黨建及干部人事工作現(xiàn)狀及對策分析

鞏永紅

摘 要：本文闡述了黨建及干部人事工作的現(xiàn)狀和存在的問題與弊端，在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)的對策，并據(jù)此分析了集團(tuán)公司黨建及干部人事工作優(yōu)化的建議。

關(guān)鍵詞：黨建工作;干部人事工作;現(xiàn)狀;對策

1 黨建及干部人事工作現(xiàn)狀概論（以原機(jī)關(guān)物業(yè)公司黨委為例）

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

公司設(shè)有黨委，目前共5個黨群部門，分別是黨委工作部、紀(jì)律監(jiān)察部、群團(tuán)工作部、保衛(wèi)科、信訪辦。公司黨委下設(shè)14個黨支部，其中7個是聯(lián)合黨支部。

1.2 人員情況

14個黨支部均設(shè)有書記，其中1名為專職書記，其他均為兼職。公司現(xiàn)有黨員136名。政工人員中，高級政工師7名，政工師26名，助理政工師10名。

1.3 黨員干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

每年年初組織黨員干部集中培訓(xùn)，利用“三會一課”、主題黨日等載體，讓支部書記講“黨課”，觀看政治理論學(xué)習(xí)視頻，發(fā)放政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)書籍，并積極參加集團(tuán)公司專題培訓(xùn)和我公司各類培訓(xùn)講座，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，支部書記和黨員干部理論水平逐年提升。

1.4 獎懲激勵現(xiàn)狀

每月，公司對各單位黨政正職（含主持工作的副職）進(jìn)行考核，各單位黨政正職（含主持工作的副職）也要對其他干部進(jìn)行考核，考核結(jié)果與月度績效工資進(jìn)行掛鉤。

每年，公司在“七一”期間對先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員進(jìn)行表彰。

2 黨建及干部人事工作問題分析

2.1 黨建工作存在的問題

（1）部分支部陣地建設(shè)不完善。

（2）支部的基礎(chǔ)制度不完善、不健全，例如支部兩個責(zé)任清單制定不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，目前正在修訂。

（3）痕跡管理意識差，資料收集歸檔工作不扎實。

（4）有的支部工作流程不清晰，工作起來“等、靠、要”問題嚴(yán)重，往往是上面讓干什么就干什么，導(dǎo)致“上下一般粗”，沒有達(dá)到“一支部一特色”的要求。

（5）推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化制度化還有欠缺，有的支部還停留在“傳達(dá)過、學(xué)習(xí)過、抄寫過”的階段，學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，用理論指導(dǎo)實踐不多。

（6）基層班子成員履行黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)。

（7）圍繞改革，支部書記深入基層、深入群眾不夠，不能及時地掌握黨員和職工的思想動態(tài)。

（8）入黨積極分子在工作、生活中的先鋒模范作用表現(xiàn)還不夠突出，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾意識還不夠強(qiáng)。

（9）部分支部發(fā)展黨員的相關(guān)痕跡不規(guī)范、不健全。

（10）對黨員先鋒模范事跡挖掘不夠，鏡頭聚焦普通黨員不多。

（11）黨員在“三供一業(yè)”改革中發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。

（12）支部換屆后，大部分支部書記由行政干部兼任，支部工作業(yè)務(wù)能力還有待提升。

（13）2016年，公司組織部、宣傳部、黨辦合并為黨委工作部，紀(jì)委和審計科合并為紀(jì)律監(jiān)察部，工會和團(tuán)委合并為群團(tuán)工作部，機(jī)構(gòu)合并后黨群部門員工有減無增，人員緊張，而且一專多能水平亟待提升。

（14）政工專業(yè)人員存在不均衡現(xiàn)象，有的單位多，有的單位少，晉升專業(yè)資格的門檻還需進(jìn)一步提升。

2.2 干部人事工作存在的問題

（1）目前干部員工比例大約為1：10，干部員工比例看上去有些過大。究其原因是近幾年來，一方面逐步消除歷史遺留下的干部使用問題，另一方面公司目前實行“四塊牌子、一套人馬”的運行機(jī)制，物業(yè)社區(qū)的工作性質(zhì)尤其是社工工作，決定了其不能像生產(chǎn)單位建制那樣，一個管理單元上百人。從公司發(fā)展大局考慮，嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，選拔了一些德才兼?zhèn)?、肯吃苦、能?dān)責(zé)的隊級干部，放在基層一線崗位去鍛煉、培養(yǎng)，為公司下一步的跨越發(fā)展儲備管理人才。

（2）專業(yè)化人才隊伍建設(shè)不能完全適應(yīng)公司發(fā)展需要，高技術(shù)、高技能型人才嚴(yán)重短缺，針對技術(shù)、技能型人才的激勵機(jī)制還有待完善。

（3）干部考核評價體系有待健全，干部的能力培養(yǎng)和提升的具體措施有待進(jìn)一步改進(jìn)。

（4）由于企業(yè)改制，干部嚴(yán)控編制，致使一些優(yōu)秀年輕的干部難以被提拔任用，另一方面，由于缺乏淘汰機(jī)制，一些不稱職干部長期占位，也導(dǎo)致優(yōu)秀年輕干部很難到崗晉位。

（5）少數(shù)干部“等靠要”思想依然存在，對個人“知識恐慌”、“能力欠缺”意識不夠。面對當(dāng)前公司將要改革，乃至今后較長時間企業(yè)形勢嚴(yán)峻、經(jīng)營困難認(rèn)識不足，立標(biāo)對標(biāo)工作有差距，為企業(yè)分憂解難的憂患意識不強(qiáng)，積極進(jìn)取精神不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，影響著公司整體管理水平的提升。

