疫情帶給行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

楊靜

[摘 要]疫情之下，行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來了發(fā)展機(jī)遇。一方面，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的“面對面”式會計(jì)業(yè)務(wù)流程使得業(yè)務(wù)處理過程中存在疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，就要改變“面對面”式會計(jì)業(yè)務(wù)流程，借助于大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)會計(jì)業(yè)務(wù)處理全流程“零接觸”;另一方面，疫情的倒逼效應(yīng)有利于差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷平臺的廣泛應(yīng)用、會計(jì)憑證電子化的加速推進(jìn)和財(cái)務(wù)大集中管理體制的復(fù)制推廣，從而為行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，有利于提升行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。

[關(guān)鍵詞]疫情;行政事業(yè)單位;會計(jì)業(yè)務(wù);挑戰(zhàn);機(jī)遇

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.168

1 疫情之下行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

2020年年初突發(fā)的新冠肺炎疫情打破了經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行的正常秩序。面對這場突如其來的災(zāi)難，社會各界凝心聚力、共克時(shí)艱。各行政事業(yè)單位也傾注了最大力量來遏制疫情蔓延。在抗擊疫情的過程中，要使各級行政事業(yè)單位能夠迅速、高效地實(shí)現(xiàn)資源配置，會計(jì)崗位的作用非常關(guān)鍵。但同時(shí)，由于會計(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中會接觸較多人員，使得新冠肺炎疫情的防范風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

2 疫情之下行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)如何化解危機(jī)

為避免會計(jì)業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)生疫情擴(kuò)散，就要改變行政事業(yè)傳統(tǒng)的“面對面”式會計(jì)業(yè)務(wù)流程，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在會計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)會計(jì)業(yè)務(wù)處理全流程“零接觸”。

2.1 要改造原始單據(jù)采集流程，實(shí)現(xiàn)單據(jù)采集“零接觸”

在行政事業(yè)單位日常的會計(jì)業(yè)務(wù)辦理流程中，對原始單據(jù)通常當(dāng)面進(jìn)行審核。在這種情況下，即便采取了一些防范措施，一定程度上依然會存在新冠肺炎疫情擴(kuò)散的隱患。為了避免人與人之間正面接觸，原始業(yè)務(wù)單據(jù)采集可改用以下兩種方式：紙質(zhì)單據(jù)投遞箱集中收集和原始電子票據(jù)線上自動(dòng)采集。其中，紙質(zhì)單據(jù)投遞箱可以對單據(jù)進(jìn)行拍照、掃描、圖像識別、驗(yàn)偽查重、紫外消毒和分類匯總;而原始電子票據(jù)線上采集系統(tǒng)則可以對差旅及電商采購電子發(fā)票等實(shí)現(xiàn)數(shù)字化分類和結(jié)構(gòu)化處理，從而實(shí)現(xiàn)原始單據(jù)采集“零接觸”，通過移動(dòng)化、智能化報(bào)賬，實(shí)現(xiàn)員工與財(cái)務(wù)的在線連接，無須見面交票、不用接觸財(cái)務(wù)人員。

2.2 將內(nèi)控制度內(nèi)嵌于審批過程，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)“零接觸”

在疫情環(huán)境下，面對面審批會存在疫情傳播隱患，因而突破空間限制，通過移動(dòng)終端查看原始單據(jù)影像、實(shí)現(xiàn)“零接觸”審批極其重要。但由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，會計(jì)業(yè)務(wù)的審批過程非常復(fù)雜。即便是同一類型的業(yè)務(wù)，因?yàn)橘Y金來源、資金用途、項(xiàng)目類型、部門屬性等的不同，都會導(dǎo)致其受到不同內(nèi)控制度的限制。因此，將內(nèi)控制度內(nèi)嵌于審批過程，是審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零接觸”的關(guān)鍵所在。

2.3 減少面對面收費(fèi)形式，實(shí)現(xiàn)收付款業(yè)務(wù)“零接觸”

