“雙一流”建設(shè)背景下行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)的邏輯與路徑研究*

文/陳娟 翟慧芳（中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院）

一、引言

“雙一流”建設(shè)是現(xiàn)階段我國實行高教強國戰(zhàn)略的重要舉措，行業(yè)特色高校作為“雙一流”建設(shè)的重要力量，要實現(xiàn)“世界一流”的建設(shè)目標，核心就是建成一批有行業(yè)特色且處于國際前沿的一流學(xué)科，因此大多行業(yè)型高校將更多優(yōu)質(zhì)資源投向了學(xué)科評估中排名優(yōu)異的重點學(xué)科，而與“行業(yè)發(fā)展”契合度不高、不能體現(xiàn)特色的基礎(chǔ)性學(xué)科在資源上不但無從保障，而且還被忽視、邊緣化，慢慢變成行業(yè)特色高校建設(shè)中可有可無的配角，淪為“弱勢學(xué)科”，甚至面臨被裁撤的風(fēng)險。然而這些學(xué)科不僅承擔(dān)著大部分的人才培養(yǎng)任務(wù)，也是優(yōu)勢學(xué)科乃至學(xué)校整體學(xué)科布局的基礎(chǔ)，同時對行業(yè)特色高校建成“世界一流”的目標也有著重要的發(fā)展意義。

尤其是對于財經(jīng)類高校來說，其行業(yè)特性對所培養(yǎng)人才的人文素養(yǎng)、哲學(xué)基礎(chǔ)等有著更高的要求，但這類高校卻往往將人文、哲學(xué)等基礎(chǔ)性學(xué)科視為“弱勢學(xué)科。首輪“雙一流”建設(shè)高校與建設(shè)學(xué)科名單顯示，財經(jīng)類高校中僅有中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)以及中南財經(jīng)政法大學(xué)5所高校入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校行列，且一流學(xué)科集中于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)及統(tǒng)計學(xué)三個應(yīng)用型學(xué)科。學(xué)校也將規(guī)劃和決策的重心向所入選的一流學(xué)科傾斜，相對的那些弱勢學(xué)科則面臨邊緣化的壓力和挑戰(zhàn)。因此本研究將以學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)的角度探索行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科發(fā)展邏輯，并以5所高水平財經(jīng)類高校為例，分析高水平行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及其困境，并對其建設(shè)路徑提出建議。

二、行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵和意義

（一）行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵

1.行業(yè)特色高校內(nèi)涵

1949年新中國成立初期，國家開始大力建設(shè)整個國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系，因此面向特定行業(yè)需求的行業(yè)特色高校也得到快速發(fā)展。其中北洋鐵路官學(xué)堂于1896年由北洋鐵路總局創(chuàng)辦，這是我國較早建立的行業(yè)特色高校。之后國家為適應(yīng)國民經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展的需要，于1952年開始進行院系調(diào)整，并且逐步建立了300多所行業(yè)特色高校，這些行業(yè)型院校涉及農(nóng)業(yè)、水利、地質(zhì)、礦產(chǎn)、石油、電力、化工、建筑、交通等眾多理工科領(lǐng)域，同時也建立了一批與文化、體育、財經(jīng)、政法等社會事業(yè)緊密相關(guān)的高校。[1]由于缺乏經(jīng)驗，這些高校在發(fā)展的過程中逐漸出現(xiàn)了條塊分割、分類過窄、重復(fù)設(shè)置與建設(shè)等多種問題。從20世紀90年代起，為了解決行業(yè)管理高校出現(xiàn)的上述管理問題，在國家教委“共建、調(diào)整、合作、合并”的體制改革方針指導(dǎo)下，我國對這類高校進行了大規(guī)模的改制劃轉(zhuǎn)，大部分高校從由行業(yè)部門管理劃歸教育部或地方管理，行業(yè)部門舉辦高等教育的歷史至此基本結(jié)束。[2]

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對行業(yè)特色高校內(nèi)涵的界定大多是從其發(fā)展歷程的角度，且表述大同小異。如潘懋元，車如山（2008）認為行業(yè)特色高校指以行業(yè)為依托，學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理等均圍繞特定行業(yè)需求，為其培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的應(yīng)用型大學(xué)或?qū)W院；[3]王亞杰（2018）認為辦學(xué)水平較高、曾歸屬國務(wù)院相關(guān)部門的、行業(yè)特色鮮明的高等學(xué)校稱為行業(yè)特色型大學(xué)。[4]也有學(xué)者對“行業(yè)特色高校”這個概念提出過質(zhì)疑，如王驥（2011）就認為“行業(yè)特色型大學(xué)”這種稱謂從概念角度、分類角度均無法完全涵蓋此類大學(xué)，而且與其他類型高校也無法做出明確區(qū)分。[5]

