電視問政節(jié)目興起原因淺析

姜振宇

電視問政節(jié)目問世以來好評不斷，越來越多的省、市、縣級電視媒體開辦了此類節(jié)目，顯示出強大的生命力。為什么電視問政節(jié)目這么受歡迎？本文對電視問政節(jié)目的特點進(jìn)行分析，對電視問政節(jié)目的發(fā)展機遇進(jìn)行探討。

一

電視問政節(jié)目的興起

電視問政主要是指電視媒體開辦的群眾與政府部門負(fù)責(zé)人就有關(guān)民生和公共事務(wù)方面存在的問題進(jìn)行交流并促進(jìn)解決的節(jié)目。電視問政節(jié)目從形式上一般來說包括了以下幾個環(huán)節(jié)：調(diào)查短片反映問題、問政嘉賓提出質(zhì)詢、政府部門負(fù)責(zé)人解答問題并作出承諾、專家陳述點評、觀眾自由評判等。

電視問政節(jié)目的創(chuàng)意可以追溯到2005年6月蘭州市的“一把手上電視”欄目，群眾與政府部門負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行互動交流由此開始。

武漢電視臺則是把電視問政節(jié)目做出品牌的先驅(qū)。2005年武漢電臺開辦《行風(fēng)連線》節(jié)目，第二年，武漢電視臺以直播形式介入《行風(fēng)連線》欄目。隨后《行風(fēng)連線》每年推出一次的特別節(jié)目已經(jīng)具備了電視問政的雛形。201 1年，武漢市優(yōu)化辦、市糾風(fēng)辦和市廣播影視局聯(lián)合舉辦《兌現(xiàn)承諾優(yōu)化環(huán)境-2011十個突出問題整改電視問政》，首次明確將一年一度的“特別節(jié)目”命名為《電視問政》，這也是國內(nèi)第一檔以《電視問政》命名的節(jié)目。

武漢電視臺的《電視問政》節(jié)目播出以后，中央電視臺以及幾十家網(wǎng)絡(luò)媒體都進(jìn)行了報道和評論，電視問政這種節(jié)目形式走進(jìn)了大眾的視野。之后，各種以曝光問題、官民互動為特點的問政類節(jié)目如雨后春筍一般出現(xiàn)，節(jié)目的名稱不一定是電視問政，但是其內(nèi)核則是與武漢電視臺的《電視問政》一脈相承。

最初推出電視問政節(jié)目的是城市電視臺，其中包括了縣級城市的電視臺。隨著問政節(jié)目影響力的擴大，社會認(rèn)可程度不斷提高。2019年山東電視臺、河南電視臺先后推出了常態(tài)化運作的電視問政節(jié)目《問政山東》和《百姓問政》，讓電視問政節(jié)目從城市級跨入到了省級層面。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有10多個省份開辦了電視問政節(jié)目，可以說電視問政已經(jīng)成為了一種現(xiàn)象級的節(jié)目。

二

電視問政節(jié)目的特點

找問題、找原因、解決問題

從蘭州電視臺的《一把手上電視》到武漢電視臺的《電視問政》以及之后的電視問政節(jié)目，都把聽取民意、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為欄目的核心。

電視問政節(jié)目的環(huán)節(jié)也都是圍繞著這一核心進(jìn)行了精心設(shè)計。播放調(diào)查短片：展示存存的問題。交流：現(xiàn)場嘉賓提問.被問政單位的一把手回答，在問答之間對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行解釋、分析和討論。承諾：單位一把手提出解決問題的方式方法，并就什么時候解決做出承諾。反饋：在下一期節(jié)目的開始，展示上一期節(jié)目中曝光問題的解決整改情況。此外，通常還設(shè)有專家點評和觀眾打分環(huán)節(jié)，對反映出來的問題和該單位的現(xiàn)場表現(xiàn)表達(dá)態(tài)度。

從這些環(huán)節(jié)的設(shè)計可以看出來，通過媒體的暗訪調(diào)查曝光問題、現(xiàn)場質(zhì)詢政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)而推動問題的妥善解決，從始至終電視問政就把化解矛盾、解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為自己的使命，搭建起了一座政府與群眾有效溝通的橋梁。

百姓視角，民生為先

作為一檔電視節(jié)目，首先考慮的就是如何走進(jìn)觀眾心里。如何吸引觀眾？唯一的辦法就是走進(jìn)群眾中，想百姓所想，以百姓的視角看天下。首先在挑選參與電視問政節(jié)目的單位方面，通常選擇那些和群眾生活關(guān)系比較密切的行政部門，比如住建、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育、民政、市場監(jiān)管等。從電視問政調(diào)查短片反映的內(nèi)容來看，民生問題占了多數(shù)，多數(shù)是圍繞著入學(xué)難、出行難等與百姓利益密切相關(guān)的急事、難事、煩心事展開，這些都是老百姓最關(guān)心的話題。

電視問政節(jié)目的調(diào)查短片從具體的案例入手，從百姓的角度看社會，從一個個民生小事入手，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而解決問題。這是電視問政節(jié)目受群眾歡迎的原因之一。

真實性

真實是新聞的生命，也是新聞的基本要求。對于電視問政節(jié)目來說，新聞的真實性有更多的含義。

首先是調(diào)查短片的內(nèi)容真實。群眾反映的問題有很多，是一個個具體的個案，欄目組首先從中挑選出具有代表性、典型性、新聞性的線索，或者是環(huán)境臟亂差，或者是出門行路難，通過鏡頭展現(xiàn)在觀眾面前，配合當(dāng)事人或者知情者的現(xiàn)場介紹，讓觀眾有感同身受的真實體驗。由于調(diào)查短片的內(nèi)容在播出之前都要嚴(yán)格保密，無法向行政部門正面求證，所以就倒逼節(jié)目組的記者在調(diào)查拍攝過程中對每一個細(xì)節(jié)反復(fù)核實，確保出現(xiàn)在片子中的每一項訴求都真實可靠、有理有據(jù)。

