新冠疫苗跨境物流方案及運(yùn)作模式探究

王芳 李旭東 李強(qiáng)

摘? 要：新冠疫情分布的全球性決定了疫苗研發(fā)成功后相當(dāng)一部分將在世界范圍內(nèi)進(jìn)行跨境交付與免疫接種。針對(duì)疫苗對(duì)溫度要求的特殊性及跨境交付的復(fù)雜性，研究如何保障新冠疫苗跨境物流的順利運(yùn)行具有重要意義。首先介紹IATA醫(yī)藥疫苗航空運(yùn)輸保障體系，剖析特殊溫度要求下新冠疫苗跨境物流面臨的主要挑戰(zhàn);然后構(gòu)建IATA保障體系指導(dǎo)下的跨境物流方案基本框架，制定應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一系列措施，分析方案實(shí)施的主要難點(diǎn);最后提出新冠疫苗跨境物流的主要運(yùn)作模式并進(jìn)行對(duì)比。本研究力圖為相關(guān)組織順利開(kāi)展新冠疫苗跨境物流活動(dòng)提供參考借鑒，為有力防控疫情提供更強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞：新冠疫苗;跨境物流;保障體系;方案;措施;運(yùn)作模式

中圖分類號(hào)：F253? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The global distribution of COVID-19 pandemic determines that a considerable part of the vaccine will be delivered and vaccinated across the world after successful research and development. In view of the particularity of temperature requirements and the complexity of cross-border delivery， it is of great significance to explore how to ensure the smooth operation for cross-border logistics of COVID-19 vaccine. Firstly， it introduces IATA medical vaccine air transport guarantee system， and analyzes the main challenges faced by cross-border logistics of COVID-19 vaccines under special temperature requirements. Then， the basic framework of cross-border logistics solution under the guidance of IATA guarantee system is constructed， a series of measures are developed to cope with the challenges， and the main difficulties of solution implementation are analyzed. Finally， the main operation modes of cross-border logistics of COVID vaccines are proposed and compared. This study aims to provide reference for relevant organizations to successfully carry out cross-border logistics activities of COVID-19 vaccines， and provide a stronger guarantee for effective prevention and control of the pandemic.

Key words： COVID-19 vaccine; cross-border logistics; guarantee system; solution; measure; operation mode

0? 引? 言

當(dāng)前，全球新冠疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，疫情防控任重道遠(yuǎn)。疫苗被廣泛認(rèn)為是預(yù)防和控制疫情最有效的手段之一，就規(guī)模和速度而言，當(dāng)前全球針對(duì)新冠疫苗的研發(fā)工作是前所未有的[1]。根據(jù)IATA（國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)）預(yù)測(cè)，全球疫苗潛在需求大約為78億左右[2]。疫苗作為一種溫度敏感性藥品，在運(yùn)輸和貯存過(guò)程中，大部分應(yīng)處于2～8℃的恒溫環(huán)境[3]。國(guó)內(nèi)外疫苗運(yùn)輸質(zhì)量安全研究中，主要針對(duì)運(yùn)輸穩(wěn)定性[4];而穩(wěn)定性首要保障的是物流過(guò)程中的溫度穩(wěn)定性，從而保證疫苗的有效性，為達(dá)成這一目標(biāo)，通常采用冷鏈物流方式實(shí)施嚴(yán)格的溫度控制。疫苗作為一種特殊藥品，運(yùn)輸又與藥品冷鏈區(qū)分開(kāi)來(lái)，且疫苗冷鏈要求比醫(yī)藥冷鏈更高[5]。2019年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》明確規(guī)定：疫苗在儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過(guò)程中應(yīng)當(dāng)處于規(guī)定的溫度環(huán)境，冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合要求，并定時(shí)監(jiān)測(cè)、記錄溫度[6]。一方面，疫苗對(duì)溫度具有很強(qiáng)的敏感性，且不同類型疫苗對(duì)溫度的要求存在較大差異;另一方面，新冠疫情分布的全球性決定了疫苗研發(fā)成功后，相當(dāng)一部分將在世界范圍內(nèi)進(jìn)行交付與免疫接種。因此，針對(duì)疫苗溫度要求的特殊性及跨境交付的復(fù)雜性，探究如何保障新冠疫苗跨境物流的順利運(yùn)行具有重要意義。