綜上，不同學(xué)者對行業(yè)特色高校的內(nèi)涵表述有所區(qū)別，甚至有學(xué)者對這種稱謂提出質(zhì)疑，但本質(zhì)上指代的對象是明確的，即曾經(jīng)隸屬中央行業(yè)部門，之后在高教體制改革中轉(zhuǎn)由教育部或地方管理的高校。這類大學(xué)有以下特點：一是曾歸屬于行業(yè)部門，后由教育部或地方管理；二是圍繞特定行業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置學(xué)科專業(yè)；三是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究主要是服務(wù)于行業(yè)需求。

2.弱勢學(xué)科內(nèi)涵

弱勢學(xué)科是個相對概念。有學(xué)者從橫向比較來界定弱勢學(xué)科，比如學(xué)者郭華僑（2016）認為弱勢學(xué)科指綜合實力或某重要單項指標與其他學(xué)校同名或類似學(xué)科相比處于劣勢地位的學(xué)科。[6]但更多的學(xué)者是從縱向比較的角度來界定，比如學(xué)者肖鳳玲（2006）提出弱勢學(xué)科是一所學(xué)校中學(xué)科地位不高且資源分配較少的科目，是高校發(fā)展中的配角，得不到重視。[7]周統(tǒng)建（2018）也認為弱勢學(xué)科指的是同一所學(xué)校內(nèi)與其他學(xué)科相比發(fā)展處于較落后的學(xué)科。[8]還有學(xué)者對弱勢學(xué)科的特征進行了概括，比如翁建全、劉幸海（2015）等人認為所謂弱勢學(xué)科指在教師隊伍、生源與研究成果、科研資源以及學(xué)科地位等不占優(yōu)勢的學(xué)科。[9]

綜上，弱勢學(xué)科是指一所大學(xué)某個學(xué)科與本校其他學(xué)科相比較，其綜合實力或某項指標（例如科研表現(xiàn)等）處于劣勢地位而受到學(xué)校忽視的學(xué)科。對行業(yè)特色高校來說，弱勢學(xué)科一般具有以下特點：一是缺少精準的專業(yè)定位，發(fā)展目標、方向、特色均不明確；二是多源于傳統(tǒng)學(xué)科的創(chuàng)新，沒有深厚的學(xué)科發(fā)展根基，綜合實力較弱；三是應(yīng)用型不強、與行業(yè)契合性不高、不能突出學(xué)校特色，等等。

3.行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵

綜上所述，本文將行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵歸納為在具有行業(yè)背景與突出學(xué)科群優(yōu)勢的高等學(xué)校中，由于與行業(yè)契合性不高、不能凸顯學(xué)校特色或者綜合實力以及某項考核指標處于劣勢地位等原因，發(fā)展處于相對落后的學(xué)科。由于行業(yè)特色高校內(nèi)部資源有限，因此優(yōu)質(zhì)的教育資源和政策會優(yōu)先向一流學(xué)科（群）傾斜，而弱勢學(xué)科在經(jīng)費投入等方面就得不到保障，不得不日益邊緣化，甚至面臨著撤銷的風(fēng)險。然而從學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)的角度來看，對行業(yè)特色高校整體的發(fā)展來說弱勢學(xué)科有其自身的發(fā)展價值，是學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。

（二）弱勢學(xué)科對行業(yè)特色高校發(fā)展的意義

1.有利于構(gòu)建良好學(xué)科生態(tài)

學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)和叢林系統(tǒng)有著極高的相似性。在生態(tài)學(xué)理論研究視角下，每一具體學(xué)科個體在系統(tǒng)中都有其存在的必要性。[10]學(xué)科所處位置恰當，才能發(fā)揮其比較優(yōu)勢和競爭力。一所學(xué)校里的各個學(xué)科建設(shè)具有關(guān)聯(lián)性，它們往往相互影響、相互作用，共同構(gòu)成學(xué)科群以及學(xué)科生態(tài)。對行業(yè)特色高校來說，要想形成良好的學(xué)科生態(tài)，單靠某個或者某幾個優(yōu)勢、特色學(xué)科是不可能的，而是需要多種學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。一流的學(xué)科生態(tài)體系的構(gòu)建，不僅需要一流學(xué)科對標國際一流從而實現(xiàn)新的發(fā)展和新的突破，還需要能夠發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用的弱勢學(xué)科。

