工業(yè)園區(qū)固體廢物污染的防治策略探討

撫州市南豐生態(tài)環(huán)境局 付美琴

一、工業(yè)園區(qū)固體廢物污染的相應(yīng)特點(diǎn)

（一）種類(lèi)繁雜，來(lái)源多樣化

一方面，工業(yè)園區(qū)企業(yè)多呈現(xiàn)多元化現(xiàn)狀，園區(qū)內(nèi)機(jī)械制造、冶金化工、食品加工及建筑材料等企業(yè)眾多，使得園區(qū)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)成為固體廢棄物的主要來(lái)源，在園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生一定的固體廢棄物（如表1），從而對(duì)園區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響；另一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的固體廢棄物種類(lèi)繁雜多樣，按照危害程度可分為一般與危害固體廢物；按化學(xué)性質(zhì)又可分為有機(jī)與無(wú)機(jī)固體廢棄物，由于來(lái)源及種類(lèi)眾多的固體廢物污染，使得園區(qū)內(nèi)固體廢物的治理難度也相對(duì)較大。

表1 工業(yè)園區(qū)固體廢物常見(jiàn)種類(lèi)

（二）危害性大，污染系數(shù)高

工業(yè)園區(qū)內(nèi)各種廢棄物多含有害物質(zhì)成分，且有害物質(zhì)的含量也相對(duì)較高，若未及時(shí)有效的處理便無(wú)序排放，極易對(duì)園區(qū)及周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。同時(shí)，部分固體廢物在特定條件下易產(chǎn)生生化反應(yīng)，含有的有害物質(zhì)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，進(jìn)而對(duì)園區(qū)及周邊土壤、大氣環(huán)境及水資源等產(chǎn)生污染，破壞原有的生態(tài)環(huán)境鏈，危害人們的身心健康。因此，園區(qū)內(nèi)除了要對(duì)固體廢物排放量進(jìn)行有效控制，還要對(duì)固體污染源進(jìn)行有效防治與處理，進(jìn)而有效減少園區(qū)內(nèi)各種廢棄物對(duì)環(huán)境的危害。

（三）可再利用，開(kāi)發(fā)潛力大

園區(qū)內(nèi)的固體廢物雖然會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，但不少?gòu)U棄物經(jīng)轉(zhuǎn)化后具有一定的回收與利用價(jià)值。通過(guò)借助新技術(shù)及特殊工藝，可將廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生或循環(huán)利用的資源，繼續(xù)應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)之中。且不少固體廢棄物與其他工業(yè)廢水、廢氣相比，回收及再利用的價(jià)值潛力較大。例如，工業(yè)固體廢棄料可加工生產(chǎn)成為建筑建材材料，具有較高的應(yīng)用價(jià)值，在一定程度上避免了資源的二次浪費(fèi)。

二、工業(yè)園區(qū)固體廢物污染的防治策略

（一）注重提升環(huán)保意識(shí)

首先，健全固體廢物管理制度。建立健全固體廢物管理制度和規(guī)范，落實(shí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，推動(dòng)形成同頻共振、同向發(fā)力的良好格局。并從以往主要依靠行政辦法，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)多種手段防治固體廢物污染。建立固體廢物產(chǎn)生處理信息公開(kāi)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，協(xié)同共治。

其次，注重園區(qū)環(huán)保宣傳工作。園區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理單位或部門(mén)，要將環(huán)保政策的宣貫作為重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，以不斷提升園區(qū)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。園區(qū)各企業(yè)要自覺(jué)按照環(huán)保工作要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行有效處理，并對(duì)可回收利用的廢棄物做好存儲(chǔ)，號(hào)召園區(qū)各企業(yè)不得隨意丟放廢棄物。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部無(wú)法處理的固體廢棄物要及時(shí)向主管單位或政府部門(mén)進(jìn)行報(bào)告及求助，以妥善處理。

