黨建引領(lǐng)集聚社區(qū)治理強(qiáng)大合力

[摘要] 推動(dòng)社區(qū)治理“三率”建設(shè)是落實(shí)市委要求，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要影響因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。朝陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)拓展物業(yè)管理內(nèi)涵，建立政社協(xié)同聯(lián)動(dòng)、物業(yè)服務(wù)完善、業(yè)主自治有序、治管相互銜接的責(zé)任體系，立體全面推動(dòng)“法治物業(yè)、規(guī)范物業(yè)、智慧物業(yè)、品牌物業(yè)、安全物業(yè)”建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)“三率”建設(shè)，主動(dòng)探索解決基層治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制，完善基層治理方式，著力提升社會(huì)治理的能力和水平。

[關(guān)鍵詞] 黨建引領(lǐng);? 社區(qū)治理;? 物業(yè)管理

[中圖分類號(hào)] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2021）08-0071-04

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標(biāo)，這對(duì)夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)治理新格局、增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感具有重要意義。社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層，根基在社區(qū)?；鶎狱h組織、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社區(qū)治理的“三劍客”，已成為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要影響因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

社區(qū)治理“三率”建設(shè)的內(nèi)涵要求

社區(qū)治理“三率”（小區(qū)業(yè)委會(huì)組建率、物業(yè)管理覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率）建設(shè)是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)自治機(jī)制的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下物業(yè)管理體系的重要抓手，是抓住人民在提升居民獲得感幸福感安全感目標(biāo)下化解基層矛盾糾紛的重要環(huán)節(jié)?！叭省苯ㄔO(shè)的提出，抓住了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，明確了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，有助于充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性，形成社區(qū)治理合力。

“三率”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。物業(yè)服務(wù)覆蓋率建設(shè)回應(yīng)了居民對(duì)專業(yè)物業(yè)服務(wù)和宜居宜業(yè)生活的內(nèi)在需求。部分老舊小區(qū)還未引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)，部分有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，專業(yè)化水平也有較大提升空間。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）覆蓋率建設(shè)回應(yīng)了居民對(duì)社區(qū)自治和參與社區(qū)治理的內(nèi)在需求。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）為居民提供了制度性參與社區(qū)治理的渠道，為充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理提供了基礎(chǔ)和條件。黨的組織和工作覆蓋率建設(shè)回應(yīng)了社區(qū)治理中方向把握和效果保障的內(nèi)在需求，有助于發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，以居民利益為中心，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)委會(huì)選舉，推動(dòng)物業(yè)提高服務(wù)水平，化解物業(yè)管理矛盾和糾紛。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)也利于對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行系統(tǒng)挖掘與整合。

“三率”建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。社區(qū)治理“三率”建設(shè)體現(xiàn)了物業(yè)管理的商品屬性和社會(huì)屬性。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）與物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間既是商品服務(wù)關(guān)系又是協(xié)商合作關(guān)系;社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）和物業(yè)服務(wù)的工作，形成共商共建共享的社會(huì)治理關(guān)系，通過(guò)在業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中建立黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)商品關(guān)系與社會(huì)關(guān)系的有機(jī)結(jié)合?！叭省苯ㄔO(shè)有助于推動(dòng)物業(yè)管理從商品關(guān)系和單位制模式向社區(qū)治理體系的轉(zhuǎn)變。社區(qū)治理“三率”建設(shè)構(gòu)建了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，一方面規(guī)范了以合同為紐帶的物業(yè)管理商品關(guān)系，另一方面將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)、政府治理和居民自治的良性互動(dòng)。

“三率”建設(shè)的制度性根源。共有產(chǎn)權(quán)是物業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的制度性根源。共有產(chǎn)權(quán)主要涉及3個(gè)物業(yè)問(wèn)題，即共有產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的共有部位使用權(quán)紛爭(zhēng)，共有產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的共有部分收益的紛爭(zhēng)，以及共有產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的動(dòng)用公共維修金難問(wèn)題，并由此衍生公共設(shè)備設(shè)施修繕難的問(wèn)題。共有產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，需建立業(yè)主組織行使業(yè)主權(quán)利。隨著人們對(duì)宜居宜業(yè)生活需求的不斷提升，物業(yè)管理的內(nèi)容和服務(wù)也在不斷拓展。在新冠肺炎疫情防控和垃圾分類等工作中，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸承擔(dān)部分公共服務(wù)的職能，這就需要在黨建引領(lǐng)下整合多方主體推動(dòng)多元治理。