2.有利于學(xué)科交叉

當前學(xué)術(shù)界和實踐工作領(lǐng)域都認可學(xué)科交叉融合的建設(shè)舉措，學(xué)科交叉融合不僅有利于拓寬研究視野，推進重大科研項目，而且還利于培育新的學(xué)科增長點，是學(xué)校培養(yǎng)人才、產(chǎn)出成果的重要渠道。而進行學(xué)科交叉融合如果只利用優(yōu)勢學(xué)科，勢必會加劇學(xué)科間發(fā)展的分化，進而導(dǎo)致學(xué)科身份的優(yōu)與劣的固化。并且通常來說行業(yè)特色高校的弱勢學(xué)科多為基礎(chǔ)學(xué)科，而從學(xué)科發(fā)展的歷史來看，基礎(chǔ)學(xué)科一般情況下是應(yīng)用學(xué)科的起源，并且基礎(chǔ)研究若是能夠取得重大突破，或許能夠引起相關(guān)應(yīng)用研究整體格局的變動，甚至帶動新興產(chǎn)業(yè)的興起。[11]因此將基礎(chǔ)學(xué)科同應(yīng)用學(xué)科進行交叉融合，會更有利于理論和實踐的創(chuàng)新，加快當前學(xué)術(shù)界和實踐工作中重大難題的破解。因此有重點、有步驟的弱勢學(xué)科建設(shè)，會更利于學(xué)科之間的交叉融通，從而創(chuàng)新科學(xué)研究理論和方法的創(chuàng)新、提升復(fù)合型人才培養(yǎng)質(zhì)量以及促進相關(guān)科研領(lǐng)域成果的產(chǎn)出。

3.有利于提高本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量

一般來說弱勢學(xué)科承擔(dān)大量的基礎(chǔ)課程和本科生人才培養(yǎng)任務(wù)。從入圍了“一流學(xué)科”建設(shè)的幾所財經(jīng)類高校來看，哲學(xué)類、外語類等非特色、邊緣性的弱勢學(xué)科專業(yè)不僅承擔(dān)本專業(yè)的人才培養(yǎng)，而且還在全校范圍內(nèi)開設(shè)大量公共課，支撐和承擔(dān)學(xué)校中絕大部分的基礎(chǔ)性的通識教育的培養(yǎng)任務(wù)，因此可以說這些學(xué)科承擔(dān)著全校大部分的本科生人才培養(yǎng)任務(wù)。要想提升本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量，就不能不重視這些弱勢學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，所以建設(shè)弱勢學(xué)科，增強弱勢學(xué)科實力，有利于全方位提高行業(yè)特色高校本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、基于學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)下的行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)邏輯

（一）學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)

學(xué)科生態(tài)理論將生態(tài)學(xué)概念與學(xué)科系統(tǒng)進行有機結(jié)合，是當前學(xué)科發(fā)展研究的一種啟示性范式，是一種獨特的研究視角。學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)并不是一個封閉的、靜止的系統(tǒng)，相反該系統(tǒng)將學(xué)科放在一個開放的、動態(tài)的系統(tǒng)中，高校學(xué)科系統(tǒng)中的學(xué)科、學(xué)科群就猶如叢林中參差不齊的草、樹木等植物，學(xué)科發(fā)展所需的學(xué)術(shù)環(huán)境和制度就如同叢林生長不可或缺的營養(yǎng)物質(zhì)。[12]與自然生態(tài)系統(tǒng)類似，在學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)中學(xué)科的發(fā)展除了會受到諸如政治、經(jīng)濟、文化等學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)外部資源的約束,更為重要的作用和影響還來自于系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)科之間的生態(tài)關(guān)系。學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的各個學(xué)科、學(xué)科群與外部環(huán)境構(gòu)成一個不可分割的整體，內(nèi)部學(xué)科與外部環(huán)境相互影響、相互制約，內(nèi)部學(xué)科從外部環(huán)境吸收能量——學(xué)科建設(shè)所需要的建設(shè)資金、師資力量等，并通過學(xué)科發(fā)展與建設(shè)，在一定時期內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)的平衡。在生態(tài)位視角下，每一學(xué)科單體在生態(tài)體系中都有其確定的位置。

