在鄉(xiāng)村振興中培育新型職業(yè)農(nóng)民

姜霄霄 康立厚

摘要：改革開放以來，我國實行市場經(jīng)濟體制改革，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展作為國家社會市場經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，新形勢下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展成為振興鄉(xiāng)村的核心發(fā)展趨勢，而有力推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的則是核心的人才資源。當前，我國正處于向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，而新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心力量應(yīng)運而生。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民;培育

新型職業(yè)農(nóng)民，是指將農(nóng)民的被動身份轉(zhuǎn)化為可以主動選擇的職業(yè)，從社會經(jīng)濟發(fā)展的各方面來看，新型職業(yè)農(nóng)民的概念的提出意味著更加趨于人性化，全面符合當前國家社會市場經(jīng)濟創(chuàng)新協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念。本文將對在鄉(xiāng)村振興中培育新型職業(yè)農(nóng)民進行全方面的分析研究，并提出相應(yīng)的建議。

一、新型職業(yè)農(nóng)民概述

在農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的概念正式被提出，是指將農(nóng)民作為一種職業(yè)，并具備一定的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入來源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)從業(yè)人員。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，新型職業(yè)農(nóng)民的提出全面符合著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟創(chuàng)新協(xié)調(diào)的發(fā)展新理念，并且將農(nóng)民的被動化身份轉(zhuǎn)化為可以自由選擇的職業(yè)，在一定程度上充分實現(xiàn)了人的個性化選擇。

此外，新型職業(yè)農(nóng)民一般分為農(nóng)業(yè)專業(yè)技能型、社會服務(wù)型以及生產(chǎn)經(jīng)營型等三大類，充分培育出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民人才隊伍，在一定程度上實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興、建設(shè)和發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民作為一種可以自主選擇的職業(yè)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的主體，需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作作為固定的職業(yè)，并具備高度社會責任感以及相應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展新理念，從而能夠全面推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展[1]。

二、在鄉(xiāng)村振興中培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性

新型職業(yè)農(nóng)民不僅是社會新型經(jīng)營主體發(fā)展的重要因素，更是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的核心力量，能夠有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，進一步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的有力保障。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革和發(fā)展一直是國家社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，而全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)能夠有力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著勞動力較少、人口老齡化問題嚴重以及文化技術(shù)水平偏低等現(xiàn)象，而新興職業(yè)農(nóng)民概念的提出，將農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠有效幫助我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)渡過轉(zhuǎn)型，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)揮出重要的作用。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，還是推動和實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要保障，對于促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與建設(shè)發(fā)展起著決定性的作用[2]。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展現(xiàn)狀

培育新型職業(yè)農(nóng)民政策的明確提出，經(jīng)歷了從概念的提出到培訓工作的開展，再到農(nóng)民培育工作的有序展開的一系列過程，新型職業(yè)農(nóng)民人才隊伍的建設(shè)也經(jīng)歷從兼業(yè)化現(xiàn)象轉(zhuǎn)變到固定的職業(yè)化轉(zhuǎn)折，新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的合理完善使得新型職業(yè)農(nóng)民培育開展的各項工作也在不斷地更新完善。當前，我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要全面遵循專業(yè)技能型、社會服務(wù)型以及生產(chǎn)經(jīng)營型三大類型同步協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的原則，構(gòu)建出全面合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。首先，從新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的完善過程來看，新型職業(yè)農(nóng)民的培育經(jīng)歷了由一開始的技能培訓階段到2016年以前的職業(yè)培育階段，最后到當前的全面制度建設(shè)培育階段，進一步完善了相應(yīng)的制度體系;其次，從新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設(shè)角度出發(fā)，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設(shè)數(shù)量在不斷的持續(xù)增加，在此過程中相應(yīng)的培育結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化調(diào)整，并且有著豐富的培育資源，農(nóng)民的各方面身份不再受到一定的限制，包括學生、軍人、農(nóng)民工以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者等都紛紛成為新興職業(yè)農(nóng)民隊伍培育建設(shè)的重要來源;最后，從新型職業(yè)農(nóng)民培育的整體角度出發(fā)，我國各地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系處于建立的初始階段，而隨著國家相關(guān)培育政策的發(fā)布，培育資金的引進以及相應(yīng)培育工程的建設(shè)與覆蓋，對于構(gòu)建全面完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系有著更高一層的要求。