1? 新冠疫苗對(duì)儲(chǔ)存溫度的要求

疫苗是一種特殊的藥物，其質(zhì)量對(duì)溫度高度敏感[7]。新冠疫苗在規(guī)定的溫度范圍外即使停留相當(dāng)短暫的時(shí)間，都將面臨很大的變質(zhì)失效風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際權(quán)威醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》子刊《柳葉刀—感染病學(xué)》（The Lancet Infectious Diseases）近日發(fā)表的一篇論文稱，中國(guó)的候選疫苗克爾來(lái)福（CoronaVac）具備安全性，且可儲(chǔ)存在2～8℃的標(biāo)準(zhǔn)冰箱中。中國(guó)的滅活疫苗主要成分是死去的病毒，比較穩(wěn)定，所以儲(chǔ)存溫度就是常規(guī)的2～8℃;美國(guó)的莫德納研發(fā)的冠狀病毒候選疫苗要求的儲(chǔ)存溫度為-20℃[8]，輝瑞的疫苗必須在-70℃儲(chǔ)存[9];牛津大學(xué)和劍橋阿斯利康制藥公司的研究人員攜手開(kāi)發(fā)的疫苗可以儲(chǔ)存在普通冰箱中;而德國(guó)生物科技公司開(kāi)發(fā)的疫苗盡管聲稱有效性更高，但需要在-70℃存儲(chǔ)[10]。此外各國(guó)機(jī)構(gòu)也在抓緊研發(fā)，目前正在測(cè)試的新冠肺炎疫苗，從裝瓶到為患者接種前一刻，需要在零下80攝氏度的低溫條件下保存[11]。

基于此，大致上可將不同新冠疫苗對(duì)儲(chǔ)存溫度的要求分為常規(guī)低溫和深冷低溫兩種。一是常規(guī)低溫要求（2℃至8℃）。常規(guī)溫控僅要求疫苗在運(yùn)輸及儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)中保持在常規(guī)的2℃至8℃，對(duì)現(xiàn)有的硬件設(shè)施和疫苗管理規(guī)范等方面的兼容性、適配性較強(qiáng)，短期內(nèi)無(wú)須對(duì)現(xiàn)有的物流體系進(jìn)行較大改造;從全球視野來(lái)看，常規(guī)低溫要求能夠直接借助當(dāng)前已有的冷鏈物流體系，有利于疫苗制造商、跨境物流商、政府、醫(yī)療保健供應(yīng)商等組織大規(guī)模開(kāi)展新冠疫苗國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、儲(chǔ)存及配送等跨境物流活動(dòng)。二是深冷低溫要求（-80℃至-20℃）。例如，輝瑞、莫德納公司研發(fā)的新冠疫苗屬于mRNA疫苗，在常溫下的穩(wěn)定性較弱，所以需要超低溫的儲(chǔ)存條件來(lái)維持它的穩(wěn)定性。如果達(dá)不到溫度的要求，疫苗里的一些有效成分就會(huì)降解[8]。使用此類疫苗必須采取深冷溫控方式，對(duì)原有的硬件設(shè)施設(shè)備和管理規(guī)范的適配性較弱，為滿足超低溫儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)男枨?，?shì)必要求在短期內(nèi)配備專用設(shè)施、采購(gòu)深冷溫控設(shè)備，同時(shí)還須對(duì)疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等方面的管理規(guī)范相應(yīng)進(jìn)行不同程度的調(diào)整修改。