對行業(yè)特色高校而言，由于學(xué)科結(jié)構(gòu)相對單一，整個學(xué)校的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和決策往往優(yōu)先考慮少數(shù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。但沒有良好的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)，向優(yōu)勢學(xué)科投入再多的資源和政策，也難以建設(shè)成世界一流學(xué)科。紐曼也曾指出一個學(xué)科在孤立存在、沒有其他學(xué)科的保障時的意義，與其作為系統(tǒng)中的組成部分的意義是無法比擬的。[13]因此建設(shè)一流學(xué)科首先需要建設(shè)良好的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)外機制，不僅需要重視有著良好發(fā)展前景的優(yōu)勢學(xué)科，也要正視弱勢學(xué)科的發(fā)展意義。行業(yè)特色高校的學(xué)科系統(tǒng)有著不同于其他綜合型高校的特殊之處，即優(yōu)勢學(xué)科（群）在學(xué)校中“一枝獨秀”，而與之相反的是弱勢學(xué)科則“無聲無息”，但從學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的角度來看，如此發(fā)展可能會破壞學(xué)科生態(tài)的穩(wěn)定性，優(yōu)勢學(xué)科要想進一步拓展發(fā)展空間，建設(shè)成世界一流，不僅需要自身的發(fā)展和學(xué)校、政府以及社會的支持，更離不開學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定以及弱勢學(xué)科的支撐。且只有各個學(xué)科以及學(xué)科群之間能夠相互協(xié)調(diào)發(fā)展并與整個社會環(huán)境和諧融合，學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)才會出現(xiàn)百花齊放、爭奇斗艷的景色。

（二）行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)邏輯

在學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)視角下，學(xué)科的發(fā)展會受到外部環(huán)境和學(xué)科種群內(nèi)部以及不同學(xué)科種群之間的影響。因此本文基于學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的角度下，從學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)部各學(xué)科之間的共生競爭關(guān)系，以及學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)外部的復(fù)雜互動關(guān)系，分析行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)邏輯。

1.遵循共生演化的邏輯

學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，是由不同的學(xué)科個體、不同的學(xué)科群所構(gòu)成的。與自然生態(tài)系統(tǒng)類似，從系統(tǒng)外部看，需要從外部環(huán)境中吸取自身生長發(fā)育所需的“營養(yǎng)物質(zhì)”，如人力、物力、財力等各類資源，并且還需要根據(jù)知識生產(chǎn)邏輯和社會需求邏輯調(diào)整自身的發(fā)展方向；從系統(tǒng)內(nèi)部來看，雖然其內(nèi)部具有多種多樣的組成要素和復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，能夠影響學(xué)科生態(tài)的穩(wěn)健運行，但學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)能夠憑借自身的調(diào)節(jié)能力使內(nèi)部始終趨向動態(tài)平衡，保持穩(wěn)定狀態(tài)。由此可以看出，學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)以及學(xué)科個體的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。對行業(yè)特色高校來說，以特色學(xué)科（群）為主體其他學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系已基本形成，只憑學(xué)術(shù)表現(xiàn)或其他指標處于劣勢就隨意撤銷某個弱勢學(xué)科，不僅不會有利于優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，反而會破壞學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此對行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科來說，應(yīng)該遵循學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)共生演化的邏輯，不應(yīng)隨意撤銷，應(yīng)該以順應(yīng)學(xué)科和學(xué)科生態(tài)內(nèi)部發(fā)展規(guī)律為前提，適當?shù)貙θ鮿輰W(xué)科和學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展進行引導(dǎo)，增強學(xué)科生命力。