問政的過程真實。電視問政節(jié)目采用直播的形式，把真實的現(xiàn)場原汁原味地保留下來。在直播現(xiàn)場，人們通?？梢钥吹降木跋笫?，暗訪短片揭短亮丑，嘉賓提問步步緊逼，問題尖銳?，F(xiàn)場嘉賓與單位一把手之間進(jìn)行你來我往地互動，質(zhì)詢、解釋、辯論、承諾，有面對工作不力的愧疚，有難以作答的尷尬，有言辭的激烈交鋒，有道歉和承諾時的真誠，有表示理解和鼓勵的掌聲。諸如此類的情景根本沒有辦法進(jìn)行提前彩排演練，都是問政現(xiàn)場真實的反映。

整改真實。被問政的政府單位在現(xiàn)場做出的承諾是否兌現(xiàn)，反映出來的問題是否進(jìn)行了整改，欄目組要一一落實，一般會由欄目組記者再次回到調(diào)查短片的現(xiàn)場，通過畫面記錄，并尋找當(dāng)事人求證，制作成反饋短片，在下期節(jié)目的第一個環(huán)節(jié)播出。

三

電視問政節(jié)目的社會功能

電視問政節(jié)目揭露問題，推動民生訴求的解決，對被問政單位的工作也有一定的促進(jìn)，在當(dāng)前的社會生活中發(fā)揮了多重職能作用。

面對面交流的多媒體平臺

現(xiàn)場直播、當(dāng)場提出問題、面對面地思想碰撞是電視問政有別于其他節(jié)目形式的優(yōu)勢所在。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，讓作為個體的普通人有了更多的發(fā)聲渠道，不僅嘉賓和主持人在現(xiàn)場與政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面地交流，觀眾也通過熱線電話、電視媒體微博、微信公眾號等平臺把自己的觀點、問題和建議反饋到直播現(xiàn)場，經(jīng)主持人現(xiàn)場“問政”，形成場內(nèi)外互動的多媒體平臺。

有效解決民生問題的重要途徑

實踐表明，電視問政可以有效地解決民生問題。在電視上公開問題、與單位一把手直接進(jìn)行交流，以及媒體本身自帶的輿論監(jiān)督屬性，有利于促進(jìn)民生問題快速解決，這是電視問政節(jié)目的優(yōu)勢所在。

滿足公民參政意識的平臺

目前，中國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展變革的新時期，人們的文化素質(zhì)和參政意識也大大提高。行政部門希望發(fā)現(xiàn)問題自我提升，新聞媒體渴望報道真相，百姓亟待解決問題，電視問政節(jié)目恰如其分地提供了一個合適的平臺，把備方面的需求統(tǒng)合在一起。

四

讓人民生活更加美好是

電視問政節(jié)目興起的初衷

黨和政府尤為重視輿論監(jiān)督。1987年，黨的十三大報告首次引入了“輿論監(jiān)督”這個概念。2012年，黨的十八大報告首次明確提出輿論監(jiān)督是監(jiān)督體系不可或缺的“四個監(jiān)督”之一。

黨和政府歷來重視人民生活。黨的十八大提出把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。黨和政府順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益入手，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生工作，不斷提高人民生活水平。

民之所望，政之所向。在這一時代背景下，各級政府從上到下團結(jié)一心，主動求變，利用電視問政挑毛病、找問題、改作風(fēng)、提效能，助推一些熱點、難點工作的開展。電視問政作為一種直面問題的政務(wù)處理方式，無疑是工作模式上的創(chuàng)新。

從電視問政節(jié)目的起源來看，基本上都是由黨和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)提議，由黨政部門與電視媒體共同主辦。蘭州市的“一把手上電視”欄目是由當(dāng)時的蘭州市委書記率先提出的構(gòu)想，山東廣播電視臺《問政山東》是由省委書記提議開辦，等等。與黨政部門合作主辦既是電視問政節(jié)目誕生的起源，也是電視問政節(jié)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障。

電視問政節(jié)目，給政府提供了一面放大鏡，透過宏觀數(shù)據(jù)看到了邊邊角角的不完善、不完美。通過在直播現(xiàn)場曝光問題，接受質(zhì)詢，也讓越來越多的政府相關(guān)工作人員意識到，自己是被監(jiān)督的對象，應(yīng)該對老百姓負(fù)責(zé)。隨著一個個民生問題的解決，也讓當(dāng)?shù)厝罕姷纳钭兊酶用篮谩?/p>

從2011年武漢市《電視問政》節(jié)目問世到現(xiàn)在已經(jīng)是第十年，電視問政節(jié)目的興起證明，它不是一時一地突發(fā)奇想的產(chǎn)物，也沒有隨著一把手的更替而消亡。電視問政節(jié)目存在和發(fā)展的基礎(chǔ)來自于我們黨和政府讓人民生活更加美好的奮斗目標(biāo)，來自于黨和政府執(zhí)政為民的無私情懷。

黨和政府執(zhí)政為民的情懷，為電視問政這種新型節(jié)目形式的誕生提供了土壤。實踐證明，電視問政節(jié)目是有效解決百姓民生問題的平臺，是政府發(fā)現(xiàn)自身不足的鏡鑒，也是讓人民生活更加美好的這個奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

（作者單位：洛陽廣播電視臺）