壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的綠色實(shí)踐

黃薇

六月底，走進(jìn)南江縣紅光鎮(zhèn)黑池村，綠樹碧葉間，楊梅綴滿了枝頭，猶如一顆顆紅寶石。在南江縣第七屆楊梅采摘節(jié)當(dāng)天，黑池村楊梅示范園共接待游客3000余人次，現(xiàn)場(chǎng)銷售楊梅2000余斤、銷售收入10萬余元，實(shí)現(xiàn)旅游收入40萬元。

“如今的黑池村真是‘楊梅吐氣了！”望著前來采摘楊梅的游人，黑池村黨支部書記梁勇滿臉笑意。良好的效益讓黑池村附近的青山村、玉堂村種植楊梅的積極性大增，目前三個(gè)村連片發(fā)展，種植規(guī)模達(dá)到了6000多畝，楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大了當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)，楊梅也成為群眾致富的“搖錢樹”。

2019年以來，為破解貧困山區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的問題，巴中市探索貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效模式，深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“百村示范”行動(dòng)，全面消除“空殼村”。如今，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元的村由25個(gè)增加到116個(gè)，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元的村有8個(gè)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，繪出路線圖

集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，村級(jí)自我保障和服務(wù)群眾能力就不強(qiáng)，村黨組織就缺乏凝聚力、號(hào)召力。

2019年，為加強(qiáng)全市村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，巴中市委出臺(tái)《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》，細(xì)化5個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確以扶持村為重點(diǎn)分類施策，示范帶動(dòng)全市村集體經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)。一張清晰的路線圖，成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要指引。

為強(qiáng)化重點(diǎn)突破，巴中市遴選192個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村重點(diǎn)扶持，建立項(xiàng)目進(jìn)度“雙月通報(bào)”制度，制定《扶持資金管理辦法》，推動(dòng)扶持項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí)，成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期研判、聯(lián)系指導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任追究“四項(xiàng)機(jī)制”，多方聯(lián)動(dòng)護(hù)航集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

利用中央財(cái)政扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通江縣廣納鎮(zhèn)龍家扁村“兩委”結(jié)合村情實(shí)際，采取“黨支部+合作社+群眾”的聯(lián)營(yíng)模式，集合村集體、農(nóng)戶等多方力量，利用這筆資金發(fā)展起了水果種植。

“通過流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)，我們村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園里現(xiàn)有桃園15畝、李子園20畝，還有120畝的耙耙柑?！饼埣冶獯妩h支部書記黃勇介紹，除種植水果外，村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園還采取林下套種小麥、黃豆等方式，通過以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的方式增加集體收入，不僅提高了土地利用率和土壤肥力，還優(yōu)化了果園生態(tài)體系，減少了病蟲害的發(fā)生。

盤活“沉睡資產(chǎn)”，鄉(xiāng)村華麗蝶變

走進(jìn)巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)清泉村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，放眼望去，魚塘連塊成片，蔚為壯觀。魚塘內(nèi)常年養(yǎng)育草魚、江團(tuán)等魚20余萬尾，新魚上市時(shí)，不僅豐富了居民的菜籃子，更鼓起了百姓的錢袋子。

清泉村地處巴州區(qū)西南邊緣，距主城區(qū)73公里。曾經(jīng)的清泉村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，人多地少、資源匱乏、交通不便，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，滿村的灘涂讓村民找不到出路。

為了讓灘涂不再荒蕪，2017年，村“兩委”經(jīng)過考察，決定大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。在村“兩委”和村民的共同努力下，全村現(xiàn)建有生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1200余畝，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白到“水產(chǎn)大村”的華麗轉(zhuǎn)身。

通過發(fā)展“漁經(jīng)濟(jì)”，2020年，清泉村村民土地流轉(zhuǎn)收入32.5萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入19.8萬元，村民分紅2.2萬元?！皬哪甑捉o村民分魚到現(xiàn)在給村民分錢，我們只用了兩年時(shí)間。”清泉村黨支部書記陳仕勇說，目前村上修建了10個(gè)釣臺(tái)，還配套建設(shè)了兩處停車場(chǎng)，村上打造的農(nóng)家樂在今年國(guó)慶前就可以投入使用。接下來，清泉村要堅(jiān)持漁旅融合，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