2.遵循系統(tǒng)治理邏輯

對于有著特殊學(xué)科系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的行業(yè)特色高校來說，學(xué)科建設(shè)要同時依靠外部與內(nèi)部兩個治理體系。外部治理體系包括高校、政府、行業(yè)、市場等多元利益相關(guān)者，內(nèi)部治理體系是指高校要在現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建多元平衡的學(xué)科生態(tài)體系。就外部治理體系而言，行業(yè)特色高校的科研與人才培養(yǎng)主要是面向行業(yè)，因此有必要積極向行業(yè)尋求智力和物力支持，通過與行業(yè)合作共享來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級和學(xué)科系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。對內(nèi)部治理體系而言，由于學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)是一個整合性概念，學(xué)科發(fā)展具有很強關(guān)聯(lián)性，并且各核心要素之間相互影響、相互作用、相互交織，生長發(fā)育成了“榮辱相生”的命運共同體。[15]因此應(yīng)按照“系統(tǒng)協(xié)同治理”的邏輯，使各個學(xué)科能夠“各盡所能，各取所長”的同時，與系統(tǒng)內(nèi)部的各個組成部分有機協(xié)調(diào)、全面協(xié)同，發(fā)揮出學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的整體機能。因此對行業(yè)特色高校來說，建設(shè)弱勢學(xué)科不僅依托外部治理體系，構(gòu)建學(xué)科與行業(yè)協(xié)同發(fā)展的長效機制；更要遵循內(nèi)部系統(tǒng)治理邏輯，重點關(guān)注學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)中不同生態(tài)要素之間的共生機制，加強不同學(xué)科之間的學(xué)術(shù)交流，消除學(xué)科壁壘，為弱勢學(xué)科與其他學(xué)科的交叉提供制度基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢互補與協(xié)同創(chuàng)新，以尋找到新的生長空間。

四、5所“雙一流”行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

大多數(shù)行業(yè)特色高校都是以其行業(yè)特色為基點，集中資源建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科，并通過長期的積累形成了本校的特色學(xué)科群。但是行業(yè)特色高校的學(xué)科單一性在新時代成為該類高校發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，行業(yè)壁壘使學(xué)科面窄的客觀事實更加凸顯。根據(jù)2018年度5所“雙一流”財經(jīng)類行業(yè)特色高校的“雙一流”進展報告，對這些學(xué)校弱勢學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀與問題進行總結(jié)與分析。

（一）弱勢學(xué)科集中在史學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)等基礎(chǔ)類學(xué)科

國家在新中國成立初期設(shè)立行業(yè)特色高校的初心是建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強國，培養(yǎng)大批具有行業(yè)特色的技術(shù)性人才以此滿足經(jīng)濟建設(shè)的需求，此類高校具有明顯的行業(yè)特色優(yōu)勢。目前5所雙一流財經(jīng)類行業(yè)特色高?；窘ǔ梢越?jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)為主體，哲學(xué)、史學(xué)、文學(xué)、理學(xué)等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。在“雙一流”建設(shè)中，學(xué)校立足經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等應(yīng)用型優(yōu)勢學(xué)科，帶動相關(guān)學(xué)科不斷發(fā)展。從首輪“雙一流”建設(shè)名單來看，5所財經(jīng)類高校的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科入選世界一流學(xué)科建設(shè)，都是這些學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，“雙一流”建設(shè)方案也是圍繞這些優(yōu)勢學(xué)科或?qū)W科群來編制。

（二）弱勢學(xué)科交叉融合程度低

新時代背景下，通過不同學(xué)科間的交叉融合來推動科研項目和學(xué)科建設(shè)已成為高等教育領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展重大舉措，[16]但行業(yè)特色高校由于依靠特色學(xué)科推進學(xué)校事業(yè)發(fā)展的定位目標影響，普遍忽視弱勢學(xué)科的交叉融合?！半p一流”建設(shè)給行業(yè)特色高校帶來了新的發(fā)展機遇，財經(jīng)類行業(yè)特色高校依靠優(yōu)勢學(xué)科著手建設(shè)一流學(xué)科建設(shè)群，例如中央財經(jīng)大學(xué)的“經(jīng)濟學(xué)學(xué)科群”、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的“開放經(jīng)濟學(xué)學(xué)科群”、上海財經(jīng)大學(xué)的“經(jīng)濟學(xué)與商學(xué)學(xué)科群”、中南財經(jīng)政法大學(xué)的“法與經(jīng)濟學(xué)科群”、西南財經(jīng)大學(xué)“經(jīng)濟與管理學(xué)科群”。而新興學(xué)科、弱勢學(xué)科由于學(xué)科基礎(chǔ)水平較低，學(xué)科本身的發(fā)展在“雙一流”建設(shè)背景下就受到極大限制，且這些學(xué)科與學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科直接關(guān)聯(lián)度低，很難被納入一流學(xué)科群建設(shè)體系中，因此弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、弱勢學(xué)科與其他優(yōu)勢學(xué)科間交叉融合較低（見表1）。