另外，提高園區(qū)公眾環(huán)保意識(shí)。政府及園區(qū)主管部門(mén)要加大環(huán)保知識(shí)的宣傳與科普，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)或宣傳活動(dòng)等，提高園區(qū)公眾的環(huán)保責(zé)任感。同時(shí)，也要積極鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)保的監(jiān)督力度，對(duì)于無(wú)序排放或遺棄廢棄物的單位進(jìn)行舉報(bào)提醒，從而在園區(qū)內(nèi)樹(shù)立全員監(jiān)督的環(huán)保工作氛圍。

（二）注重強(qiáng)化綜合治理

工業(yè)園區(qū)固體廢物處治不當(dāng)往往會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，而各種固體廢棄物的產(chǎn)生及回收利用往往會(huì)涉及多方面內(nèi)容，對(duì)此，強(qiáng)化園區(qū)固體廢棄物的綜合治理尤為重要。一是，要精準(zhǔn)施策。對(duì)固體廢棄物的治理要結(jié)合園區(qū)區(qū)域及特性進(jìn)行精準(zhǔn)施策，在治理過(guò)程中，園區(qū)要出臺(tái)相應(yīng)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)保、廢物回收利用及綜合治理措施，對(duì)于接觸水或酸堿性物質(zhì)后會(huì)釋放易燃?xì)怏w或有毒氣體的危險(xiǎn)固體廢物，或混入危險(xiǎn)固體廢物的固體廢棄物，應(yīng)根據(jù)固體廢棄物的類(lèi)別，按照相應(yīng)的污染處理等級(jí)予以執(zhí)行。二是，要強(qiáng)化管理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)制定固體廢物的綜合利用措施，并將廢物利用納入廢物治理管理計(jì)劃予以落實(shí)，并生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無(wú)需廢物處理便能實(shí)現(xiàn)廢物的回收利用。同時(shí)，對(duì)于電子企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物，如電池、元器件等要積極地進(jìn)行回收再利用，對(duì)于具有回收利用條件而未回收利用的，要主動(dòng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回收利用整改，或?qū)U棄物品轉(zhuǎn)交至其他具備回收利用能力的企業(yè)進(jìn)行回收再利用。三是，要處置得當(dāng)。在對(duì)園區(qū)固體廢物處理中要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行妥善處置，對(duì)廢棄物的收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、利用及處置各中間環(huán)節(jié)，要積極地做好廢物的防流失、放揚(yáng)散及防滲漏的措施，嚴(yán)禁危險(xiǎn)固體廢物混入生活垃圾。另外，對(duì)于化工、科研及建筑廢物產(chǎn)生的有毒有害廢物要注重做好無(wú)害化集中處理，并在處置費(fèi)用上進(jìn)行保障。

（三）注重發(fā)揮技術(shù)助力

在進(jìn)行園區(qū)廢物處置過(guò)程中，要按照處置的技術(shù)路線進(jìn)行推進(jìn)，在技術(shù)推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持利用和處置優(yōu)先，并嚴(yán)格遵循如下五個(gè)處治原則：一是源頭削減與過(guò)程管控；二是優(yōu)先內(nèi)部利用與處治；三是規(guī)范利用、限制填埋；四是加強(qiáng)統(tǒng)一存儲(chǔ)管理；五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施供給。對(duì)于園區(qū)內(nèi)固體廢物的技術(shù)處治措施，可從如下幾個(gè)方面入手：（1）調(diào)查摸底。要積極利用現(xiàn)代信息手段建立固體廢棄物的動(dòng)態(tài)管理及更新機(jī)制，為固體廢棄物的管理與處置提供基礎(chǔ)。（2）源頭控制。對(duì)于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，相關(guān)管理部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)措施，促使其積極采用新工藝和新技術(shù)對(duì)廢棄物進(jìn)行處理，進(jìn)而有效減少固體廢棄物的產(chǎn)生量。（3）循環(huán)利用。對(duì)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的固體廢棄物，可結(jié)合園區(qū)內(nèi)工業(yè)類(lèi)型，積極建設(shè)廢物利用處治基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的循環(huán)利用，進(jìn)而減輕園區(qū)固廢的處治壓力。（4）統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)籌結(jié)合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及固體廢物的特性，制定針對(duì)性的處治與利用措施，將園區(qū)內(nèi)固體廢物與現(xiàn)有處治設(shè)施及國(guó)家固體廢物排放標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，建設(shè)固體廢物處治利用的統(tǒng)一規(guī)劃。（5）統(tǒng)一處置。對(duì)于規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)固體廢物統(tǒng)一處治設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一利用處治，對(duì)于規(guī)模較小的工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)固體廢物統(tǒng)一收集設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一收集，然后轉(zhuǎn)移至專(zhuān)業(yè)相應(yīng)的處理企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一處理。

