關(guān)于防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的思考

丁桂玲

摘要：近年來(lái)，中國(guó)在防洪，防旱和水資源綜合利用方面投入大量資金建設(shè)農(nóng)田水利保護(hù)設(shè)施。然而，洪水和干旱仍年復(fù)一年地發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且使許多水務(wù)工人精疲力竭?；诖?，本文首先分析了我國(guó)農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀，隨后從五個(gè)方面分析了防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的策略，以此來(lái)供相關(guān)人士交流參考。

關(guān)鍵詞：防汛抗旱;農(nóng)田水利管理;思考

0? 引言

水是生命的來(lái)源，生產(chǎn)的核心和生態(tài)的基礎(chǔ)。但是，水能載舟亦能覆舟，如果由于積水過(guò)多而發(fā)生洪水災(zāi)害，也會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)難。在節(jié)約用水的過(guò)程中，我們的祖先努力工作，并開(kāi)展了許多跨世紀(jì)的水利工程項(xiàng)目，例如都江堰，這為人類(lèi)的生存和發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，在中國(guó)，由于水資源和降水分配不均，干旱和洪水仍然交替發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利保護(hù)工程是大型水資源保護(hù)工程的重要項(xiàng)目，在防洪抗旱中，其規(guī)模小、適應(yīng)性強(qiáng)、防洪抗旱表現(xiàn)良好的特點(diǎn)不容忽視，因此農(nóng)田水質(zhì)保護(hù)工程得到了很好的管理和利用，這是防洪抗旱工作的重要環(huán)節(jié)。

1? 我國(guó)農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀

1.1? 基礎(chǔ)設(shè)施尚待更新

農(nóng)田水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，可以有效地開(kāi)展抗旱防洪任務(wù)。中國(guó)在農(nóng)田水資源管理設(shè)備上投入了大量資金，但設(shè)備仍在老化，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的地區(qū)，維修此類(lèi)舊設(shè)備非常困難。我國(guó)耕地面積大，對(duì)灌溉的需求量很大，但滿(mǎn)足灌溉條件的耕地面積很小，許多水利管理設(shè)備的組合功能也很少，基礎(chǔ)設(shè)施功能的過(guò)時(shí)導(dǎo)致農(nóng)田水利管理灌溉效率低下[1]。

1.2? 政府重視不足

20世紀(jì)末，中國(guó)政府非常重視農(nóng)田水質(zhì)管理，并取得了一定進(jìn)展。然而，從農(nóng)田水資源總體管理和裝備開(kāi)發(fā)的角度看，我國(guó)農(nóng)田水資源管理問(wèn)題尚未得到有效解決。有關(guān)部門(mén)僅對(duì)農(nóng)田水質(zhì)管理的某些方面進(jìn)行了投入，對(duì)農(nóng)田水質(zhì)管理的設(shè)備和技術(shù)的重視不足，導(dǎo)致農(nóng)田水質(zhì)管理設(shè)備管理的資金投入不足。另外，某些地區(qū)的農(nóng)田水源保護(hù)管理只是流于形式，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，難以在農(nóng)田水利保護(hù)管理中發(fā)揮防洪抗旱的作用。

1.3? 農(nóng)田水利管理的不足

農(nóng)田水利管理的不足會(huì)直接影響防洪和抗旱能力，其中，水資源保護(hù)設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明確的問(wèn)題嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利管理的效率。一般而言，大部分農(nóng)田水利管理設(shè)備是由基層的城市供水站管理的，但由于管理體制的變化，城鄉(xiāng)供水站的管理職責(zé)被削弱，管理體系不足，因此無(wú)法對(duì)農(nóng)田水利設(shè)備進(jìn)行有效的管理。另外，由于灌溉用水和用電的高成本，許多農(nóng)民不愿灌溉，并且農(nóng)田水利管理設(shè)備的使用率大大降低[2]。