表1 5所“雙一流”財經(jīng)類行業(yè)特色高校一流學(xué)科群建設(shè)

（三）弱勢學(xué)科建設(shè)經(jīng)費投入不足

行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科由于本身在學(xué)校中不具備特色優(yōu)勢，又缺乏應(yīng)用性，與優(yōu)勢學(xué)科的交叉融合不足，弱勢學(xué)科的生存與發(fā)展面臨嚴重的困境。大學(xué)是資源有限性組織，在辦學(xué)經(jīng)費有限的情況下，優(yōu)質(zhì)的教育資源和政策會向一流學(xué)科（群）傾斜，使得行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科在師資力量、經(jīng)費投入、政策保障等方面都與優(yōu)勢學(xué)科相差甚遠。

（四）弱勢學(xué)科師資隊伍不受重視

2021年5月11日孫春蘭在教育部直屬高校工作會上指出，“一流的師資成就一流的大學(xué)”，高質(zhì)量教育體系、一流大學(xué)群體的發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師隊伍。同時教師素質(zhì)與學(xué)科發(fā)展也存在緊密聯(lián)系，學(xué)科發(fā)展離不開學(xué)科領(lǐng)軍人物及一批批優(yōu)秀的教師隊伍。人才隊伍建設(shè)是“雙一流”考核的一項重要指標，因此高校在建設(shè)一流學(xué)科時深入推進師德師風(fēng)建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的教師隊伍。

例如2018年對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)“雙一流”建設(shè)成果報告中指出，該校全年引進專職教師63人、引進國內(nèi)成熟學(xué)者4人，而且高層次人才及中青年教師成長培養(yǎng)計劃取得新突破。

相反，弱勢學(xué)科的學(xué)科建設(shè)缺少學(xué)科領(lǐng)軍人才帶路，教師培養(yǎng)和引進力度較小，由此導(dǎo)致弱勢學(xué)科師資隊伍整體素質(zhì)與優(yōu)勢學(xué)科相比確實具有較大差距（見表2）。

表2 5所“雙一流”財經(jīng)類行業(yè)特色高校師資隊伍建設(shè)

（五）弱勢學(xué)科發(fā)展內(nèi)生動力不足

學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動力是整個學(xué)科組織系統(tǒng)內(nèi)部推動學(xué)科發(fā)展的各部分組成要素及其相互關(guān)系，而這種內(nèi)生動力形成的關(guān)鍵是學(xué)科要形成適應(yīng)外部社會環(huán)境發(fā)展、內(nèi)部學(xué)科自身發(fā)展的系統(tǒng)能力。[17]社會的改革與變遷不僅使我國高等教育的發(fā)展進入新時代，同時也打破了高校學(xué)科間的“生態(tài)平衡”。在“雙一流”建設(shè)背景下，5所“雙一流”財經(jīng)類高校均主動適應(yīng)“新財經(jīng)”發(fā)展趨勢，緊圍國家戰(zhàn)略、立足時代需求，積極制定一流學(xué)科建設(shè)計劃，繼續(xù)挖掘新的學(xué)科增長點。然而這些學(xué)校的弱勢學(xué)科由于師資力量的薄弱在如何建設(shè)學(xué)科方面缺乏前瞻性的引領(lǐng)與指導(dǎo)，不能實事求是地挖掘現(xiàn)有專業(yè)的內(nèi)涵催生新的學(xué)科增長點，導(dǎo)致此類學(xué)科生存環(huán)境受到威脅，與社會發(fā)展脫節(jié)。弱勢學(xué)科因此缺乏內(nèi)生發(fā)展動力，發(fā)展緩慢逐漸成為制約行業(yè)特色高校整體學(xué)科發(fā)展水平的短板。

五、高水平行業(yè)特色高校建設(shè)弱勢學(xué)科的戰(zhàn)略舉措

行業(yè)特色高校在我國的高等教育中占據(jù)重要位置，而該類高校弱勢學(xué)科的生存與發(fā)展面臨嚴重的問題。為了學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的均衡化和協(xié)同化，在“雙一流”建設(shè)背景下，行業(yè)特色高校如何正確、合理評估弱勢學(xué)科存在與發(fā)展的意義極為重要。

