論如何開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作

李劍

摘要：農(nóng)村土地承包經(jīng)營是盤活農(nóng)村土地資源的一個重要途徑，在經(jīng)營權(quán)的承包過程中，應(yīng)該要加強對經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記，對相關(guān)土地的經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系進行確定，從而確保農(nóng)民的基本權(quán)益。本文對開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的策略進行分析與探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包;經(jīng)營權(quán)承包;確權(quán)登記;策略

引言

隨著各地的土地產(chǎn)權(quán)制度的改革工作不斷深入推進，農(nóng)村土地在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演的角色越來越重要，在土地產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，土地被承包的現(xiàn)象越來越多，土地承包經(jīng)營指的是將土地的經(jīng)營權(quán)承包給個人，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程。在農(nóng)村土地承包過程中，對土地的經(jīng)營權(quán)進行確認，是確保承包者的基本權(quán)益的一個途徑。農(nóng)村土地承包經(jīng)營為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加群眾收入奠定了基礎(chǔ)。在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的有力推動下，使得各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了有效的資金保障，而且還促進了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展。但是在農(nóng)村土地承包經(jīng)營的過程中，對經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬范圍不是很清楚，導(dǎo)致各種農(nóng)村土地糾紛越來越多。在未來的發(fā)展過程中，就應(yīng)該要將農(nóng)村土地經(jīng)營承包的確權(quán)工作落實到實處，從而使得承包者的權(quán)益得到保護。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作流程

對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記，是確保土地產(chǎn)權(quán)明晰的重要過程，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。第一，對土地的權(quán)屬關(guān)系進行調(diào)查。相關(guān)部門在進行登記頒證的時候必須要有一定的依據(jù)，在進行權(quán)屬確認的時候，應(yīng)該要根據(jù)當前的土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證或二輪承包臺賬為依據(jù)，對承包的土地情況進行詳細的調(diào)查，掌握更多承包土地的情況，比如對土地的名稱、面積、界限、用途等進行調(diào)查，從而為產(chǎn)權(quán)界定提供充分的依據(jù)。第二，地塊分布圖與信息公示表制作。通過對土地權(quán)屬進行調(diào)查之后應(yīng)該要制作以發(fā)包方為單位的地塊分布圖，并且要積極地講一些結(jié)果顯示出來，對各種結(jié)果進行公示，便于土地承包者對各種信息進行了解。第三，審核。相關(guān)部門將地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，還應(yīng)該要對各種信息進行審核，對各種承包土地的基本信息進行公布，比如承包方的代表姓名、承包地塊的編碼、合同面積等，如果承包相關(guān)主體對公示的內(nèi)容有異議的，則可以向有關(guān)部門提出，并且再次進行公示。第四，建立數(shù)據(jù)庫。在土地的權(quán)屬關(guān)系確認過程中，對于各種信息，要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，對各種信息進行有序歸檔，并且要建立全面的信息系統(tǒng)，便于承包主體進行查詢。第五，頒發(fā)證書。對土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬進行確認之后，要頒發(fā)相應(yīng)的證書，以確認被承包的土地的權(quán)屬關(guān)系，對承包者的基本權(quán)益進行保護。第六，資料歸檔。在進行承包登記的過程中，對于各種資料，還應(yīng)該要積極建立相應(yīng)的檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，并隨時對各種信息進行更新。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記策略探討

實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作是確保農(nóng)村土地能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化流轉(zhuǎn)，確保承包者的基本權(quán)益的重要途徑。當前在農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，已經(jīng)有越來越多的地區(qū)開始進行土地承包經(jīng)營，對于承包經(jīng)營的確權(quán)登記工作也在不斷推進。具體說來，在進行確權(quán)登記的時候，應(yīng)該注意以下幾個方面的問題。

（一）加強宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一項重要的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，當前有很多人對這項工的重視程度不高，有的地區(qū)在進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營的時候，其流程不夠規(guī)范，因此導(dǎo)致在承包者在土地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候與土地的所有者之間產(chǎn)生了糾紛。為了使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作能夠順利開展，則必須要加強對這項工作的宣傳，重點宣傳土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的作用、程序等，提高群眾對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的認識，使得土地能夠得到有效的流轉(zhuǎn)，提高土地的經(jīng)濟價值。尤其對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中的各種重點以及要點要加大宣傳的力度，擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記覆蓋面，使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作范圍可以不斷拓展。還應(yīng)該要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、專欄等媒體，積極宣傳當?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的政策措施，營造土地改革的良好氛圍。

（二）提供便捷高效的服務(wù)

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證一般是由當?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況進行登記確認的，然后由政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，進一步對農(nóng)民承包土地的各項權(quán)益進行明確。因此在這個過程中，相關(guān)的管理部門發(fā)揮了十分重要的作用，他們的工作水平直接影響了確權(quán)登記工作的效率。在實際的操作過程中，應(yīng)該要給用戶提供更加便捷高效的服務(wù)，要構(gòu)建綜合的服務(wù)平臺，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中的各項工作進行落實和完成，比如對土地面積進行測量、對土地界限進行確定、對土地信息進行登記備案、頒發(fā)相關(guān)證件等一系列工作，都應(yīng)該要進行規(guī)范，使得各項工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中，為了要提高工作效率，則還應(yīng)該要不斷簡化各種工作程序，尤其對于一些不必要的程序，可以逐漸弱化，直至消除。

（三）加強各項法律規(guī)章制度的制定

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記融資過程中，各項法律法規(guī)是必不可少的，這是對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程進行規(guī)范的重要環(huán)節(jié)，也是有效預(yù)防各種違法行為的有效途徑，對于承包者和出讓者的權(quán)益保護都有重要的意義。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)

登記過程中，應(yīng)該要加強對相關(guān)的法律法規(guī)以及各種政策、制度的制定，從而使得土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作可以按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行，為當?shù)氐耐恋爻邪?jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的開展提供了操作依據(jù)，使得土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中的各項工作都處于可控狀態(tài)，并且能夠隨時接受監(jiān)督，使得土地經(jīng)營承包過程變得更加規(guī)范化、透明化。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是農(nóng)村土地承包過程中的一項重要內(nèi)容，對于土地權(quán)屬關(guān)系的確定以及確保承包者的基本權(quán)益有很大幫助。在進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作時，要對各項流程進行了解，并且根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行確權(quán)登記，促進農(nóng)村土地承包工作的順利進行。

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