朝陽(yáng)區(qū)物業(yè)管理的階段性特征

由于城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，朝陽(yáng)區(qū)形成了傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的城市發(fā)展形態(tài)，物業(yè)類型十分復(fù)雜，社區(qū)治理難度較大。在推進(jìn)社區(qū)治理“三率”建設(shè)過(guò)程中，需要針對(duì)不同物業(yè)類型探索創(chuàng)新各類治理模式，提升社區(qū)治理“三率”建設(shè)整體水平。

從發(fā)展歷程上來(lái)看，朝陽(yáng)區(qū)的物業(yè)管理大致可以分為4個(gè)階段：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的福利分房階段（1949—1978年）。我國(guó)實(shí)行福利化的住房政策，單位是房屋產(chǎn)權(quán)主體，承擔(dān)物業(yè)管理責(zé)任，職工僅擁有房屋居住權(quán)。朝陽(yáng)區(qū)的公房主要包括單位、城市兩種直管公房，其中單位直管公房占絕大多數(shù)，城市直管公房發(fā)揮補(bǔ)充作用。二是改革開(kāi)放后的住房制度改革階段（1979—1997年）。我國(guó)形成了福利分配和市場(chǎng)分配混合的住房制度，朝陽(yáng)區(qū)部分單位延續(xù)了低租金的住房分配制度，另一部分單位開(kāi)始出售公房，居民擁有了個(gè)人住房的專有產(chǎn)權(quán)，但原產(chǎn)權(quán)單位或接管單位仍掌握共有產(chǎn)權(quán)提供物業(yè)服務(wù)，這個(gè)階段形成的復(fù)雜房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系為以后的物業(yè)管理問(wèn)題埋下了隱患。三是1998年后完全取消實(shí)物性分房階段（1998—2015年）。我國(guó)建立了保障性住房和商品性住房并行的雙軌制住房制度。一方面，朝陽(yáng)區(qū)部分擁有公房的單位繼續(xù)按照市場(chǎng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)出售公房但仍然承擔(dān)物業(yè)管理責(zé)任;另一方面，住房市場(chǎng)全面進(jìn)入商品化時(shí)代，物業(yè)管理逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。四是國(guó)企物業(yè)移交階段（2016年至今）。2016年以來(lái)，北京市開(kāi)展了市屬國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及在京中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。在此階段，商品房小區(qū)逐步發(fā)展起來(lái)，形成了新型物業(yè)管理形態(tài)。

從產(chǎn)權(quán)角度可將現(xiàn)有小區(qū)分為老舊小區(qū)和商品房小區(qū)兩類，朝陽(yáng)區(qū)物業(yè)管理既面臨歷史遺留的老舊小區(qū)改造升級(jí)問(wèn)題，又面臨在新建商品房小區(qū)中構(gòu)建現(xiàn)代物業(yè)管理體系問(wèn)題，處于新舊問(wèn)題交織的復(fù)雜階段，增加了物業(yè)管理難度。因此，明確復(fù)雜的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，著力提升物業(yè)管理水平是朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)治理“三率”建設(shè)的核心問(wèn)題。

推動(dòng)社區(qū)治理“三率”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

社區(qū)治理“三率”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要牢牢牽住制約物業(yè)管理體系構(gòu)建和運(yùn)行的“牛鼻子”，繼續(xù)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，進(jìn)一步拓展物業(yè)管理的內(nèi)涵，逐步理順物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）等各方關(guān)系，建立政社協(xié)同聯(lián)動(dòng)、物業(yè)服務(wù)完善、業(yè)主自治有序、治管相互銜接的責(zé)任體系，立體全面推動(dòng)“法治物業(yè)、規(guī)范物業(yè)、智慧物業(yè)、品牌物業(yè)、安全物業(yè)”建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