應(yīng)世界衛(wèi)生組織方面請(qǐng)求，中方2021年2月8日宣布向“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”提供1 000萬(wàn)劑疫苗，主要用于發(fā)展中國(guó)家急需[12]?；诟鼜?qiáng)兼容性、適配性及我國(guó)疫苗對(duì)外援助的考慮，本文圍繞常規(guī)低溫要求（2℃至8℃）的新冠疫苗，探究其跨境物流方案與運(yùn)作模式。

2? IATA醫(yī)藥疫苗航空運(yùn)輸保障體系

由于世界疫情影響，航空貨運(yùn)存在著嚴(yán)重的運(yùn)力短缺。IATA（國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)）作為全球航空運(yùn)輸?shù)膶I(yè)性機(jī)構(gòu)，早在2020年9月就呼吁各國(guó)為新冠疫苗運(yùn)輸做好準(zhǔn)備，敦促各國(guó)政府及相關(guān)行業(yè)企業(yè)在新冠病毒疫苗成功研制前提前規(guī)劃應(yīng)對(duì)新冠病毒疫苗運(yùn)輸。實(shí)際上，IATA長(zhǎng)期致力于規(guī)范指導(dǎo)航空運(yùn)輸，此前已構(gòu)建醫(yī)藥疫苗航空運(yùn)輸保障體系，如圖1所示。

2.1? CEIV Pharma[13]醫(yī)藥物流獨(dú)立認(rèn)證的實(shí)施

為從專業(yè)層面審查鑒定申請(qǐng)企業(yè)的醫(yī)藥疫苗空運(yùn)保障資質(zhì)，IATA根據(jù)醫(yī)藥疫苗國(guó)際航空運(yùn)輸規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，攜手各國(guó)政府醫(yī)藥監(jiān)管部門及航空公司協(xié)作構(gòu)建CEIV Pharma認(rèn)證體系，整合、替代了世界衛(wèi)生組織《良好生產(chǎn)規(guī)范—GMP》）、美國(guó)《藥典標(biāo)準(zhǔn)—Pharmacopeia Standards》、TCR、GDP等相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，從而統(tǒng)一了全球標(biāo)準(zhǔn)、建立并推行醫(yī)藥物流獨(dú)立認(rèn)證，提前為新冠疫苗空運(yùn)物流企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證提供了專業(yè)化保障。

2.2? TCR[14]《溫控貨物規(guī)則》的制定

因醫(yī)藥疫苗對(duì)溫度控制和運(yùn)輸時(shí)間具有嚴(yán)格要求，為對(duì)該類產(chǎn)品的高效安全空運(yùn)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，IATA制定了《溫控貨物規(guī)則》（Temperature Control Regulations，TCR），且每年更新一次，主要內(nèi)容涵蓋政府法規(guī)、承運(yùn)人規(guī)則、藥品分類及其溫度特性、包裝要求、文件制作、貨物的收運(yùn)及倉(cāng)儲(chǔ)裝載、電子信息記錄等。TCR為當(dāng)前新冠疫苗跨境物流有效保障溫度控制和運(yùn)輸安全提供了權(quán)威規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2.3? TTWG[15]溫控貨物工作組的成立

為保障醫(yī)藥疫苗航空運(yùn)輸活動(dòng)的協(xié)同開(kāi)展，IATA成立了25 個(gè)成員構(gòu)成的溫控貨物工作組（Time and Temperature Working Group，TTWG），涉及航空運(yùn)輸全鏈路上下游企業(yè)及組織，成員包括醫(yī)藥疫苗制造商（如杜邦公司）、溫控集裝箱服務(wù)商（如Envirotainer）、貨代物流企業(yè)（如DHL）、航空公司（如盧森堡貨運(yùn)航空）、機(jī)場(chǎng)（如布魯塞爾機(jī)場(chǎng)）、電子溫度記錄儀器商（如Sensitech）等。在此背景下，我國(guó)相關(guān)主管部門參照國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)藥疫苗產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)的實(shí)際國(guó)情，制定出臺(tái)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《藥品冷鏈物流運(yùn)作規(guī)范》（GB/T 28842）、空運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《貨物航空冷鏈運(yùn)輸規(guī)范》（MH/T 1058-2014）等一系列規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

