基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新措施研究

魏偉業(yè)

摘? ? 要：國家經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有直接關(guān)系，只有為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟創(chuàng)收渠道，讓農(nóng)村經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，國家經(jīng)濟才能迅速發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的主要產(chǎn)業(yè)，大力推廣更多先進的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到顯著提高，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益的重要措施。結(jié)合我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)今的建設(shè)情況，指出體系建設(shè)過程中存在較明顯的問題，針對這些問題制定有效改進措施以及創(chuàng)新辦法，供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣體系;創(chuàng)新措施

文章編號： 1005-2690（2021）14-0033-02? ? ? ?中國圖書分類號： F323.3? ? ? ?文獻標志碼： B

農(nóng)業(yè)是我國整個經(jīng)濟體系中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的大力發(fā)展和不斷推進，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長速度顯著提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加優(yōu)化的現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)就是普及先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化的發(fā)展趨勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)，就必須要注重相關(guān)技術(shù)的引進，先進技術(shù)是提升生產(chǎn)力的重要措施。

1? ?我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)現(xiàn)狀

1.1? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)費欠缺

盡管我國已經(jīng)非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對許多先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進行大力的推廣與實踐，但受到各地經(jīng)濟條件的影響，一些貧困地區(qū)仍然缺乏足夠的經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣[1]。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，對當?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)培訓工作主要由當?shù)卣M織并出資開展，另外，配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)機設(shè)備、器材都需要在前期投入較高成本，而僅憑農(nóng)民自身難以承擔農(nóng)機設(shè)備的高額采購費用。因此，需要政府提供經(jīng)濟扶持政策或租賃服務(wù)，這也考驗著地方政府的經(jīng)濟能力，在實際工作中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有充足的經(jīng)費用于技術(shù)推廣工作，許多專項服務(wù)都不能得到有效的執(zhí)行，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度緩慢，導致技術(shù)推廣成效無法達到預期的目標。

1.2? ?技術(shù)推廣人員自身專業(yè)知識匱乏

要推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)推廣人員要對其十分了解，但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，許多技術(shù)推廣人員由于文化素質(zhì)偏低或?qū)I(yè)不匹配，加上信息閉塞使得先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不能得到有效推廣[2]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念也不能很好地適應(yīng)目前農(nóng)技推廣工作的新形勢。另外，受到地方經(jīng)濟條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣單位的技術(shù)裝備較差，所能提供的專項服務(wù)較少，對先進的技術(shù)知識、生產(chǎn)觀念的宣傳推廣工作缺乏豐富、多樣的推廣方式，這都導致許多農(nóng)業(yè)科技成果向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化速度變慢，技術(shù)的革新速度并不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際需求。

1.3? ?對農(nóng)產(chǎn)品市場需求缺乏準確調(diào)查

要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就要結(jié)合市場對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，尋找經(jīng)濟價值更高的農(nóng)產(chǎn)品，在滿足市場消費需求并保證不產(chǎn)生供大于求問題的前提下，推廣相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。這樣不僅可以突出當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓其成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的主導產(chǎn)業(yè)，也能讓農(nóng)民獲得更大的利潤，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員并沒有做好市場調(diào)查工作，沒有結(jié)合市場的消費需求去推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這種情況下開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，所收到的推廣工作成效難以令人滿意，難以激發(fā)農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還需要有完善的產(chǎn)業(yè)鏈予以支持，缺乏農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工等環(huán)節(jié)配合，都會導致技術(shù)服務(wù)不足，使供給之間失去平衡，進而給基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來較大的阻礙[3]。

1.4? ?基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)過于被動

由于我國農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；陌l(fā)展起步較晚，長期在行政管理型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運營機制下進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺少有效的激勵辦法以及有效的監(jiān)督。許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員缺乏責任感，工作態(tài)度不積極、工作質(zhì)量難以保證都是目前比較明顯的現(xiàn)象，導致推廣工作效率不高，資源浪費，獲得的成效較小[4]。