（四）注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為推進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)針對(duì)園區(qū)的污染現(xiàn)狀，積極調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變園區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，注重培育綠色及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展。同時(shí)，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的集群化和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的多元化，借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之際，對(duì)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，建立符合新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保發(fā)展模式。此外，積極對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，加大資源的利用效率，減少各項(xiàng)固體污染物的排放數(shù)量，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，深化各項(xiàng)資源的開(kāi)發(fā)和利用深度，注重廢物再利用的效能，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展。

（五）注重發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

在做好污染預(yù)防的基礎(chǔ)上，園區(qū)也要從可持續(xù)發(fā)展的角度，積極轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展模式，大力推進(jìn)綠色環(huán)保等生態(tài)工業(yè)。針對(duì)園區(qū)工業(yè)發(fā)展特性，從控制環(huán)境污染的角度，強(qiáng)化綠色發(fā)展及生態(tài)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)各工業(yè)資源的合理高效利用。同時(shí)，在發(fā)展中也要注重各資源要素的協(xié)調(diào)與平衡，規(guī)避園區(qū)工業(yè)發(fā)展與環(huán)保的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保治理的同步推進(jìn)。另外，在推動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，也要注重環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度降低各類(lèi)固體廢棄物的排放，并結(jié)合園區(qū)資源及地域特性選擇適宜的發(fā)展模式。此外，政府及園區(qū)也要積極推進(jìn)并倡導(dǎo)“綠色GDP”的發(fā)展理念，對(duì)園區(qū)工業(yè)發(fā)展與污染整治進(jìn)行引導(dǎo)，保障各項(xiàng)環(huán)保資金的投入，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保治理的雙提升。

（六）注重完善監(jiān)督機(jī)制

在園區(qū)內(nèi)要注重環(huán)保監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)用，完善環(huán)保監(jiān)督法制管理體系，積極發(fā)揮社會(huì)輿論、環(huán)保執(zhí)法、公眾監(jiān)督及法律監(jiān)督的作用。針對(duì)園區(qū)內(nèi)固體廢棄物的治理及排放進(jìn)行360°的監(jiān)督，對(duì)在監(jiān)督過(guò)程中污染嚴(yán)重和違規(guī)排放的企業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行整治，對(duì)園區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重企業(yè)的存貯、生產(chǎn)及轉(zhuǎn)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)稽查，對(duì)企業(yè)存在的違規(guī)違法行為及時(shí)督促其整改。同時(shí)，也要建立和完善園區(qū)固體廢棄物污染的追責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察不到位的相關(guān)部門(mén)或人員要及時(shí)進(jìn)行懲處，并將固體廢棄物防治與相關(guān)人員的績(jī)效進(jìn)行連掛，以從監(jiān)督的角度來(lái)加大環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督力度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，為有效防治工業(yè)園區(qū)的相應(yīng)固體廢物污染，應(yīng)針對(duì)固體廢棄物資源的雙向特性，在多舉措有效控制住污染源頭、全力抓好污染防控與處治的基礎(chǔ)上，也要積極的對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)與改造，充分利用現(xiàn)代新興技術(shù)，切實(shí)抓好回收再利用，不斷提升污染監(jiān)管、防治水平，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益的雙提升。