建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用分析

劉杰

【摘要】目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越好的，建筑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，上升空間巨大。基于這樣的背景，需要加大工程造價(jià)的管控力度，提高工程造價(jià)的控制水平，為建筑項(xiàng)目的平穩(wěn)落實(shí)提供保障。在現(xiàn)實(shí)工作中，工程造價(jià)管理涉及到較多內(nèi)容，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（建筑企業(yè)）聯(lián)系密切，屬于核心工作內(nèi)容。由于在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，會(huì)受到諸多因素影響，導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生，對(duì)最終的效益造成影響?；诖耍枰扇『侠砘胧┨岣咴靸r(jià)控制水平，避免超預(yù)算發(fā)生，為建筑企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程預(yù)算;工程造價(jià);造價(jià)控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

施工單位（建筑企業(yè)）的施工預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的起到直接的相關(guān)性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)和建筑企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人們對(duì)建筑業(yè)的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗，就必須認(rèn)真做好細(xì)節(jié)工作，一定要加強(qiáng)施工預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

1、超預(yù)算原因分析

1.1工程預(yù)算人員能力與實(shí)際工作要求不符，還有待提升

在現(xiàn)實(shí)工作中，造價(jià)人員的個(gè)人素養(yǎng)可以被看作是影響造價(jià)控制水平的主要因素。工程造價(jià)受預(yù)算人員能力的影響較大，如果人員的能力不足，缺乏相關(guān)意識(shí)，那么就會(huì)極大限度增加超預(yù)算的可能性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保障。為了滿足造價(jià)預(yù)算需求，作為工程造價(jià)預(yù)算人員，需要從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，看重自身工作，既要掌握先進(jìn)的造價(jià)技術(shù)與造價(jià)管理理念，又要具有專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面了解工程參數(shù)，提升編制的精準(zhǔn)性。但是從現(xiàn)狀來(lái)看，許多人對(duì)工程造價(jià)認(rèn)識(shí)不足，存在理解上的偏差，存在人員能力和崗位真實(shí)需求不匹配的情況。如果這樣的問(wèn)題不加以重視，不僅造價(jià)水平無(wú)法保障，還會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算失誤，使預(yù)算長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)，影響造價(jià)的可靠性以及工程整體質(zhì)量。

1.2結(jié)算審核存在問(wèn)題對(duì)成本造價(jià)的影響

建筑工程在進(jìn)行結(jié)算管理的過(guò)程中，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)也將會(huì)參與其中。但是審核機(jī)構(gòu)的一些員工并不懂施工，甚至一進(jìn)單位就做審核。對(duì)施工單位提供的資料理解不透，隊(duì)伍能力良莠不齊。例如，一個(gè)市區(qū)的搶修工程，地下十多米的管道破碎，施工單位采取的措施首先是設(shè)圍擋，人工挖土速度慢，風(fēng)險(xiǎn)大，必須用長(zhǎng)臂挖機(jī)、破碎機(jī)施工。這種情況往往是按實(shí)辦單。施工單位成本費(fèi)用是 8 萬(wàn)，但審核單位是一個(gè)剛進(jìn)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生，套用定額，最終只有 3.1 萬(wàn)元。這里的差距可想而知。一般由于有些地方規(guī)定審核機(jī)構(gòu)不能與施工單位見面，只能通過(guò)甲方單位來(lái)協(xié)調(diào)審核工作。在此期間，審核時(shí)間變得過(guò)長(zhǎng)，審核結(jié)果遙遙無(wú)期。這對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)也是致命的硬傷。為盡早回收資金，保證成本造價(jià)不超預(yù)算，只能做出讓步。最終的結(jié)局是無(wú)利潤(rùn)施工，甚至虧本。

2、建筑工程造價(jià)控制中預(yù)算環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

2.1 缺乏有效的預(yù)算考核管理機(jī)制

雖然如今我國(guó)建筑工程企業(yè)越來(lái)越重視造價(jià)控制，但是更多的時(shí)候，采用的都是事中控制、事后控制方法。這意味著多數(shù)企業(yè)沒(méi)有對(duì)屬于事前控制的預(yù)算環(huán)節(jié)引起足夠的重視，典型的表現(xiàn)在于沒(méi)有針對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己斯芾頇C(jī)制。這導(dǎo)致預(yù)算人員的工作理念、意識(shí)及方法都存在問(wèn)題，并且無(wú)法通過(guò)有效的考核機(jī)制，對(duì)其預(yù)算工作結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。另外，在部分建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，以預(yù)算人員為代表的造價(jià)控制部門地位不高，無(wú)論是預(yù)算編制過(guò)程，還是基于造價(jià)控制目標(biāo)制定的相關(guān)計(jì)劃，都無(wú)法得到其他部門的重視和支持。預(yù)算方面，由于缺乏其他部門的充分支持，導(dǎo)致所需的信息資料不完善，影響預(yù)算結(jié)果。造價(jià)控制方面，其他部門對(duì)造價(jià)控制工作不重視，并且不具備基本的造價(jià)控制能力，導(dǎo)致造價(jià)控制人員的工作難以開展。