3? 新冠疫苗跨境物流面臨的主要挑戰(zhàn)

新冠疫苗跨境物流過(guò)程涉及疫苗生產(chǎn)制造、疫苗跨境運(yùn)輸、疫苗跨境通關(guān)、疫苗倉(cāng)儲(chǔ)保管、疫苗配送與終端接種前暫存等階段，梳理剖析特殊溫度要求下疫苗跨境物流各階段面臨的主要挑戰(zhàn)，對(duì)制定各環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的跨境物流方案框架和一系列措施具有重要意義。

3.1? 新冠疫苗跨境物流各個(gè)階段面臨的主要挑戰(zhàn)

（1）在生產(chǎn)制造階段，主要挑戰(zhàn)包括：如何實(shí)現(xiàn)疫苗原料及成分質(zhì)控檢查特殊環(huán)節(jié)的有效溫控;如何防范從原料入廠到成品出廠全程溫控鏈中斷;如何確保疫苗制造過(guò)程中所提供初始包裝的溫控適用性。

（2）在跨境運(yùn)輸階段，除溫度控制外，時(shí)間控制是疫苗物流的關(guān)鍵，因此空運(yùn)是疫苗跨境物流的主要運(yùn)輸方式，這一階段的主要挑戰(zhàn)包括：疫情以來(lái)空運(yùn)航班縮減及艙位短缺的情況下，如何滿足疫苗對(duì)空運(yùn)運(yùn)力需求的大幅度增長(zhǎng);如何提升已有和新增航班對(duì)全球目的地（疫苗需求地）的覆蓋率;面對(duì)安全交付疫苗的重任，如何遴選具備專業(yè)資質(zhì)的冷鏈物流服務(wù)商;干冰作為重要制冷劑使用量巨大，如何應(yīng)對(duì)空運(yùn)疫苗使用干冰的裝載數(shù)量限制;根據(jù)國(guó)際民航組織Doc 9284號(hào)文件《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》[16]，干冰（Carbon dioxide， solid）屬于第九類危險(xiǎn)物品，會(huì)隨著時(shí)間升華為二氧化碳?xì)怏w并逐漸取代機(jī)艙中的氧氣，為保證機(jī)艙中可呼吸氧氣的適中濃度，必須對(duì)干冰數(shù)量進(jìn)行限制。

（3）在跨境通關(guān)階段，進(jìn)出口報(bào)關(guān)是疫苗跨境物流的核心環(huán)節(jié)，在該階段的主要挑戰(zhàn)包括：各國(guó)海關(guān)從接受申報(bào)到放行所需時(shí)間長(zhǎng)度及復(fù)雜度存在顯著差異，如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)的、有效的溫控是這一過(guò)程的重要挑戰(zhàn);各國(guó)海關(guān)甚至同一國(guó)家不同口岸海關(guān)之間通關(guān)程序步驟及其復(fù)雜度也存在差異，如何監(jiān)測(cè)疫苗在不同通關(guān)節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)確位置的實(shí)時(shí)溫度。

（4）在倉(cāng)儲(chǔ)保管階段，疫苗與普通貨物的倉(cāng)儲(chǔ)保管要求存在顯著差異，在這一階段的主要挑戰(zhàn)包括：除大批量需求的訂單疫苗入庫(kù)儲(chǔ)存的特殊情況外，如何縮短常規(guī)性小批量緊急訂單疫苗的在庫(kù)作業(yè)時(shí)間;如何在保持溫度穩(wěn)定的前提下規(guī)范倉(cāng)庫(kù)內(nèi)必要的續(xù)冷操作;如何按訂單需求及時(shí)地、快速地完成包裝分拆及改裝。

