試論高速公路安全管理影響因素及其對(duì)策

段君邦

摘 要：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，人們出行自由，可供選擇的長(zhǎng)途交通工具種類(lèi)繁多，高速公路作為一種重要基礎(chǔ)設(shè)施，車(chē)流量大，容易發(fā)生交通事故，在安全管理上還有許多有待完善之處。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析高速公路安全管理影響因素，并針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)策略和措施，希望可以給相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：高速公路;安全管理;影響因素

0 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。交通道路延伸與拓寬，與之相應(yīng)的，人們生活水平不斷提高，車(chē)輛的數(shù)量也隨之增加。面對(duì)迅速增長(zhǎng)的車(chē)流量，相應(yīng)的管理制度并沒(méi)有同步完善，因此導(dǎo)致各種交通事故頻發(fā)。尤其是在高速公路，其運(yùn)載量與客流量的增多，加之高速行駛有一定的危險(xiǎn)性，個(gè)人情緒與駕駛技術(shù)的不可控性，與之相應(yīng)的，交通事故出現(xiàn)的概率也就隨之增大了。因此，關(guān)于如何有效地解決上述問(wèn)題，保全人民的生命安全，提高高速公路的安全性是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

1 高速公路安全管理的主要內(nèi)容

我們首先提出的是高速公路中的安全管理問(wèn)題，其涉及諸多要素，諸多方面?？梢愿爬w納為以下幾個(gè)方面：

（1）關(guān)于高速公路行駛的安全教育方面。對(duì)于這個(gè)方面，第一步則是要落實(shí)到全國(guó)各地的所有車(chē)管所，我國(guó)公民在學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)之前首先要去車(chē)管所進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。實(shí)際上許多車(chē)管所的安全教育工作都無(wú)法落實(shí)到位，所謂的教育宣傳工作僅僅是觀看視頻以及安全講座，而沒(méi)有充分發(fā)揮各種大眾媒體以及自媒體的宣傳作用，只有從根本上提高民眾的安全意識(shí)，才能減少交通事故的發(fā)生。

（2）法律的規(guī)范與保護(hù)作用。法律具有規(guī)范和保護(hù)作用，規(guī)范行人及駕駛?cè)藛T的行為并保障其生命安全。因此個(gè)人不僅自身要堅(jiān)守法律信念，遵守法律法規(guī)，而且有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該提高責(zé)任意識(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，使得不遵守交通規(guī)則違犯法律的人受到應(yīng)有的處罰。

（3）車(chē)輛要求。要對(duì)每輛車(chē)的信息進(jìn)行登記，并保證信息的真實(shí)完整，一旦車(chē)輛信息發(fā)生變更，要及時(shí)更新信息。

（4）對(duì)于駕駛員的管理方面。不僅在學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)之前要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)才能申領(lǐng)駕照，而且在之后的行駛中也要對(duì)駕駛員的身份駕照等信息進(jìn)行嚴(yán)格核查，不能遺漏。

2 高速公路安全管理存在的突出問(wèn)題

2.1 信息化智能化程度不高

盡管我國(guó)交通檢測(cè)設(shè)備已然朝著智能化的方向發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中仍存在著不平衡的問(wèn)題。例如城鄉(xiāng)交通監(jiān)控系統(tǒng)不平衡，城市交通系統(tǒng)更為復(fù)雜多樣，因此監(jiān)控測(cè)速系統(tǒng)也更為密集和完善。另一方面，建設(shè)成本過(guò)高，監(jiān)控設(shè)備無(wú)法大范圍普及，電子設(shè)施的信息化智能化程度不夠高，人像捕捉技術(shù)有待加強(qiáng)。交通運(yùn)行情況監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)收費(fèi)檢測(cè)系統(tǒng)是高速公路的兩大主要檢測(cè)系統(tǒng)，但兩者的發(fā)展并不平衡，即更加注重收費(fèi)而放松對(duì)交通運(yùn)行的密切觀察。

2.2 復(fù)雜外部環(huán)境監(jiān)管不到位

在高速公路安全管理中，復(fù)雜的外界環(huán)境因素對(duì)高速公路的安全運(yùn)行存在著巨大的挑戰(zhàn)。高速公路設(shè)計(jì)時(shí)速相對(duì)較快，方便了人們的出行，提升了出行的效率，同時(shí)對(duì)出行的天氣就提出了較高的要求。如若遇到路面結(jié)冰、大雨、大霧等天氣，都會(huì)對(duì)高速行車(chē)造成很大的干擾，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。此外，有些高速公路緊鄰山體，遇到惡劣天氣時(shí)可能會(huì)發(fā)生泥石流、水毀塌方等災(zāi)害，影響高速公路的通行效率。高速公路線路長(zhǎng)，往往都會(huì)穿越農(nóng)田、生活區(qū)等，人們的生產(chǎn)、生活會(huì)對(duì)高速公里的安全運(yùn)行造成一定影響。在高速公路的安全管理中，由于沒(méi)有很好的監(jiān)管到復(fù)雜的外部環(huán)境因素，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故。

2.3 道路安全條件有缺陷

由于一些特殊的歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件，造成了道路安全條件的嚴(yán)重缺陷或者輕度缺陷問(wèn)題。這些問(wèn)題我將其概括為三個(gè)方面，分別是設(shè)計(jì)上的缺陷，施工過(guò)程中和施工之后的缺陷，最后就是管理和養(yǎng)護(hù)方面的缺陷。首先說(shuō)明設(shè)計(jì)缺陷，或者為了節(jié)約成本，或者是因?yàn)闆](méi)有考慮到現(xiàn)實(shí)路段條件以及車(chē)流量等因素，在道路設(shè)計(jì)最初就存在著一些疏漏之處，從而產(chǎn)生了一些事故多發(fā)路段。其次是施工方面的原因。一些路段質(zhì)量上不過(guò)關(guān)，其主要原因是建設(shè)材料的調(diào)配比例有誤以及施工結(jié)束后對(duì)該路段保護(hù)不力。最后就是道路是管理與養(yǎng)護(hù)方面不過(guò)關(guān)，沒(méi)有形成定期檢查制度和人員責(zé)任制度。

2.4 駕駛?cè)藛T行為不規(guī)范

駕駛?cè)藛T行車(chē)不規(guī)范是導(dǎo)致高速公路安全隱患問(wèn)題的原因之一。不按照交通路標(biāo)上的速度行駛，行車(chē)過(guò)慢或者過(guò)快都會(huì)造成安全隱患。駕駛員缺乏必要的安全意識(shí)和法律意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)違法性駕駛的行為。部分駕駛員為了獲取最大化的經(jīng)濟(jì)利益常超載駕駛，此外，酒駕醉駕問(wèn)題也非常常見(jiàn)，這些行為都對(duì)駕駛員本人及乘客的生命安全造成了威脅。

2.5 安全監(jiān)管法律法規(guī)不健全

我國(guó)大量推進(jìn)依法治國(guó)，也在不斷改進(jìn)法律施事條例，但仍然無(wú)法盡善盡美。在高速公路道路安全監(jiān)管法律法規(guī)的問(wèn)題上存在著不夠健全的問(wèn)題，對(duì)于一些條例似乎有些模棱兩可或者不夠細(xì)化。例如在處罰條例方面，應(yīng)當(dāng)盡可能地詳細(xì)，做好細(xì)節(jié)問(wèn)題，才能辦成大事?？傊墒俏覀儼踩谋Ｕ虾头谰€，當(dāng)然，法律也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，這樣才能實(shí)現(xiàn)效率的提高和人們安全感的增加。

3 高速公路安全管理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代，只有學(xué)會(huì)合理應(yīng)用信息，才能打贏高速公路安全管理防控戰(zhàn)。我國(guó)要做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，力圖與世界接軌，要大力培養(yǎng)信息化人才，將其轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)建設(shè)的推動(dòng)力。目前，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域都廣受歡迎。政府應(yīng)該鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+在高速公路管理系統(tǒng)中的運(yùn)用，構(gòu)建多功能平臺(tái)，使得監(jiān)控設(shè)備更加智能化、精確化，增強(qiáng)防患意識(shí)，最大限度保障公民生命安全，擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡量以最少的人力投入加最大的技術(shù)投入取得新優(yōu)勢(shì)。還要積極發(fā)揮信息技術(shù)的作用，通過(guò)高新技術(shù)的運(yùn)用，來(lái)對(duì)各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、發(fā)布，進(jìn)而建立完善的體系，更好地對(duì)高速公路進(jìn)行管理，滿足其管理過(guò)程中的種種需求。信息技術(shù)在公路發(fā)生事故需要救援時(shí)也發(fā)揮著重要作用，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)信息技術(shù)能夠及時(shí)定位事故發(fā)生地點(diǎn)，并且及時(shí)組織救助，在救援過(guò)程中展現(xiàn)出高效的組織能力和協(xié)調(diào)能力。

3.2 完善惡劣氣候勤務(wù)管理機(jī)制

我國(guó)地域遼闊，地形多樣，氣候不一，特別是在西北、東南部地區(qū)，惡劣天氣較多，這些都影響著高速公路的安全。這要求必須建立相應(yīng)的應(yīng)急管理制度，在具體實(shí)施中，提高處理突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)對(duì)事件的反應(yīng)力和組織協(xié)調(diào)能力，維護(hù)交通秩序，保障大眾出行。同時(shí)還應(yīng)該考慮到氣候的變化，特別是極端天氣對(duì)交通安全的影響，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，制定應(yīng)對(duì)策略，將惡劣天氣對(duì)高速公路的不良影響降到最低。在一些特殊地段和區(qū)域，特別是存在安全隱患的地區(qū)，工作人員要定期排查，避免發(fā)生不必要的安全事故。交通管制的等級(jí)程度也要根據(jù)具體的天氣情況而定，既要減少惡劣天氣對(duì)交通安全的影響，又要盡量不妨礙公眾出行。在管制結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)保障高速公路路面清潔，恢復(fù)交通。

