鄉(xiāng)村振興背景下黃石市農(nóng)村電商發(fā)展政策路徑研究

黃建波　周琦

摘要：2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式被提出，湖北省各級(jí)政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策引導(dǎo)、扶持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村電商逐步發(fā)展成為黃石市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新引擎。文章通過(guò)對(duì)黃石農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行分析研究，探究當(dāng)前黃石市農(nóng)村電商發(fā)展面臨的主要困難，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村電商;發(fā)展政策;制約因素

一、研究背景與意義

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商的發(fā)展機(jī)遇

2015 年，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，支持農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2018年1月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。預(yù)示著在未來(lái)一段時(shí)間，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將成為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)為農(nóng)村電商發(fā)展提供了制度保障，地方政府能否借政策東風(fēng)將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育好、發(fā)展好，做大、做強(qiáng)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的美好愿景是否能夠早日實(shí)現(xiàn)。

（二）大力發(fā)展黃石市農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是一種新型的現(xiàn)代商業(yè)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，在推動(dòng)黃石市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，也有力促進(jìn)黃石市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)助力鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。

1. 有利于提升農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，黃石市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)部分仍是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排被動(dòng)、收入不穩(wěn)。同時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)，先后要經(jīng)過(guò)加工、制造、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)、導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本長(zhǎng)期居高不下。電子商務(wù)流程拓展了傳統(tǒng)交易方式，簡(jiǎn)化了供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本，也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，了解市場(chǎng)需求狀況，合理組織生產(chǎn)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 有利于提高農(nóng)民收入水平，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助力鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)村電子商務(wù)中，農(nóng)戶尤其是貧困家庭直接或間接參與電商扶貧，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(zhǎng)能夠增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)小康。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，還能吸引一部分青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新活力。

二、黃石市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

黃石市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在湖北省排名十分靠后，本文從以下四個(gè)方面分析其原因。

（一）商品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，黃石市農(nóng)村電商商家主要以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主，普遍采用淘寶、拼多多等電商平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售，出售商品以粗加工產(chǎn)品為主、質(zhì)量欠佳、商品附加值低、利潤(rùn)空間較小。此外，還面臨著同一區(qū)域內(nèi)，大多數(shù)商家的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品種類(lèi)、品質(zhì)相似，缺乏良性互動(dòng)和差異化經(jīng)營(yíng)，在一定程度上導(dǎo)致惡性同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，降低了經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，整體發(fā)展階段尚處于商品同質(zhì)化、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的階段，粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

由于起步較晚、缺乏信息化意識(shí)和信息化人才，多重因素下導(dǎo)致黃石市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，由于信息化資金投入不足，當(dāng)前，黃石市尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。部分已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋的區(qū)域還普遍存在著寬帶接入速率低、穩(wěn)定性差、價(jià)格昂貴等問(wèn)題，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨“最后一公里”問(wèn)題，已成為制約黃石市行業(yè)信息化的瓶頸。

（三）寬帶建設(shè)和物流體系不完善，成本較高

農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)物流體系的完善，經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在黃石市物流快遞企業(yè)中，只有郵政快遞的物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村一級(jí)，“四通一達(dá)”類(lèi)快遞企業(yè)只延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸面臨較大的困難，不僅外購(gòu)商品難以進(jìn)村，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品也難以進(jìn)城，面臨“短路”困境。

伴隨人工、用地、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、道路運(yùn)輸方面的費(fèi)用持續(xù)上揚(yáng)，公路運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)不斷加重，農(nóng)產(chǎn)品物流成本整體偏高，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)人才緊缺

電子商務(wù)人才短缺一直是黃石市農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)面臨的一個(gè)普遍性問(wèn)題，當(dāng)前，黃石市農(nóng)村電商企業(yè)正處于提質(zhì)增效的重要轉(zhuǎn)型期，亟需一批既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又精通現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型中高端電子商務(wù)人才。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，黃石市的農(nóng)村電商企業(yè)中，高端商務(wù)人才的配置率不及3%。從事農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的人員大部分只會(huì)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的電腦基本操作，缺乏專業(yè)技能，既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才更是少之又少，加之農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、商業(yè)配套方面不足，難以吸引電子商務(wù)人才，導(dǎo)致黃石市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

三、黃石市發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對(duì)策和建議

（一）政府政策扶持

政府要搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，抓緊研究制定農(nóng)業(yè)電商時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)農(nóng)村電商的投入和扶持力度，每年列支專項(xiàng)資金，用于支持電商基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、電子商務(wù)培訓(xùn)、電商項(xiàng)目建設(shè)等，為農(nóng)村電商企業(yè)的做大做強(qiáng)提供制度保障。

通過(guò)加大財(cái)政投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）設(shè)立500萬(wàn)元以上的“電子商務(wù)專項(xiàng)資金”。二是規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化快遞電商物流園。通過(guò)建設(shè)專業(yè)化快遞電商物流園，有效帶動(dòng)全市電子商務(wù)與快遞行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快遞規(guī)?；l(fā)展、集約化發(fā)展。三是全力推進(jìn)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并推動(dòng)大冶市、陽(yáng)新縣成為全國(guó)全區(qū)縣級(jí)電子商務(wù)示范基地。