（5）在配送與終端接種前暫存階段，疫苗訂單高度分散、批次繁多，除配送環(huán)節(jié)外，還須考慮終端接種前疫苗暫存環(huán)節(jié)所存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要挑戰(zhàn)包括：如何實(shí)現(xiàn)疫苗在“最后一公里”運(yùn)送中的有效溫控;如何保障配送車輛設(shè)備具有疫苗安全運(yùn)輸?shù)膶I(yè)資質(zhì);如何識(shí)別終端接種前疫苗短暫儲(chǔ)存的潛在風(fēng)險(xiǎn)并做好有效溫控。

3.2? 新冠疫苗跨境物流全過(guò)程面臨的主要挑戰(zhàn)

與此同時(shí)，貫徹上述各階段的全過(guò)程包括（不僅限于）以下挑戰(zhàn)：（1）除了貨物動(dòng)態(tài)的可視化監(jiān)控，如何在全過(guò)程中對(duì)疫苗進(jìn)行全天候的實(shí)時(shí)溫度監(jiān)測(cè);（2）如何防范疫苗作為貴重貨品在跨境物流全程中的盜竊風(fēng)險(xiǎn);（3）從疫苗出廠、跨境運(yùn)輸、通關(guān)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送及后續(xù)環(huán)節(jié)中，如何保障可接觸低溫疫苗的特殊裝備（如專用手套）供應(yīng)、物理?yè)p毀的妥善處理及操作規(guī)程;（4）疫苗冷鏈物流專業(yè)人員的培訓(xùn)及充足配備。

4? IATA保障體系指導(dǎo)下的新冠疫苗跨境物流方案

4.1? IATA保障體系指導(dǎo)下的新冠疫苗跨境物流方案基本框架

CEIV Pharma醫(yī)藥（疫苗）物流獨(dú)立認(rèn)證、TCR《溫控貨物規(guī)則》、TTWG溫控貨物工作組共同構(gòu)成了IATA醫(yī)藥疫苗航空運(yùn)輸核心保障體系。本文在剖析梳理特殊溫度要求下新冠疫苗跨境物流在各階段面臨的主要挑戰(zhàn)后，圍繞疫苗交付的總體目標(biāo)，構(gòu)建IATA保障體系指導(dǎo)下的新冠疫苗跨境物流解決方案基本框架，如圖2所示。

IATA保障體系指導(dǎo)下的新冠疫苗跨境物流解決方案框架主要有五個(gè)部分構(gòu)成。一是專業(yè)資質(zhì)，遴選具備IATA CEIV Pharma醫(yī)藥（疫苗）物流獨(dú)立認(rèn)證資質(zhì)的跨境物流服務(wù)商（例如前述DHL公司）。二是精簡(jiǎn)流程，構(gòu)建精簡(jiǎn)的跨境物流鏈，鏈上核心成員參照IATA TTWG（溫控貨物工作組）構(gòu)成，即疫苗制造商、貨代物流企業(yè)、航空公司、機(jī)場(chǎng)、溫控集裝箱服務(wù)商、電子溫度記錄儀器商，原則上全程使用一家物流企業(yè)或航空公司（減少額外交接時(shí)間），以48～96小時(shí)內(nèi)門到門交付為目標(biāo)，精簡(jiǎn)優(yōu)化運(yùn)作流程以縮短交付期。三是全程溫控，嚴(yán)格實(shí)施IATA TCR標(biāo)準(zhǔn)、采取干冰等制冷方式、采用溫控集裝箱（例如前述Envirotainer），全程按所需溫度實(shí)施精準(zhǔn)溫控。四是全程監(jiān)測(cè)，采用電子溫度記錄儀（例如前述Sensitech）、GPS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)運(yùn)輸單元全程實(shí)施24小時(shí)溫度監(jiān)測(cè)及端到端可視化防盜竊追蹤。五是專業(yè)人員培訓(xùn)，面向疫苗冷鏈物流及低溫貨物操作裝備使用開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，并保障專業(yè)人員的充足配備。