在當(dāng)前疫情形勢下，行政事業(yè)單位應(yīng)減少乃至取消面對面收費(fèi)形式，盡可能采用線上訂單收款、網(wǎng)銀自助匯款、手機(jī)客戶端收款等方式，做到收款業(yè)務(wù)“零接觸”。尤其對于采購業(yè)務(wù)，應(yīng)改變傳統(tǒng)的線下采購或線上采購線下報(bào)銷方式，改用集成電子商務(wù)平臺、政府采購平臺等，實(shí)行在線采購、結(jié)算和自動(dòng)報(bào)銷，從而實(shí)現(xiàn)付款業(yè)務(wù)“零接觸”。財(cái)務(wù)人員更可以隨時(shí)處理費(fèi)用支出，隨時(shí)結(jié)算。

2.4 構(gòu)建線上評審平臺， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評審與評價(jià)業(yè)務(wù) “零接觸”

由于行政事業(yè)單位承載著很多項(xiàng)職能，如政府管理、公共服務(wù)、科研等，其下屬各部門申報(bào)項(xiàng)目的形式和類型復(fù)雜多樣，往往需要多名專家召開多次會議對項(xiàng)目進(jìn)行評審。在疫情環(huán)境下，改變傳統(tǒng)的面對面評審形式，構(gòu)建線上評審平臺、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評審評價(jià)“零接觸”，對于防控疫情意義重大。

3 疫情之下行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)迎來機(jī)遇

短期來看，迫于疫情的壓力，行政事業(yè)單位出于疫情防控的需要，減少會計(jì)人員與單位其他員工、財(cái)稅主管部門的面對面溝通，通過財(cái)務(wù)工作的云端化、數(shù)字化、智能化，來規(guī)避疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。但這絕非防控疫情的權(quán)宜之計(jì)，而是提升行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)字化和智能化水平的大勢所趨。相比于疫情本身帶來的危機(jī)和挑戰(zhàn)，更應(yīng)看到其孕育的希望和機(jī)遇。疫情的倒逼效應(yīng)有利于差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷平臺的廣泛應(yīng)用、會計(jì)憑證電子化的加速推進(jìn)和財(cái)務(wù)大集中管理體制的復(fù)制推廣，從而為行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3.1 有利于差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷平臺的廣泛應(yīng)用

傳統(tǒng)繁雜的理票、粘票等手工操作差旅報(bào)銷方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)支付快速發(fā)展的時(shí)代，因而探索建立差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷模式已經(jīng)迫在眉睫。

作為財(cái)政部部署的預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷第一個(gè)試點(diǎn)省份，河北省已經(jīng)提煉出一套科學(xué)合理的應(yīng)用和管理模式。在對省財(cái)政管理信息系統(tǒng)一體化平臺進(jìn)行升級的基礎(chǔ)上，完善了公務(wù)卡、電子支付和單位會計(jì)核算三個(gè)子系統(tǒng)，保障財(cái)務(wù)人員按時(shí)、準(zhǔn)確為每張公務(wù)卡還款，同時(shí)，每張會計(jì)憑證所對應(yīng)的原始電子報(bào)銷憑證均可準(zhǔn)確查找。根據(jù)電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷的操作流程，其具體步驟如下五點(diǎn)。

3.1.1 開通管理員賬戶

預(yù)算單位申請開通PC端管理員賬戶，申領(lǐng)USBKey數(shù)字證書及數(shù)據(jù)擺渡盤。同時(shí)，開啟“財(cái)政公務(wù)卡子系統(tǒng)”和“會計(jì)集中核算子系統(tǒng)”功能，分別用于差旅報(bào)銷費(fèi)用的網(wǎng)上還款和會計(jì)核算。

3.1.2 提交出差申請

出差人在“公務(wù)之家”手機(jī)App中填寫出差緣由、經(jīng)費(fèi)列支渠道、出發(fā)及返程日期、出行方式等信息，并提請審核人審核。

3.1.3 審核出差申請

審核人依據(jù)出差申請給出審批意見。出差申請審核全過程均由服務(wù)平臺進(jìn)行電子簽名、留痕管理，并以此作為報(bào)銷依據(jù)。