2? 防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的策略

2.1? 提高對(duì)農(nóng)田水利管理的重視

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利管理項(xiàng)目的建設(shè)尤為重要。要發(fā)揮農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防洪中的重要作用，就必須加強(qiáng)宣傳，使公眾認(rèn)真、自覺(jué)地對(duì)待。在政策和資金方面增加對(duì)農(nóng)田水利管理項(xiàng)目建設(shè)的資金支持，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量是科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的。為了提高管理人員的水平，定期對(duì)負(fù)責(zé)水質(zhì)管理和農(nóng)田水利設(shè)備維護(hù)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.2? 優(yōu)化完善農(nóng)田水利管理體制

對(duì)于已完成的農(nóng)田水利管理項(xiàng)目，首先要弄清該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，確定管理權(quán)限和范圍，建立和完善農(nóng)田水利管理體系。規(guī)范農(nóng)田水利管理項(xiàng)目的運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)工作。新項(xiàng)目完成并獲得批準(zhǔn)后，有必要改進(jìn)先前的程序以盡快分配產(chǎn)權(quán)，并促進(jìn)責(zé)任單位積極運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)。

2.3? 科學(xué)設(shè)計(jì)，防汛抗旱一體

農(nóng)田水利管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)通常只著重于蓄水和抗旱性，而往往忽略了防洪功能。以山坪塘為例，通常用于疏通大壩與灌溉，只建設(shè)了排洪設(shè)施等。目的是增加容量并進(jìn)行灌溉，雖然設(shè)計(jì)了泄洪措施，但與灌溉門(mén)共用，其唯一目的是泄水和保護(hù)水壩。在抗旱過(guò)程中，水通過(guò)重力釋放，可以調(diào)節(jié)水量，達(dá)到灌溉目的。但是，如果山洪爆發(fā)，則無(wú)法強(qiáng)行控制洪水量，排出的洪水必將損害下游灌溉地區(qū)的農(nóng)作物。因此，在設(shè)計(jì)山坪塘工程時(shí)，泄水閘與徑流分開(kāi)，在溝渠下增設(shè)了泄洪道，達(dá)到了抗旱和防洪的雙重作用。

2.4? 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局

防洪主要在于預(yù)防，農(nóng)田水利管理項(xiàng)目的布局規(guī)劃通常采用小型規(guī)劃方法，缺乏總體布局。這實(shí)際上可以解決當(dāng)前的小災(zāi)難，但是面對(duì)每10、20、50或100年一次的洪水，這些規(guī)劃布局毫無(wú)用處，甚至可能對(duì)抗洪搶險(xiǎn)產(chǎn)生阻礙。因此，從總體進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，可以極大地消除隱患。

2.5? 推行河長(zhǎng)制，保護(hù)水資源

習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)金山銀山不如青山綠水，水不僅用于農(nóng)田灌溉和工業(yè)，還用于人類(lèi)和牲畜。因此，水資源保護(hù)不僅是數(shù)量的保護(hù)，而且是質(zhì)量的保護(hù)。近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，自然資源受到嚴(yán)重破壞，水資源減少，水污染日益嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。因此，減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用，控制水污染，減少工業(yè)廢水的排放，實(shí)施河長(zhǎng)制，落實(shí)責(zé)任到人，可以有效確保水資源得到有效保護(hù)，使水污染得到有效的控制。

3? 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，中國(guó)在管理大型流域方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，水的管理和保護(hù)活動(dòng)逐漸從流域擴(kuò)展到水源。隨著“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，將出現(xiàn)大量農(nóng)田水利工程。但是，如何提高農(nóng)田水利管理項(xiàng)目的管理水平，實(shí)現(xiàn)防洪抗旱功能的有機(jī)結(jié)合，是現(xiàn)代水利管理人員永恒的課題，等待人們共同探索和發(fā)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 伏杰，許委.防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的探討[J].綠色環(huán)保建材，2018，134（4）：252.

[2] 陳其瓊.防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的相關(guān)分析[J].幸福生活指南，2019（8）：86.