4.2? IATA保障體系指導(dǎo)下的新冠疫苗跨境物流方案各階段措施

基于IATA保障體系指導(dǎo)下的新冠疫苗跨境物流方案基本框架，針對(duì)疫苗跨境物流各階段的運(yùn)作重點(diǎn)及技術(shù)難點(diǎn)，主要采取以下措施：

（1）在生產(chǎn)制造階段，事先評(píng)估疫苗原料與成分質(zhì)控檢查過(guò)程中所涉及的冷鏈運(yùn)輸路線風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保質(zhì)檢過(guò)程的持續(xù)溫控;按疫苗品種采用分類包裝方案，確保各類疫苗得到適用的溫控包裝;從出廠到機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站，做好在途主動(dòng)干預(yù)和溫控偏差管理。

（2）跨境運(yùn)輸階段的主要措施包括：因疫苗對(duì)運(yùn)輸時(shí)效要求高，采取空運(yùn)為主的運(yùn)輸方式，須優(yōu)先保障疫苗空運(yùn)運(yùn)力、航班及艙位，批量足夠大時(shí)可考慮采取包機(jī)運(yùn)輸方式;選擇空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球、具備醫(yī)藥（疫苗）物流獨(dú)立認(rèn)證資質(zhì)的物流服務(wù)商;以冷箱+托盤為主要包裝方式，在遵守裝載數(shù)量限制的前提下采用干冰等制冷方式;嚴(yán)格采用空運(yùn)冷藏集裝箱等專業(yè)溫控設(shè)備。

（3）在跨境通關(guān)階段，建立疫苗專用通關(guān)渠道，縮短通關(guān)流程及手續(xù)，提升報(bào)關(guān)報(bào)檢效率;與各通關(guān)機(jī)構(gòu)建立疫苗通關(guān)合作機(jī)制，在監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等節(jié)點(diǎn)對(duì)疫苗進(jìn)行實(shí)時(shí)溫度監(jiān)測(cè)與控制;制定疫苗通關(guān)過(guò)程意外事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）倉(cāng)儲(chǔ)保管階段的主要措施包括：優(yōu)先使用越庫(kù)操作，優(yōu)化疫苗從在庫(kù)收貨到出貨的快速操作流程;嚴(yán)格規(guī)范在庫(kù)區(qū)加干冰等續(xù)冷操作，確保冷箱充電維護(hù)到位;保持溫度穩(wěn)定的前提下按訂單需求及時(shí)進(jìn)行包裝分拆、改裝及預(yù)冷保溫;妥善處理物理?yè)p毀，制定相關(guān)操作規(guī)程。

（5）在配送與終端接種前暫存階段，事先評(píng)估疫苗從倉(cāng)庫(kù)到終端接種點(diǎn)配送路線風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)急預(yù)案;做好“最后一公里”在途主動(dòng)干預(yù)和溫度偏差管理;采用具備TAPA FSR（貨運(yùn)資產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)運(yùn)輸安全要求）資質(zhì)的貨車，保障配送安全;與終端接種點(diǎn)合作，提供疫苗短暫儲(chǔ)存的溫控指導(dǎo)培訓(xùn)，避免疫苗終端失效。

4.3? 方案實(shí)施的主要難點(diǎn)