整體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)“三率”協(xié)同效應(yīng)。要著眼整體，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理體系。深入落實(shí)新修訂的《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，提高居民自治自律的意識(shí)，推動(dòng)建立科學(xué)的規(guī)則、制度、平臺(tái)，完善行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，促使參與物業(yè)管理的各方通過(guò)議事協(xié)商達(dá)成一致。探索建立街鄉(xiāng)、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理議事平臺(tái)，加強(qiáng)街鄉(xiāng)、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“三位一體”治理格局。定期召開(kāi)物業(yè)服務(wù)管理工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問(wèn)題和矛盾糾紛。構(gòu)建街鄉(xiāng)、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、居民、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)形成社區(qū)治理共建共治共享格局。要夯實(shí)責(zé)任，明確清單制度下的各方管理責(zé)任。街鄉(xiāng)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)全面加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）依法依規(guī)履職。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）負(fù)責(zé)組織業(yè)主行使業(yè)主權(quán)利，發(fā)揮業(yè)主自治和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能。物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)利用市場(chǎng)化機(jī)制提供高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)能力，履行垃圾分類、社區(qū)治安管理等公共事務(wù)的職責(zé)，提高社區(qū)治理整體水平。同時(shí)，明確物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)社區(qū)治理責(zé)任人的地位，建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目清單，并給予相應(yīng)的配套政策支持。要狠抓服務(wù)，創(chuàng)新工作方法不斷提高管理水平。充分發(fā)揮物業(yè)在社區(qū)治理中的安全保障作用，構(gòu)建安全管理工作責(zé)任制，督促物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)委會(huì)加強(qiáng)安全隱患排查，做好各項(xiàng)安全保障工作，切實(shí)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)從接訴即辦向未訴先辦、防患預(yù)辦轉(zhuǎn)變。廣泛征集居民業(yè)主意見(jiàn)，摸清物業(yè)服務(wù)需求，把物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）和居民自管會(huì)等自治組織納入黨政群共商共治工作機(jī)制，提升物業(yè)管理能力和服務(wù)水平。