行業(yè)特色高校應(yīng)給予弱勢學(xué)科更多的生存空間，主動服務(wù)于國家戰(zhàn)略要求、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展背景，最終實現(xiàn)一流學(xué)科與弱勢學(xué)科、特色學(xué)科與弱勢學(xué)科的和諧、均衡發(fā)展。

（一）在組織化的基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)科群落

學(xué)科群是些相似學(xué)科、相關(guān)學(xué)科為實現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展的學(xué)科建設(shè)目的，通過一定方式組建而成的學(xué)科群體。學(xué)科群落是依據(jù)不同學(xué)科群之間的親屬遠近聯(lián)系和相互滲透的多少而圍聚起來的學(xué)科組織形態(tài)。在首輪“雙一流”建設(shè)中，行業(yè)特色高校圍繞一流學(xué)科、特色學(xué)科已逐步建立起學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢學(xué)科群。然而在開放學(xué)科的今天，單一的學(xué)科群已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展。行業(yè)特色高校的學(xué)科建設(shè)應(yīng)充分挖掘弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、特色學(xué)科之間的深刻聯(lián)系，實現(xiàn)交叉融合創(chuàng)新發(fā)展，在組織化的基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)科群落，為弱勢學(xué)科的生存與發(fā)展爭取生存空間。中國人民大學(xué)在推動學(xué)科間的交叉融通上取得了較大的成果，該校作為弱勢學(xué)科的教育學(xué)科依托學(xué)校強勢學(xué)科——公共管理學(xué)科，逐漸培育新的交叉學(xué)科增長點，形成人大特色的研究學(xué)科——教育的公共管理，最終實現(xiàn)弱勢學(xué)科與強勢學(xué)科的“雙贏”。[18]行業(yè)特色高?？蓞⒄罩袊嗣翊髮W(xué)強弱學(xué)科間的融通發(fā)展措施，探索有潛力的弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、特色學(xué)科之間是否有共通點，針對性地進行組織合作，構(gòu)建有本校特色的強弱學(xué)科聯(lián)合群，維護學(xué)科生態(tài)的動態(tài)平衡。

（二）重視弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、特色學(xué)科的互動，拓展資金來源

高校的財政來源主要集中在一般公共預(yù)算撥款、事業(yè)收入及其他收入，其中一般公共預(yù)算撥款是主要來源渠道。經(jīng)費是高校展開教學(xué)活動、科研活動的根本，財政預(yù)算充足的高校對科研的投入力度大，而孵化的科技創(chuàng)新成果又進一步創(chuàng)收。對于同類型同等級的學(xué)校來說，高校的籌資能力是經(jīng)費差異懸殊的主要原因，而行業(yè)特色高校的籌資能力相對來說較弱，導(dǎo)致弱勢學(xué)科的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費少之又少。行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)的財政收入在主要依靠一般公共預(yù)算的前提下，尋找學(xué)科關(guān)聯(lián)，增加與一流學(xué)科、特色學(xué)科的互動，分享一流學(xué)科、特色學(xué)科的學(xué)科建設(shè)資金就成為了一種有效地增加資金規(guī)模的措施。例如中央財經(jīng)大學(xué)加強經(jīng)濟學(xué)與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科的交叉融合，組建“戰(zhàn)略經(jīng)濟與軍民融合”交叉學(xué)科團隊以解決國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和軍民融合領(lǐng)域的重大理論和實踐問題，加強經(jīng)濟學(xué)與心理學(xué)的交叉研究，研究項目“我國公民財經(jīng)素養(yǎng)指數(shù)構(gòu)建與數(shù)據(jù)庫建設(shè)”獲得國家社科基金重大項目的資助立項。上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)與商學(xué)學(xué)科群與新聞傳播、公共管理等學(xué)科積極結(jié)合，形成富有上財特色的經(jīng)濟哲學(xué)、經(jīng)濟新聞、公共財政的交叉學(xué)科。

