新疆維吾爾自治區(qū)第二次全國污染源普查危險廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀及集中處置設施能力分析

新疆維吾爾自治區(qū)固體廢物管理中心 田甜，王琛鈞

一、全區(qū)危險廢物產(chǎn)生及處置情況

（一）全區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況

根據(jù)2017年新疆維吾爾自治區(qū)全國第二次污染源普查結果，2017年全區(qū)工業(yè)危險廢物待處置總量約為274萬噸。全區(qū)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生類別涉及《國家危險廢物名錄》中所列46大類中的30類。

按危險廢物種類分析，廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、精（蒸）餾殘渣（HW11）、醫(yī)藥廢物（HW02）、廢堿（HW35）、無機氰化物廢物（HW33）、含鉻廢物（HW21）、廢酸（HW34）、有色金屬冶煉廢物（HW48）和廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）[1]，9個類別是全區(qū)工業(yè)危險廢物主要危險廢物產(chǎn)生種類。這9類危險廢物在2017年待處置量占全區(qū)工業(yè)危險廢物待處置總量的97.8%。

按區(qū)域分析，工業(yè)危險廢物待處置總量排行前五地州市分別為克拉瑪依市、伊犁州、塔城地區(qū)、烏魯木齊市、哈密市，其各地區(qū)總量分別占全區(qū)工業(yè)危險廢物待處置總量的51.0%、11.7%、10.0%、7.7%及5.2%，合計共占全區(qū)的85.6%。

（二）全區(qū)危險廢物處置情況

全區(qū)危險廢物的處置去向分為自行處置利用、委托處置利用以及貯存這三種方式。2017年全區(qū)工業(yè)危險廢物自行處置利用量占全區(qū)工業(yè)危險廢物待處置總量的25.0%，廢物類別主要為HW01、HW35、HW11等；委托處置量占全區(qū)工業(yè)危險廢物待處置總量的39.7%，廢物類別主要為HW08、HW11、HW06等；2017年末實際貯存量占全區(qū)工業(yè)危險廢物待處置總量的35.3%，廢物類別主要為HW08、HW33、HW21、HW48等。

二、全區(qū)危險廢物處置設施分布情況

根據(jù)新疆生態(tài)環(huán)境廳公布的2018年新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物經(jīng)營單位名錄，2017年全區(qū)危險廢物集中處置單位有41家。其中，醫(yī)療廢物集中處置單位13家，綜合性危險廢物集中處置單位1家[2]。處置利用的危險廢物種類涵蓋了除多氯（溴）聯(lián)苯類廢物（HW10）和爆炸性廢物（HW15）之外的其余43大類危險廢物。2017年全區(qū)危險廢物集中處置單位總處置能力155.10萬噸/年。其中，醫(yī)療廢物處置能力2.29萬噸/年，非醫(yī)療廢物處置能力152.81萬噸/年。全區(qū)41家危險廢物集中處置單位分布在除克州外的其余13個地州市內。轄區(qū)內危險廢物集中處置單位數(shù)量最多的三個地州市分別為克拉瑪依市占全區(qū)處置單位總數(shù)的19.5%、巴州占全區(qū)處置單位總數(shù)17.1%、昌吉州占全區(qū)處置單位總數(shù)的12.2%，三地州合計占全區(qū)48.8%。非醫(yī)療廢物集中處置單位數(shù)量排名前三的地州市分別為克拉瑪依市、巴州和昌吉州、阿克蘇地區(qū)（并列），分別占全區(qū)危險廢物集中處置單位數(shù)量的28.6%、21.4%和14.3%。截至2017年12月31日，和田地區(qū)、哈密市、博州、阿勒泰地區(qū)以及克州五地州市不具備除醫(yī)療廢物以外的危險廢物處置能力。

全區(qū)危險廢物集中處置單位的總處置能力為155.10萬噸/年，其中克拉瑪依市、巴州、阿克蘇地區(qū)分別占全區(qū)總處置能力的47.5%、19.8%、15.8%，三地州合計占全區(qū)總處置能力的83.1%。醫(yī)療廢物集中處置單位處置能力為2.29萬噸/年，處置能力排名前三的地州為烏魯木齊市、喀什地區(qū)、伊犁州，分別占全區(qū)醫(yī)療廢物處置能力的39.4%、16.7%、12.0%。非醫(yī)療廢物處置能力為152.81萬噸/年，主要集中在克拉瑪依市、巴州、阿克蘇地區(qū)，分別占全區(qū)危險廢物集中處置能力的48.2%、20.0%、16.0%。各地州危險廢物集中處置單位能力分布數(shù)據(jù)詳見表1。

表1 2017年全區(qū)危險廢物集中處置能力分布

（一）危險廢物處置設施處置能力情況動態(tài)更新

根據(jù)新疆生態(tài)環(huán)境廳公布的2021年新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物經(jīng)營單位名錄，2020年全區(qū)危險廢物集中處置單位87家。其中，醫(yī)療廢物集中處置單位21家[3]。全區(qū)危險廢物集中處置單位的處置能力為741.58萬噸/年。其中，醫(yī)療廢物處置能力4.28萬噸/年，非醫(yī)療廢物處置能力為737.30萬噸/年。2020年全區(qū)危險廢物集中處置設施可處置危險廢物類別與2017年保持一致，無變化。

根據(jù)2017年和2020年各地州市危險廢物集中處置設施可處置危險廢物類別比對分析，全區(qū)不論是處置單位數(shù)量還是處置能力或可處置危險廢物類別（小代碼）均有不同程度的增加。全區(qū)危險廢物集中處置單位數(shù)量從2017年的41家增加到2020年的87家，增長率112.2%；處置能力從155.10萬噸/年增加到741.58萬噸/年，增長率378.1%。

（二）意見及建議

（1）協(xié)調推進綜合集中處置設施建設。鼓勵在未建設危險廢物綜合集中處置設施的區(qū)域建設集中收集貯存點，依托全區(qū)已建和擬建設的綜合危險廢物集中處置設施，實現(xiàn)全區(qū)危險廢物安全處置。加快推進水泥窯協(xié)同處置，作為全區(qū)危險廢物無害化處置能力的補充途徑。

（2）積極探索小微企業(yè)和社會源危險廢物集中收集的途徑。隨著對危險廢物利用處置監(jiān)管加強，社會源和小微企業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢活性炭等產(chǎn)生點多、面廣、量小、處置難的危險廢物利用處置需求劇增。[4]探索試點產(chǎn)廢量小的企業(yè)和社會源危險廢物的收集、轉運方式，構建完善的危險廢物收集體系，從實際需要方面解決產(chǎn)廢量小的企業(yè)和社會源的危險廢物收集轉運困難、管理風險高等問題，提高全社會危險廢物收集率。

（3）加快各地州醫(yī)療廢物處置設施建設，完善醫(yī)療廢物收集體系。加快推進醫(yī)療廢物處置能力不足的地州市建設醫(yī)療廢物集中處置設施，實現(xiàn)各地州市所有區(qū)縣域全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃設置區(qū)域性收集、中轉或處置醫(yī)療廢物設施，實現(xiàn)每個縣（市）建成醫(yī)療廢物收集轉運處置體系。