四、在鄉(xiāng)村振興中培育新型職業(yè)農(nóng)民有效對策分析

當前，我國在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，仍然存在著一定的問題，具體表現(xiàn)在：首先是對于部分農(nóng)村地區(qū)，新型職業(yè)農(nóng)民的培育及隊伍建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)的部分農(nóng)民缺乏一定的吸引力;其次，新型職業(yè)農(nóng)民的培育數(shù)量仍然較為匱乏，農(nóng)民培育機制有待于進一步完善;最后是對于新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、精準性缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準，且對農(nóng)民的認證標準缺乏統(tǒng)一。因此，針對于這些問題，本文將提出以下幾方面的有效對策：

（一）在全面培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍過程中，始終堅持農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的原則，以全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)為重要發(fā)展內(nèi)容，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平。依據(jù)科學合理的鄉(xiāng)村振興總戰(zhàn)略目標任務(wù)與戰(zhàn)略規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作，從根本上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，有力縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距。

（二）加強國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的扶持以及財政資金方面的重要保障。由于各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同，且存在著新型職業(yè)農(nóng)民認證標準缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的問題，導致部分地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育法律政策缺乏一定的重要保障。當前在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，完善相關(guān)的法律法規(guī)，從法律立法方面對其加以進一步的完善和規(guī)范，并獲得國家財政的有力支持和保障，從整體上保證新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的公平、公正、公開，使其具有一定的權(quán)威性[3]。

（三）在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，需要充分依靠廣大農(nóng)村基層黨組織的力量，由農(nóng)村基層黨組織全面領(lǐng)導、組織和指導新型職業(yè)農(nóng)民隊伍培育和建設(shè)工作的開展，推動鄉(xiāng)村全面振興，有效發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導與模范作用，充分依據(jù)黨和國家的法律政策，不斷鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)民奮斗創(chuàng)新，發(fā)展成新型職業(yè)農(nóng)民，從而進一步促進農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，以幫助我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

（四）以農(nóng)民為創(chuàng)新主體，在新型職業(yè)農(nóng)民培育建設(shè)過程中充分發(fā)揮農(nóng)民的決策能力，加強農(nóng)民的積極參與，并建立起相應(yīng)的監(jiān)督考核管理評估機制，從根本上提升新型職業(yè)農(nóng)民培育目標、標準的精準性，注重培育過程的監(jiān)督和管理工作，并給予相應(yīng)的工作激勵，如鼓勵農(nóng)民主動參與，并賦予一定的決策能力，確保農(nóng)民切實投入到鄉(xiāng)村振興中去。

（五）建立完善合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育體制，使其具有一定的創(chuàng)新性，能夠充分貼合當前新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新相應(yīng)的培育模式，通過不斷吸收和借鑒其他優(yōu)秀的培育資源和經(jīng)驗，注重對培育質(zhì)量和進度的監(jiān)管，例如充分結(jié)合發(fā)揮黨委和政府的作用，或設(shè)立一定的具備公益性質(zhì)的培訓班，通過設(shè)立各種專業(yè)合作社等，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的多元化發(fā)展。

結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民概念的明確提出是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然要求，對于全面增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展水平有著重要的支撐作用，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作中大力開展新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的培育建設(shè)工作，能夠優(yōu)先發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]高雅斌，張冉，王英蓉，等.鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在問題及對策[J]. 鄉(xiāng)村科技，2020（4）：16-17.

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[3]張靜華.試論鄉(xiāng)村振興環(huán)境中新型職業(yè)農(nóng)民培育工作[J]. 時代農(nóng)機，2020，47（4）：146-147，149.