多措并舉，提升物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。推動(dòng)行業(yè)自律，強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)職能。發(fā)揮物業(yè)協(xié)會(huì)和物業(yè)聯(lián)盟作用，幫助物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)流程設(shè)計(jì)，提高物業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的自律性監(jiān)管，賦予物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)及違規(guī)懲戒等職能。探索創(chuàng)新“業(yè)必歸會(huì)”，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織化建設(shè)，以加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序。提高履約水平，構(gòu)建物業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。細(xì)化物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善物業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，按照等級(jí)科學(xué)劃分收費(fèi)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)項(xiàng)目考評(píng)量化管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理體系和“紅黑榜”機(jī)制，將垃圾分類、智慧平安社區(qū)建設(shè)等工作納入物業(yè)信用管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，將企業(yè)信用等級(jí)作為業(yè)主選聘、續(xù)聘、解聘企業(yè)的依據(jù)。嚴(yán)厲打擊物業(yè)服務(wù)違法和違規(guī)失信行為，采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、信用記減分、取締評(píng)優(yōu)評(píng)星資格、限制企業(yè)招投標(biāo)期限等方式，督促企業(yè)依法履職、依約盡責(zé)，構(gòu)建質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)環(huán)境。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。開(kāi)展物業(yè)費(fèi)核定工作，根據(jù)不同小區(qū)情況確定物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)、發(fā)布物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則，根據(jù)市場(chǎng)變化適當(dāng)調(diào)節(jié)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“菜單式”服務(wù)，業(yè)主根據(jù)需要選擇付費(fèi)增值服務(wù)。探索推廣物業(yè)服務(wù)酬金制、信托式物業(yè)等創(chuàng)新物業(yè)費(fèi)使用方式，提高物業(yè)費(fèi)使用透明度。抓好綜合治理，推動(dòng)老舊小區(qū)向?qū)I(yè)物業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)物業(yè)管理實(shí)際需要，制定物業(yè)管理區(qū)域優(yōu)化及物業(yè)管理服務(wù)配套設(shè)施劃分意見(jiàn)，建立和規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域劃分程序，推動(dòng)小區(qū)共用部分的空間利用和資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展物業(yè)增值服務(wù)。加大對(duì)老舊小區(qū)綜合整治的政策支持力度，按照多方參與原則，積極推廣“勁松模式”，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，解決老舊小區(qū)物業(yè)管理資金來(lái)源問(wèn)題。充分發(fā)揮國(guó)企托底作用，加快國(guó)有物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)指導(dǎo)，提升業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）工作能力。街鄉(xiāng)層面成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）指導(dǎo)辦公室或?qū)I(yè)的社區(qū)社會(huì)組織，探索街鄉(xiāng)與業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）結(jié)對(duì)幫扶和跟蹤監(jiān)督工作模式，定期與業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）主任溝通交流。區(qū)級(jí)層面成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）工作交流，推進(jìn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）自治規(guī)范化。通過(guò)政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)等方式加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提升業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的履職能力。多方監(jiān)督，規(guī)范業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的組建與運(yùn)行。完善業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）運(yùn)行工作細(xì)則，建立公開(kāi)透明機(jī)制，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）定期通過(guò)小區(qū)公示欄、微信公眾平臺(tái)和微信群等渠道公開(kāi)財(cái)務(wù)收支和業(yè)主大會(huì)決議執(zhí)行情況，拓展業(yè)主監(jiān)督渠道。將業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）管理工作納入社區(qū)綜合治理目標(biāo)管理和街鄉(xiāng)工作考核范圍，建立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）信用評(píng)價(jià)體系，使業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成為社區(qū)基層治理的重要力量。建立房管局、街鄉(xiāng)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主等共同參與的業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）評(píng)價(jià)考核管理機(jī)制，對(duì)不合格的業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員進(jìn)行罷免。

數(shù)字監(jiān)管，推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化發(fā)展。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，提高智慧社區(qū)發(fā)展水平。搭建“智慧物業(yè)”綜合服務(wù)管理平臺(tái)，為解決物業(yè)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供信息化資源支持。通過(guò)電子監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類、停車管理、居民安全和商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等的綜合決策支撐，邀請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立智慧社區(qū)系統(tǒng)，長(zhǎng)期運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，助力街區(qū)智慧化精細(xì)管理。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育、政務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，努力提升社區(qū)治理所需專業(yè)能力和專業(yè)水平。通過(guò)政策和公共服務(wù)平臺(tái)支持物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在管理、服務(wù)和技術(shù)上創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效益，提升服務(wù)質(zhì)量，研發(fā)智慧物業(yè)新技術(shù)。整合分散信息，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)要素的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)各類基礎(chǔ)要素的動(dòng)態(tài)管理，提升社區(qū)治理信息化和智能化水平。依托“兩網(wǎng)融合”等大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新完善社區(qū)實(shí)有人口、房屋、車輛、車位等基礎(chǔ)要素信息數(shù)據(jù)，健全完善對(duì)信息數(shù)據(jù)的綜合分析和精準(zhǔn)推送機(jī)制，提升社區(qū)治理的服務(wù)效能。建立健全面向社區(qū)治理的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)社區(qū)按需共享數(shù)據(jù)，為社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)提供支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮12345市民熱線的作用。推動(dòng)12345市民熱線數(shù)據(jù)與社區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等的聚集，充分發(fā)揮熱線數(shù)據(jù)粒度小、精度高和實(shí)效強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、靶向治理。利用12345市民熱線數(shù)據(jù)建立社區(qū)治理主題專報(bào)制度，按月統(tǒng)計(jì)分析熱線數(shù)據(jù)中的社區(qū)治理和物業(yè)管理問(wèn)題，深入挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性，推動(dòng)熱線由事后決策向“精報(bào)”“實(shí)報(bào)”“預(yù)報(bào)”轉(zhuǎn)變。

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（作者簡(jiǎn)介：王灝，中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯 / 宋明晏