加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興 培育我縣宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)研究

王果枝

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的統(tǒng)一。如何創(chuàng)造我縣宜居型鄉(xiāng)村環(huán)境？宜居鄉(xiāng)村應(yīng)該包含自然、優(yōu)美、整潔的村莊生態(tài)環(huán)境，也應(yīng)該包括舒適、繁榮、和諧的村莊社會(huì)環(huán)境。自然生態(tài)環(huán)境營(yíng)造是鄉(xiāng)村宜居設(shè)計(jì)的突破口，通過(guò)融合自身文化、環(huán)境、人群和協(xié)調(diào)周邊環(huán)境而形成的一個(gè)鄉(xiāng)村整體，在宜居鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須因地制宜，在充分研究鄉(xiāng)村現(xiàn)狀自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，尊重自然循環(huán)繁衍的生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，運(yùn)用規(guī)劃設(shè)計(jì)手段，融合其他設(shè)計(jì)元素，便能創(chuàng)造出宜居的設(shè)計(jì)。對(duì)此，政府部門應(yīng)該起到良好的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;宜居鄉(xiāng)村建設(shè);特色村鎮(zhèn)

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

一、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)民生活環(huán)境

（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)職能

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、細(xì)化分工協(xié)作，從上到下形成了健全的組織管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，發(fā)揮政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職能。通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)工作成績(jī)突出，目標(biāo)任務(wù)完成好的村（社區(qū)）、單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，政府應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，規(guī)劃鄉(xiāng)村的空間重構(gòu)。在科學(xué)的發(fā)展模式指導(dǎo)下，通過(guò)分析建設(shè)用地的適宜性，找出不合理的建設(shè)用地，進(jìn)而合理安排、重新安排用地性質(zhì)，最終改變鄉(xiāng)村的用地空間布局和土地利用結(jié)構(gòu)，使得土地資源的利用更加集約，也更加合理。由于城市化、現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村社區(qū)居住空間重構(gòu)產(chǎn)生直接影響，生產(chǎn)力發(fā)展是農(nóng)村社區(qū)居住空間重構(gòu)的直接推動(dòng)力。所以政府應(yīng)通過(guò)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)村用地布局，改善調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，探索特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村適度發(fā)展。與此同時(shí)，合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化人居環(huán)境，改善生活水平，形成有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)。

（二）大力開(kāi)展環(huán)境整治

加大村容環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)村容整潔的基本要求，配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)所工作人員，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生同步推進(jìn)。各村根據(jù)實(shí)際，明確衛(wèi)生管理職責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)“戶清掃、組維護(hù)、村管理、鎮(zhèn)監(jiān)督”的工作運(yùn)行機(jī)制。注重高標(biāo)準(zhǔn)整治，全面深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對(duì)衛(wèi)生死角進(jìn)行定期整治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、水環(huán)境、白色垃圾進(jìn)行檢查治理;指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥和農(nóng)藥，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。加大病媒生物防治工作，開(kāi)展專業(yè)消殺。

加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的管理，對(duì)于造成水污染、空氣污染、土壤污染等危害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，政策扶持與行政處罰并重，鼓勵(lì)企業(yè)采用更綠色的生產(chǎn)方式，做好生產(chǎn)排污的后續(xù)凈化工作。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，不單指生活環(huán)境方面的建設(shè)，也包括精神文明的提高。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)居民健康意識(shí)，豐富村民的文化生活。加強(qiáng)健康教育宣傳，提高居民健康意識(shí)。一是以政府為主體，開(kāi)展宣教引導(dǎo)活動(dòng)。用通俗易懂的演講、精彩有趣的表演加深群眾的了解，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，形成良好的衛(wèi)生、鍛煉習(xí)慣。二是以學(xué)校為主體，開(kāi)展教育活動(dòng)。以學(xué)生健康教育為主抓手，著重讓學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生知識(shí)、健康常識(shí)等，培養(yǎng)他們文明健康的生活、行為方式，摒棄不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好風(fēng)尚。同時(shí)，組織學(xué)生走出校門，向社會(huì)宣傳衛(wèi)生知識(shí);針對(duì)家長(zhǎng)的陋習(xí)，一起整改，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參與活動(dòng)，相互影響、相互提升。三是以鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為主體，開(kāi)展疾病防控等宣傳活動(dòng)。以疾控宣傳工作為著力點(diǎn)，每月舉辦一次健康教育知識(shí)講座，提高疾病防治常識(shí)、傳染病識(shí)別與防控知識(shí)的普及率，提高居民衛(wèi)生意識(shí)。

二、加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化建設(shè)，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村“宜居”與鄉(xiāng)村“宜游”是分不開(kāi)的，因此鄉(xiāng)村特色旅游是宜居建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安陽(yáng)市有豐厚的文化積淀，作為中國(guó)八大古都之一，擁有豐富的旅游資源。比如，世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)——殷墟，曾經(jīng)商朝都城的所在地，單在文字研究方面就有很高的價(jià)值，國(guó)內(nèi)唯一一座文字博物館也坐落在安陽(yáng)。世界上第一座監(jiān)獄——姜里城，位于安陽(yáng)市湯陰縣，同時(shí)，這里也是民族英雄岳飛的故鄉(xiāng)。驚人的“人工天河”——紅旗渠，也是安陽(yáng)市聞名遐邇的地標(biāo)性景點(diǎn)。這些豐富的文化資源，為我市建設(shè)宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村旅游是如今農(nóng)村發(fā)展的一大趨勢(shì)，“宜游”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該抓住農(nóng)村自身特色，一方面借助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)旅游，另一方面通過(guò)民族文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，突出特色民俗旅游的特點(diǎn)。生態(tài)旅游與民俗旅游相結(jié)合，兩者可相輔相成，相互促進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展，是立足于當(dāng)?shù)靥厣?，同時(shí)注重自然資源和文化資源的和諧發(fā)展。景觀建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村“宜游”建設(shè)的主要內(nèi)容，一方面是利用山林農(nóng)田，平原水域等宜游的自然景觀建設(shè)，為游人提供回歸自然、感受田野的生態(tài)旅游體驗(yàn);另一方面是發(fā)掘村落地方特色，綜合歷史文化、傳統(tǒng)民俗來(lái)提升人文景觀建設(shè)。通過(guò)具有地域特色、村落特點(diǎn)的景觀綜合建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村“宜游”建設(shè)。在加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化建設(shè)，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)踐方面，需要注意

以下幾點(diǎn)：

（一）開(kāi)發(fā)村鎮(zhèn)，以“特”為先

在村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要明確特色村鎮(zhèn)，貴在“特”，這就需要“文化為魂，產(chǎn)業(yè)為本，生態(tài)為基，宜居宜業(yè)”，只有掌握了本地區(qū)具有不可替代性的核心生產(chǎn)力，發(fā)揮自身獨(dú)有的文化優(yōu)勢(shì)，才能使得本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

特色村鎮(zhèn)的靈魂就是特色產(chǎn)業(yè)，村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)形態(tài)應(yīng)借助現(xiàn)代技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)的科技含量與附加值，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上中下游的諸多環(huán)節(jié)，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化消費(fèi)的趨勢(shì)也滲透到特色村鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中。文化創(chuàng)意元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也代表了農(nóng)業(yè)型特色村鎮(zhèn)的文化特征。農(nóng)業(yè)型特色村鎮(zhèn)越來(lái)越多地植入文化創(chuàng)意元素。比如在水果蔬菜種植業(yè)中，依靠科技支撐和文化創(chuàng)意形象結(jié)合，開(kāi)發(fā)不同形狀的品種或者采用文化性包裝，形成文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)裝飾品、農(nóng)業(yè)工藝品，讓消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)也消費(fèi)了文化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。此外，農(nóng)業(yè)型特色村鎮(zhèn)可以依托農(nóng)耕文化厚重的歷史文化資源，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)與生產(chǎn)工具、農(nóng)耕風(fēng)俗、語(yǔ)言諺語(yǔ)、鄉(xiāng)村文學(xué)做體驗(yàn)式旅游開(kāi)發(fā)和展示。

（二）科學(xué)規(guī)劃，做好調(diào)研

特色村鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想建設(shè)引人入勝的特色村鎮(zhèn)，就不能忽視在開(kāi)發(fā)前的規(guī)劃調(diào)研，所謂實(shí)踐出真知。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有充分調(diào)研，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。特別是在村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)初期，開(kāi)發(fā)者就應(yīng)進(jìn)行足夠的調(diào)研工作。在前期調(diào)研中，開(kāi)發(fā)者要以本地特色文化為核心，明確村鎮(zhèn)擁有哪些具有不可復(fù)制性的文化符號(hào)，以及本地區(qū)獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)區(qū)位，在調(diào)研完成之后，開(kāi)發(fā)者應(yīng)制定村鎮(zhèn)的整體規(guī)劃。規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該著重保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)存的古建筑、古村落遺址，并按照村鎮(zhèn)原有的城市文化脈絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，延續(xù)村鎮(zhèn)原有的整體風(fēng)格。村鎮(zhèn)規(guī)劃不易，忌大拆大建，規(guī)劃應(yīng)合理布局，全力打造一個(gè)特色的優(yōu)美和諧的村鎮(zhèn)環(huán)境。避免造成建設(shè)程式化，失去文化之魂，形成千鎮(zhèn)一面、道路擁堵、缺乏管理、環(huán)境惡化等一系列弊病。

（三）兼具旅游功能

特色村鎮(zhèn)除特色產(chǎn)業(yè)支撐，融入文化元素外，放大特色村鎮(zhèn)正向效應(yīng)的功能就是兼具旅游功能。農(nóng)業(yè)型特色村鎮(zhèn)不僅有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和文化創(chuàng)意元素的融入滲透，還必須兼具旅游功能，體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高村鎮(zhèn)居民收入，吸引外部生產(chǎn)要素集聚等多重功能。農(nóng)業(yè)型特色村鎮(zhèn)的旅游功能往往通過(guò)體驗(yàn)式采摘、觀賞休閑、度假旅游、健康養(yǎng)生、商務(wù)旅游等形態(tài)展現(xiàn)，旅游功能的開(kāi)發(fā)會(huì)涉及旅游產(chǎn)業(yè)的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，不僅會(huì)拉動(dòng)特色村鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品消費(fèi)，還會(huì)促進(jìn)特色村鎮(zhèn)不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善周邊環(huán)境配套，讓特色村鎮(zhèn)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

（四）注重可持續(xù)發(fā)展

對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，開(kāi)發(fā)特色村鎮(zhèn)不僅可以有效增加農(nóng)民的可支配收入，改進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠保護(hù)傳統(tǒng)的古村落景觀與文化的完整性，改善鄉(xiāng)村地區(qū)自然與生態(tài)環(huán)境水平，降低旅游景區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境承載壓力。但村鎮(zhèn)自然資源和人文資源的開(kāi)發(fā)要注意生態(tài)性，避免短期的商業(yè)開(kāi)發(fā)行為，因此在發(fā)展特色小鎮(zhèn)旅游的過(guò)程中必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重自然環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）環(huán)境和諧宜居

特色村鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的載體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，按照生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)型特色村鎮(zhèn)需要具備和諧宜居的美麗環(huán)境。即要求小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)尊重自然、順應(yīng)自然，空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，整體格局和風(fēng)貌具有地域典型特征和獨(dú)特風(fēng)貌，建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔，土地利用集約節(jié)約，小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，首先應(yīng)該營(yíng)造能夠提升農(nóng)民日常生活與精神生活品質(zhì)的宜居環(huán)境。其次，在當(dāng)?shù)厝艘司拥幕A(chǔ)上，利用現(xiàn)代化的科技成果，結(jié)合農(nóng)資電商，發(fā)展特色村鎮(zhèn)實(shí)業(yè)。再次，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化建設(shè)，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化輸出和特色旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

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