2.2預(yù)算編制不合理

現(xiàn)階段，隨著住房建設(shè)的不斷提高及完善，住戶對(duì)建筑的實(shí)用性和安全性的要求也越來(lái)越高。在現(xiàn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，為滿足住戶的使用要求，還要考慮投資方的資金能力，所以有些圖紙出現(xiàn)了多樣化的繁雜設(shè)計(jì)。例如，在柱箍筋上就出現(xiàn)了一層一根柱的箍筋就有好幾種規(guī)格設(shè)計(jì)。這對(duì)施工單位來(lái)講，無(wú)形當(dāng)中就加大了人工費(fèi)的成本。而實(shí)際情況又不能改變單價(jià)。這就要求預(yù)算編制人員要全面理解圖紙內(nèi)容、圖集規(guī)范、計(jì)算規(guī)則、政策文件等。避免發(fā)生漏項(xiàng)、多算和缺項(xiàng)等事項(xiàng)。漏算和缺項(xiàng)直接導(dǎo)致收入不足，而多算則是加大了不實(shí)的利潤(rùn)。所以， 預(yù)算編制一定要合理。

3、建筑工程成本造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題解決措施

3.1利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)工程造價(jià)科學(xué)管理

控制工程項(xiàng)目的成本，需要去收集大量的材料和數(shù)組整理，這些材料數(shù)據(jù)不僅花費(fèi)了大量的時(shí)間，而且在細(xì)節(jié)上容易出錯(cuò)。為確保成本的合理性，成本的管理準(zhǔn)確性是必不可少的。計(jì)算機(jī)技術(shù)就可以做到項(xiàng)目成本管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性的管理，在很大程度上可以避免人為錯(cuò)誤的發(fā)生，并且可以及時(shí)提供成本信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有效保證科學(xué)的預(yù)算評(píng)估。運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的共享性和實(shí)時(shí)性，全面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，要做到材料、設(shè)施清楚了解，以此為基礎(chǔ)，可以合理準(zhǔn)確預(yù)算材料設(shè)備的價(jià)格。

3.2明確工程費(fèi)用構(gòu)成和預(yù)算定額

從專業(yè)角度來(lái)講，建筑工程造價(jià)主要由物質(zhì)支出、勞動(dòng)支出及盈利構(gòu)成。其中，物資支出主要包括工程材料、工程設(shè)備費(fèi)用，勞動(dòng)支出主要包括生產(chǎn)工人勞動(dòng)消耗的直接費(fèi)用、管理人員消耗的間接費(fèi)用?？紤]到這部分費(fèi)用的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，并加強(qiáng)各類變動(dòng)費(fèi)用的計(jì)算 。比如，在工程材料費(fèi)用的預(yù)算中，編制人員需要結(jié)合工程建設(shè)要求，深入材料市場(chǎng)，對(duì)各種材料類型、廠商、運(yùn)輸成本、管理成本等進(jìn)行全面的考察，同時(shí)要考慮工程材料市場(chǎng)變化，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)調(diào)研，做好市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而提高工程材料預(yù)算價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.3防止預(yù)算的不合理使用及新增工程資金投入盲目性

一個(gè)工程項(xiàng)目的成功與否，不在于其立項(xiàng)時(shí)企業(yè)的利潤(rùn)所得和創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值，而取決于項(xiàng)目結(jié)算階段及工程竣工階段。全過(guò)程造價(jià)控制引入之后，可以在項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程對(duì)工作人員的賬目情況進(jìn)行準(zhǔn)確量化。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，建立資金預(yù)警機(jī)制，對(duì)工程進(jìn)行中的資金出入與預(yù)算差距較大情況及時(shí)預(yù)警，并根據(jù)資金出入大小進(jìn)行合理升級(jí)處理。通過(guò)全過(guò)程的把控，分環(huán)節(jié)、分項(xiàng)目、分階段對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行控制，提升企業(yè)內(nèi)部工作效率;并根據(jù)預(yù)警情況，對(duì)新增工程資金進(jìn)行二次審核，防止資金投入盲目性發(fā)生。由于企業(yè)對(duì)全過(guò)程的掌控，直接導(dǎo)致建筑工程自開始階段所有資金均在預(yù)算監(jiān)控下，需要追加投資或進(jìn)行其他投資決策時(shí)，可根據(jù)已經(jīng)制訂的資金投入計(jì)劃進(jìn)行分層管控。每次預(yù)算的增加或減少均會(huì)進(jìn)行固定流程化的監(jiān)控，以確保投資人的利益，實(shí)現(xiàn)資源有效利用的同時(shí)保證投資收益，最終提升企業(yè)效益。

結(jié)語(yǔ)：

建筑工程造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，不僅是工程造價(jià)工作，重點(diǎn)是對(duì)全過(guò)程的管理與監(jiān)控。造價(jià)管理與控制在實(shí)施之初，需要具體實(shí)施者與企業(yè)決策人、施工方甚至是企業(yè)股東進(jìn)行充分有效溝通后方可進(jìn)行，并且在工程進(jìn)行過(guò)程中確保其在科學(xué)有效的監(jiān)控機(jī)制下運(yùn)行。這便需要工作人員具有項(xiàng)目決策之初、方案設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工與竣工驗(yàn)收階段等全過(guò)程綜合性的工作能力，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理管控，最終實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘木靜.建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因及控制對(duì)策研究[J].建材與裝飾，2020（12）：166-167.