3.3 改善高速公路道路條件

保障高速公路安全最首要的條件是使人車(chē)分離，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立相應(yīng)的隔離設(shè)施，保障行人和車(chē)輛分開(kāi)，減少交通安全事故。高速公路設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)制定完善的規(guī)劃，充分考慮附近居民區(qū)人民的需求，本著保障居民安全又為居民出行提供方便的原則，決定是否需要保留便道。在因條件限制不適宜修建便道的地段，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)采取其他隔離措施，避免行人在高速公路出現(xiàn)各種危險(xiǎn)行為。此外，還要建立完善的路、車(chē)聯(lián)動(dòng)體系，保障高速公路的安全。在進(jìn)行道路規(guī)劃時(shí)，要盡量減少一些危險(xiǎn)的道路設(shè)計(jì)，比如陡峭的坡道等，在一些火車(chē)通過(guò)的兩車(chē)路段，更要減少交通事故的發(fā)生，要適當(dāng)增加緊急避險(xiǎn)車(chē)道等，并且要保障車(chē)道足夠?qū)挸ǎ幸欢ǖ陌踩Ｕ?。在一些危險(xiǎn)路段要加強(qiáng)警示牌的設(shè)置，實(shí)時(shí)提醒司機(jī)前方的路況，避免司機(jī)因不清楚路況而發(fā)生不必要的意外。在危險(xiǎn)區(qū)域，要能夠及時(shí)預(yù)測(cè)到司機(jī)可能會(huì)出現(xiàn)的不正當(dāng)操作以及可能會(huì)發(fā)生的意外，通過(guò)提前設(shè)置提示標(biāo)語(yǔ)來(lái)減少交通事故的發(fā)生。除此之外，還要加強(qiáng)交通易發(fā)路段的防護(hù)設(shè)施建設(shè)，比如在大雪天氣及時(shí)開(kāi)展除雪除冰工作，對(duì)容易積水的地區(qū)及時(shí)排查下水管道，改善排水系統(tǒng)，避免發(fā)生城市內(nèi)澇，將發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)還應(yīng)增強(qiáng)高速公路的路面摩擦力，減少雨雪天氣路面車(chē)輛打滑等問(wèn)題，要增強(qiáng)相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施建設(shè)，在一些特殊位置安裝橡膠輪胎、護(hù)欄等，避免發(fā)生墜車(chē)。在一些坡路，特別是坡度較長(zhǎng)，易通行貨車(chē)的路段，需要加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)車(chē)道的設(shè)置，給車(chē)道通行留出安全通道。在高度公路建設(shè)完成之后，還要定期進(jìn)行排查，看是否存在安全隱患，要制定相應(yīng)的檢查等級(jí)，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，交通之事無(wú)小事，要加強(qiáng)監(jiān)管，從監(jiān)督管理方面提高交通安全水平。

3.4 加強(qiáng)出行車(chē)輛的安全管理

除了對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理之外，還要積極落實(shí)相關(guān)車(chē)輛的檢查工作，對(duì)車(chē)輛本身是否存在安全隱患以及駕駛員的資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行檢查。要嚴(yán)格相應(yīng)的執(zhí)勤制度，在一些車(chē)輛往來(lái)較多的地方加強(qiáng)執(zhí)勤力度，并且對(duì)其他站區(qū)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)高速公路的巡邏任務(wù)，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)擞羞`規(guī)操作要及時(shí)制止、警告、懲罰，要給駕駛?cè)藛T普及相關(guān)法律知識(shí)，保證其不再犯。此外，還要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的檢查，避免有安全隱患的車(chē)輛上路，對(duì)駕駛?cè)吮旧硪约捌渌藛T造成威脅。工作人員還要及時(shí)普及相關(guān)的安全輔助設(shè)備，通過(guò)安裝頂置式的剎車(chē)燈等，來(lái)減少不必要的交通事故，提高車(chē)輛的安全性以及駕駛?cè)思俺俗说纳踩?。一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的車(chē)輛以及違規(guī)駕駛行為，一定堅(jiān)決制止，嚴(yán)懲不貸。

4 結(jié)論

總而言之，導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因是多種多樣的，既包括道路本身的設(shè)計(jì)問(wèn)題，又包括天氣、車(chē)輛、駕駛?cè)说绕渌矫娴膯?wèn)題，而且高速公路更由于其自身的特點(diǎn)更容易發(fā)生交通事故。根據(jù)這種實(shí)際情況，相關(guān)工作人員必須對(duì)此引起重視，充分考慮各種情況，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，努力提高高速公路管理水平和安全水平。

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