2? ?強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)生了巨大的變化，在以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，所采取的一直是以提高主要糧食作物產(chǎn)量為目標的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法并不能滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需要，同時也難以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值[5]?，F(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入新的發(fā)展模式，應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，只有關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工、存儲、保鮮與包裝等環(huán)節(jié)的技術(shù)推廣，才能更好地挖掘出農(nóng)產(chǎn)品的潛在價值，使其在激烈的市場競爭中占有一席之地。另外，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也正在向多元化方向進軍，自我國加入世貿(mào)組織以來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)與國際市場接軌，為了幫助國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品走出國門，能夠讓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與國際知名企業(yè)有一戰(zhàn)之力，更好地獲得國外市場銷路，就必須從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及深加工技術(shù)等方面入手，盡快提升基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)模化經(jīng)營方向穩(wěn)步前進，規(guī)?；慕?jīng)營不僅能夠保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的統(tǒng)一性，并且所有農(nóng)技服務(wù)都能由龍頭企業(yè)提供。在此背景下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也必須關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化的轉(zhuǎn)變問題，盡快減少小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量。

3? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新措施

3.1? ?盡快完善現(xiàn)行的考評機制

為了更好地適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新，應(yīng)盡快對現(xiàn)行考評機制加以完善，通過各縣級農(nóng)業(yè)部門的正確引導，建立由縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及服務(wù)對象三方共同參與考核的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考評機制，進行以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作量、技術(shù)推廣工作實績?yōu)橹饕己酥笜说目己斯ぷ?，同時還要將農(nóng)民的評價納入到考核內(nèi)容之中，這樣可以發(fā)揮對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的監(jiān)督作用。在實際工作中，結(jié)合地區(qū)的具體生產(chǎn)情況，細化推廣人員崗位職責，能更加準確地制定出符合當?shù)貙嶋H需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作考核內(nèi)容，并尋找到更具可行性的考核方案。建立健全科學合理的績效考評機制與考核指標體系，樹立推廣人員的高度責任感，再配合更加全面的激勵機制，將考評結(jié)果與獎懲相結(jié)合，根據(jù)考評結(jié)果給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員薪資，有效端正基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作態(tài)度，激發(fā)他們的工作熱情[6]。

3.2? ?創(chuàng)新推廣方式

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)新時期下的發(fā)展特點，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶的實際需求，探索推廣規(guī)律，從而達到對推廣形式的創(chuàng)新，提高推廣工作效率與成效?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為基礎(chǔ)，明確當?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，選擇更適合在當?shù)赝茝V的主導品種以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時還要做好相應(yīng)的技術(shù)培訓工作。在實際工作中，通過增加農(nóng)業(yè)科技示范點數(shù)量，擴大農(nóng)業(yè)科技示范點的影響力，做好先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、新品種的展示示范，來激發(fā)起農(nóng)民的參與積極性，再輔以形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，讓農(nóng)業(yè)科技成果獲得更高的轉(zhuǎn)化率。另外，加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓[7]，建立一支專業(yè)的技術(shù)推廣隊伍，通過與農(nóng)業(yè)科研單位、各大高等院校的合作，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才的吸納，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效。

3.3? ?明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標

為了讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技變革、農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越的要求，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的思想，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作只有明確這一推廣目標，才能更快速地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)需求。在實際工作中結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變推廣服務(wù)體系，建立起按需生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為主的推廣方案，確保資源開發(fā)技術(shù)與市場開發(fā)技術(shù)的有效結(jié)合。在當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)以及效益的基礎(chǔ)上，為其提供更加有力的技術(shù)支持，開展的技術(shù)服務(wù)還要關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的實際需求，這樣才能為提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場競爭力打下扎實的技術(shù)基礎(chǔ)[8]。

4? ?結(jié)束語

完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，符合我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。要打破傳統(tǒng)的推廣模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，有效彌補以往基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的缺陷，豐富農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平得到顯著提高。

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