué)旅行專業(yè)人才培養(yǎng)

研學(xué)是一個綜合性的行業(yè),需要培養(yǎng)復(fù)合型研學(xué)導(dǎo)師。師資質(zhì)量的高低是決定研學(xué)旅行教育活動成功與否的關(guān)鍵,而研學(xué)指導(dǎo)師又是關(guān)鍵中的重點,他們的角色定位是實踐教育的引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化的傳遞者、研學(xué)活動的組織者、生活學(xué)習(xí)的服務(wù)者、安全研學(xué)的保護者。因此,研學(xué)旅行專業(yè)人才按委派主體可分為學(xué)校研學(xué)旅行指導(dǎo)師、旅行社研學(xué)旅行指導(dǎo)師、基(營)地研學(xué)旅行指導(dǎo)師、其他類(研學(xué)機構(gòu))研學(xué)旅行指導(dǎo)師;按就業(yè)方式可分為專職研學(xué)旅行指導(dǎo)師和兼職研學(xué)旅行指導(dǎo)師。針對以上不同的角色和分類,應(yīng)在知識、素養(yǎng)、安全、醫(yī)療知識、組織協(xié)調(diào)能力和研究教學(xué)能力等方面加強研學(xué)旅行專業(yè)人才的培訓(xùn)力度, 使他們成為既懂教育,又懂旅游的跨行業(yè)復(fù)合型專業(yè)人才。同時，山西省高職院校要有針對性地設(shè)置研學(xué)旅行管理與服務(wù)專業(yè),以滿足日益發(fā)展的研學(xué)市場對專業(yè)人才的需求。

(五)進行研學(xué)旅行課程的多樣化研發(fā)與改進

研學(xué)旅行是一種新的人才培養(yǎng)模式,對研學(xué)旅行課程進行多樣化、優(yōu)質(zhì)化研發(fā)是非常重要的一個環(huán)節(jié)。 因此必須根據(jù)小學(xué)、初中、高中等不同學(xué)段的育人目標,結(jié)合域情、校情、生情,依托山西省豐富的自然資源、 文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源、大專院校、科研機構(gòu)、工農(nóng)業(yè)和綜合實踐基地等,從研學(xué)旅行課程主題設(shè)計、目標設(shè)計、內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)模式設(shè)計、課程資源設(shè)計、課程方案設(shè)計和專題課程方案設(shè)計等多角度入手,有針對性地圍繞自然、歷史、地理、科技、人文、體驗等開發(fā)出具有聯(lián)接性、趣味性、意義感、實踐性、成果性的多種類型的活動課程,做到主題突出、內(nèi)容和形式多樣、個性化和多樣性顯著,使學(xué)生在確定的主題下體驗內(nèi)容與方式的多樣性。