（1）應(yīng)對(duì)國(guó)家之間冷鏈物流發(fā)展水平的差異。當(dāng)前，疫苗研發(fā)與生產(chǎn)主要集中在世界上較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其物流發(fā)展水平較高、具有較為先進(jìn)的物流設(shè)施裝備及較完善的開(kāi)展醫(yī)藥冷鏈物流活動(dòng)的條件，在這些國(guó)家地區(qū)之間開(kāi)展疫苗跨境物流較容易進(jìn)行。然而，對(duì)大量非洲、南美洲和部分亞洲等地區(qū)的國(guó)家而言，作為進(jìn)口疫苗跨境物流的目的地，如何保障疫苗供應(yīng)鏈下游配送的順利運(yùn)行可能成為一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，尤其對(duì)于具有深冷低溫要求的疫苗，在冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施條件不足且氣候溫暖的地區(qū)開(kāi)展配送將面臨更大的困難;因此，全球范圍內(nèi)疫苗跨境物流的運(yùn)行必須考慮產(chǎn)品輸入地區(qū)的冷鏈物流能力及目的地配送的瓶頸。一方面，采取因地制宜策略，在這些地區(qū)按照常規(guī)溫控要求開(kāi)展配送將更具可行性、以實(shí)現(xiàn)疫苗的有效對(duì)點(diǎn)供應(yīng);另一方面，對(duì)非洲大多數(shù)地區(qū)而言，由于外部溫度較高，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施條件有限，開(kāi)展疫苗輸入物流仍然面臨較大的挑戰(zhàn)，有效供應(yīng)疫苗的可行性有待提高，因此政府和非政府組織須采取特殊措施，采用有針對(duì)性的專門運(yùn)輸方式、創(chuàng)新物流配送模式，保障疫苗順利配送到上述地區(qū)。

（2）增強(qiáng)新冠疫苗跨境物流順利運(yùn)行的可持續(xù)性。新冠疫苗的運(yùn)輸配送可能成為史上最大規(guī)模的全球性物流活動(dòng)之一，從長(zhǎng)期看，為確保廣泛地、連續(xù)地向盡可能多的國(guó)家與人口有效供應(yīng)疫苗，增強(qiáng)跨境物流運(yùn)行的可持續(xù)性勢(shì)在必行。一方面，應(yīng)考慮逐漸少用或不用單向包裝與一次性包裝，須持續(xù)創(chuàng)新疫苗包裝方案，采用可循環(huán)利用的包裝材料和相適應(yīng)的運(yùn)輸配送方式。另一方面，著力開(kāi)展疫苗逆向物流活動(dòng)，有效促進(jìn)包裝循環(huán)利用，優(yōu)化廢棄物管理;同時(shí)，在某些欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，正如冷鏈物流運(yùn)行能力較弱的狀況，逆向物流可能難以實(shí)施，政府和非政府組織須考慮加大針對(duì)性投入與建設(shè)。

5? 新冠疫苗跨境物流主要運(yùn)作模式

新冠疫苗及其需求的多樣化決定了運(yùn)輸配送策略的多樣化。根據(jù)疫苗需求批量、溫控嚴(yán)格度、運(yùn)距、物流效率、物流成本等相關(guān)條件，本研究將疫苗跨境物流的主要運(yùn)作模式分成三種，疫苗制造商、跨境物流企業(yè)、政府、醫(yī)療保健供應(yīng)商等組織可從中考量各模式的優(yōu)缺點(diǎn)、按需選擇適用的運(yùn)作模式。

5.1? 越庫(kù)配送模式

這種跨境物流模式主要面向疫苗批量適中、溫控嚴(yán)格度較高的中長(zhǎng)期需求，跨境運(yùn)輸采取國(guó)際航空貨運(yùn)方式;以溫控集裝箱為核心設(shè)備，以冷箱+托盤為主要包裝方式，貨物運(yùn)抵目的地國(guó)家完成跨境通關(guān)后，進(jìn)入越庫(kù)配送中心作短暫停留，依據(jù)訂單需求快速貼標(biāo)，隨即直接配送并通過(guò)冷鏈物流車輛交付到各個(gè)端點(diǎn);疫苗物流成本在總體成本中占較高比例，但越庫(kù)配送模式既可節(jié)省跨境運(yùn)輸成本、也能達(dá)到較快的配送速度，可在較大程度上實(shí)現(xiàn)物流成本與效率的平衡。