（三）持續(xù)推進師資隊伍引育建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人才

教師是教育發(fā)展的第一資源，一流的師資隊伍是高校的核心競爭力。[19]教師整體素質(zhì)的高低，決定了學(xué)科發(fā)展的成效?！半p一流”建設(shè)背景下，一流教師的引進和培育成為高校建設(shè)的重大內(nèi)容之一，而高層次人才的引育需要高校投入大量經(jīng)費。但是在行業(yè)特色高校內(nèi)弱勢學(xué)科由于缺乏學(xué)科建設(shè)資金，高水平教師的引進和培育工作相對落后。行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科要想有所突破，就必須把高素質(zhì)的師資隊伍建設(shè)工作作為重要工程來抓，積極引進學(xué)科的領(lǐng)軍人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)的前沿發(fā)展。師資引進和培育是教師隊伍規(guī)模擴大和質(zhì)量提升的兩種重要措施，而前者目前是高校建設(shè)師資隊伍采用的重點方式，但是培育學(xué)校內(nèi)部有潛力、肯鉆研的中青年教師才是根本之道，因為保持教師隊伍的內(nèi)生活力更為重要?？傊?，行業(yè)特色高校要想獲得持續(xù)健康的發(fā)展，必須持續(xù)推進弱勢學(xué)科的師資隊伍建設(shè)，多方向、多維度大力引進學(xué)科領(lǐng)軍人才，同時引進現(xiàn)代企業(yè)人事制度并加以創(chuàng)新，扶持學(xué)科青年人才使得學(xué)科發(fā)展的根本人才資源得到充分保障。[20]

（四）開展跨學(xué)科研究催生組織合作，尋找學(xué)科發(fā)展動力

在第四次科技革命和新一輪產(chǎn)業(yè)革命迅速發(fā)展的背景下，不僅學(xué)科之間的邊界逐漸模糊，而且學(xué)科與學(xué)科之間相互交融、滲透日益成為當前新的發(fā)展趨勢，開展跨學(xué)科研究已經(jīng)成為全球高等教育領(lǐng)域的普遍共識，[21]這種跨學(xué)科研究將重塑高等教育的發(fā)展。[22]行業(yè)特色高校的學(xué)科建設(shè)不僅要考慮現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)和優(yōu)勢，關(guān)注本校的一流學(xué)科、特色學(xué)科，更應(yīng)圍繞國家戰(zhàn)略舉措著眼于未來學(xué)術(shù)前沿和社會需求，布局新的學(xué)科發(fā)展方向，在多學(xué)科研究的基礎(chǔ)上整合、開展跨學(xué)科研究。

目前斯坦福大學(xué)的跨學(xué)科科研合作實踐在眾多跨學(xué)科研究實踐中具有歷史悠久、措施完善、影響顯著的特點，是較為成熟的跨學(xué)科合作實踐。[23]我國高水平行業(yè)特色高校在“雙一流”建設(shè)背景下可以借鑒斯坦福大學(xué)跨學(xué)科研究的經(jīng)驗，以跨學(xué)科研究催生新的組織合作?？鐚W(xué)科研究不僅能夠培養(yǎng)強烈的合作氛圍，而且還能夠依托一流學(xué)科、特色學(xué)科的資源打造共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施等，為弱勢學(xué)科的發(fā)展提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，以便弱勢學(xué)科尋找新的學(xué)科增長點，打造學(xué)科生態(tài)平衡發(fā)展的局面。

（五）調(diào)整弱勢學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，形成學(xué)科聯(lián)動發(fā)展機制

在“雙一流”建設(shè)背景下，行業(yè)特色高校學(xué)科發(fā)展的單一性使得重點發(fā)展特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科成為這類高校發(fā)展的必然選擇。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是對弱勢學(xué)科實施合并、轉(zhuǎn)換、裁撤的措施，從短期來看如此做法確實使高校獲得了一定利益，但從長期來看這不僅造成學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的失衡，更阻礙了國家高等教育強國夢想的實現(xiàn)?；诖耍袠I(yè)特色高校應(yīng)及時調(diào)整弱勢學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略，尋找不同學(xué)科發(fā)展之間的連結(jié)點，讓特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科帶動弱勢學(xué)科發(fā)展，形成學(xué)科聯(lián)動發(fā)展機制，最終建成多個特色學(xué)科群、優(yōu)勢學(xué)科群。具體做法包括：一是擴大學(xué)科覆蓋面，將一些學(xué)科名稱較偏、就業(yè)面較窄的專業(yè)調(diào)整的較為寬泛一些。二是整合學(xué)科資源，打破高校內(nèi)部傳統(tǒng)的學(xué)科壁壘，圍繞國家政策、本校特色打造新的學(xué)科專業(yè)。