3 黨建及干部人事工作優(yōu)化措施

上述問題中，有的是因為“三基建設(shè)”不到位造成的，比如陣地、制度不完善，人員素質(zhì)達(dá)不到企業(yè)改革要求等;有的是因為歷史遺留問題或體制機(jī)制原因造成的，比如干部總體超編但是結(jié)構(gòu)性缺員，因適應(yīng)“四定”干部縮編要求而長期未提拔干部等;有的是因為對黨員干部的教育和管理不到位，導(dǎo)致思想出現(xiàn)滑坡，跟不上企業(yè)改革形勢等。為此，我們將堅持問題導(dǎo)向，制定以下整改措施：

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊伍學(xué)習(xí)教育

緊密聯(lián)系集團(tuán)公司發(fā)展形勢，結(jié)合單位工作實際，要持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過多層次、多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核的教育培訓(xùn)，不斷提高各級干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3.2 進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序

要始終堅持“注重品行、崇尚實干、重視基層、群眾公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在努力工作和提高自身素質(zhì)上，放在為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)上。把個人政治思想素質(zhì)提升放在首位，把考察各級干部“講大局、講紀(jì)律、講執(zhí)行”作為干部培養(yǎng)和選用的主要條件。在干部選拔任用工作中，繼續(xù)強(qiáng)化程序，引入干部有關(guān)重大事項報告、干部任職回避制度和干部選拔任用責(zé)任追究制度。切實保障職工對選拔任用干部的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把有公信力的優(yōu)秀員工選拔到干部工作崗位上，擔(dān)當(dāng)重任。

3.3 進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)干部成才的工作環(huán)境

要重點完善專業(yè)技術(shù)類、專業(yè)技能類人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，盤活人力資源，激發(fā)隊伍活力。統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，不斷調(diào)整和充實后備干部隊伍。積極倡導(dǎo)“比學(xué)習(xí)、比工作、比成績、比貢獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，對有工作責(zé)任感、有工作思路、有方法措施、有創(chuàng)新精神的干部職工給予重點關(guān)注，讓德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實績突出、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀人才充實到后備干部隊伍中來。

3.4 進(jìn)一步完善激勵保障機(jī)制

要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍考核評價體系。一是通過運用日?？己恕⒛甓瓤己?、全面考核與任前考察等方式，全面準(zhǔn)確地評價干部，讓現(xiàn)有干部看到不足，明確自身努力方向。二是把年度考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，讓在職干部看到自身危機(jī)，讓群眾評議結(jié)果成為改進(jìn)的動力。三是把薪酬獎懲納入考核評估、動態(tài)管理，營造各級干部愿干事、干成事的良好氛圍。

4 對集團(tuán)公司黨建及人事干部工作的建議

4.1 創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容、形式、途徑、體制機(jī)制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建

（1）將當(dāng)前黨建工作與“四五六”創(chuàng)建活動相結(jié)合，傳承黨建優(yōu)秀品牌。

（2）集團(tuán)公司各單位中，有的單位黨群部門已經(jīng)進(jìn)行了合并，有的仍是分設(shè)，建議集團(tuán)公司在黨建工作評價考核中適當(dāng)考慮，給予區(qū)別對待。

4.2 提升黨務(wù)人員配備及素質(zhì)

（1）建議集團(tuán)公司每年定期組織黨務(wù)干部、支部書記及政工人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，提升黨務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（2）建議集團(tuán)公司允許我公司在重要生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專職支部書記，切實提升基層支部建設(shè)水平。

4.3 發(fā)揮黨員先鋒模范作用、優(yōu)化黨員活動開展、提升服務(wù)中心任務(wù)、完善獎懲激勵機(jī)制

（1）多渠道挖掘黨員先進(jìn)典型，報道先進(jìn)事跡，多組織各單位黨員開展各類活動，打破單位之間的界限，讓黨員互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)。

（2）加大對不繳納黨費、不參加組織生活等黨員的懲戒和清理力度。

4.4 加大基層黨支部書記和黨員隊伍培訓(xùn)力度

通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代媒體，以學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心，繼續(xù)加大黨支部書記和黨員隊伍培訓(xùn)力度，確保理論武裝不放松。

4.5 加強(qiáng)黨員發(fā)展、黨員管理

（1）建議集團(tuán)公司根據(jù)各單位生產(chǎn)性質(zhì)、人員規(guī)模，在入黨指標(biāo)分配上對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重、人員較多的單位予以傾斜。

（2）在社區(qū)發(fā)展入黨的黨員目前實行雙重管理，建議理順黨組織關(guān)系，以便更好地發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。

4.6 注重干部選拔、培養(yǎng)、使用、激勵、監(jiān)督

（1）培養(yǎng)選拔年輕干部是一項系統(tǒng)工程，必須在把握其成長規(guī)律前提下，注重在強(qiáng)化實踐鍛煉過程中提升本領(lǐng)、增強(qiáng)素質(zhì)。

（2）堅持考核為本，把好入口關(guān)，嚴(yán)格限制任職年齡，實行末位淘汰，切實提高選人用人公信力。

（3）堅持源頭儲備、合理使用，注重統(tǒng)籌性。

4.7 提升干部學(xué)習(xí)思考能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、改革發(fā)展能力和干事創(chuàng)業(yè)積極性

（1）繼續(xù)加大對干部的思想教育和培訓(xùn)，消除思想誤區(qū)，補(bǔ)齊能力短板，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。

（2）建議集團(tuán)公司出臺相關(guān)干事創(chuàng)業(yè)相關(guān)激勵政策，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，搭建起干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

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