為盤活村集體經(jīng)濟(jì)，巴中市采取多種方式，因地制宜，找出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)解。通過盤活閑置的山林、田地等，發(fā)展茶葉、核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖“四大特色農(nóng)業(yè)”110余萬畝，變“沉睡資產(chǎn)”為“發(fā)展資本”;挖掘地方紅色遺跡、地域民俗等，發(fā)展生態(tài)觀光、采摘體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，變“資源優(yōu)勢(shì)”為“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”;129個(gè)村“兩委”牽頭創(chuàng)辦勞務(wù)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售代購(gòu)等社會(huì)化服務(wù)，變“閑散勞力”為“團(tuán)隊(duì)勞務(wù)”;將村集體自身無法有效利用的資產(chǎn)，作價(jià)入股到龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體定期分紅，變“有源無水”為“源頭活水”。

在恩陽區(qū)觀音井鎮(zhèn)萬壽村，“張家院子”是當(dāng)?shù)刈钣忻麣獾奶厣袼?。“我們?016年開始實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)引進(jìn)巴中三棵松農(nóng)業(yè)科技有限公司，以康養(yǎng)文化和巴山民宿為著力點(diǎn)，打造集民宿、生態(tài)水產(chǎn)、水上休閑娛樂為一體的萬壽養(yǎng)生谷景區(qū)。”萬壽村黨支部書記肖梅介紹，近幾年，村上以項(xiàng)目資金共計(jì)200萬元入股該公司，去年村上分紅有20余萬元，這些錢將投入到村上項(xiàng)目的使用中，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。

建章立制，規(guī)范資金使用

黑池村的楊梅采摘時(shí)間大約有20天左右，入園采摘楊梅的每位游客都要購(gòu)買門票。作為村集體經(jīng)濟(jì)之一的門票收入該如何管理才能服眾？

舉辦了7屆楊梅采摘節(jié)的黑池村“兩委”很有經(jīng)驗(yàn)。楊梅示范園門口擺著幾張長(zhǎng)桌，坐著4位工作人員，包含干部、股東、村民代表。當(dāng)日的門票收入采用當(dāng)天閉園當(dāng)天結(jié)算的方式，由村文書統(tǒng)一收取票據(jù)，經(jīng)辦人照相?！拔覀兠磕甓加袟蠲饭痉桨福迕窨梢詤⑴c經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)干部、村民都參與監(jiān)督，確保村集體經(jīng)濟(jì)的支出更加透明。”楊梅采摘節(jié)工作人員賈政芳介紹。

每年楊梅采摘結(jié)束后，村“兩委”會(huì)將當(dāng)年的流水在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。除村級(jí)自行管理之外，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心也會(huì)派財(cái)務(wù)監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)收支情況，確保資金規(guī)范使用。

集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，還得管得好、用得好。在財(cái)務(wù)賬務(wù)管理方面，巴中市成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社的村實(shí)行“獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、財(cái)政代管”制度，防止賬目不清、貪占挪用等問題;集體經(jīng)濟(jì)合作社公開選聘管理、營(yíng)銷、服務(wù)人員等，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6月1日，在當(dāng)天的售魚活動(dòng)結(jié)束后，清泉村“兩委”將當(dāng)日的售魚明細(xì)張貼在村務(wù)公開欄。第二天，村“兩委”將村集體的成品魚收入32600元存進(jìn)了鼎山鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所，并將現(xiàn)金繳款單及時(shí)張貼。在售魚明細(xì)上簽字的村民劉勇見證了全過程，他對(duì)村“兩委”的做法豎起了大拇指：“村‘兩委辦事靠譜，大家都很放心?！??（責(zé)編/馮雅可）