5.2? 倉(cāng)儲(chǔ)配送模式

該模式主要面向疫苗批量較大、溫控嚴(yán)格度較低的長(zhǎng)期需求，跨境運(yùn)輸采取兩種方式：長(zhǎng)運(yùn)距為國(guó)際航空貨運(yùn)，短運(yùn)距則為國(guó)際公路貨運(yùn);以溫控集裝箱為核心設(shè)備，以冷箱+托盤為主要包裝方式，貨物運(yùn)抵目的地國(guó)家完成跨境通關(guān)后，大批量進(jìn)入當(dāng)?shù)匚锪髦行姆植鸷筮M(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，然后依據(jù)訂單需求完成分揀及包裝，再進(jìn)行對(duì)點(diǎn)配送。倉(cāng)儲(chǔ)配送模式有利于最大化降低跨境運(yùn)輸成本，缺點(diǎn)是物流效率相對(duì)較低。

5.3? 直運(yùn)配送模式

此為環(huán)節(jié)最少、速度最快的跨境物流模式，主要面向疫苗批量較小、溫控嚴(yán)格度很高的短期需求，跨境運(yùn)輸采取兩種方式：長(zhǎng)運(yùn)距為國(guó)際航空快運(yùn)，短運(yùn)距則為國(guó)際公路快運(yùn);以溫控集裝箱為核心設(shè)備，以冷箱為主要包裝方式，貨物運(yùn)抵目的地國(guó)家完成跨境通關(guān)后，通過(guò)冷鏈物流車輛交付到需求端點(diǎn)。直運(yùn)配送模式有利于最大程度上提高運(yùn)輸效率、在最短時(shí)間內(nèi)滿足用戶需求，缺點(diǎn)是物流成本較高。疫苗跨境物流主要運(yùn)作模式如圖3所示，運(yùn)作模式之間的比較如表1所示。

此外，在當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期，為應(yīng)對(duì)疫苗供需的復(fù)雜形勢(shì)和跨境物流可能遇到的諸多問(wèn)題，業(yè)界始終在積極創(chuàng)新物流解決方案，對(duì)運(yùn)輸方式的探索活動(dòng)持續(xù)活躍，包括測(cè)試和評(píng)估在目的地偏遠(yuǎn)地區(qū)與人口密集地區(qū)使用無(wú)人機(jī)運(yùn)送疫苗的可行性，從而確保疫苗及時(shí)安全地交付用戶。

6? 總結(jié)與展望

現(xiàn)階段，新冠疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，疫情防控任重道遠(yuǎn)，疫苗是預(yù)防和控制疫情最有效的手段之一，世界各國(guó)仍在全力研發(fā)新冠疫苗并取得重要進(jìn)展。與此同時(shí)，由于疫苗對(duì)溫度要求的特殊性及跨境交付的復(fù)雜性，如何保障疫苗跨境物流的順利運(yùn)行成為當(dāng)前另一項(xiàng)重要且緊迫的任務(wù)。疫苗的整體供應(yīng)鏈條涉及疫苗制造企業(yè)、跨境物流企業(yè)、政府、醫(yī)療保健供應(yīng)商等組織，為向相關(guān)組織開(kāi)展新冠疫苗跨境物流活動(dòng)提供參考借鑒。本研究首先介紹IATA醫(yī)藥疫苗航空運(yùn)輸保障體系，剖析特殊溫度要求下新冠疫苗跨境物流面臨的主要挑戰(zhàn);然后構(gòu)建IATA保障體系指導(dǎo)下的跨境物流方案基本框架，制定應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一系列措施，分析方案實(shí)施的主要難點(diǎn);最后提出新冠疫苗跨境物流的主要運(yùn)作模式并進(jìn)行對(duì)比。盡管制定了物流方案框架與一系列措施、提出了具體的運(yùn)作模式，但本文仍較側(cè)重理論探索，面向當(dāng)前新冠疫苗物流實(shí)踐的案例及實(shí)證分析是后續(xù)研究可取的方向;同時(shí)，可從技術(shù)層面向疫苗冷鏈物流領(lǐng)域開(kāi)展深入研究，并向應(yīng)對(duì)未來(lái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合物流體系進(jìn)一步擴(kuò)展，為有力應(yīng)對(duì)重大疫情提供更強(qiáng)保障。

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