新政府會計制度改革視角的高職院校財務(wù)管理創(chuàng)新思考研究

邱芳

【摘要】高職院校是我國事業(yè)單位體系中卓殊的組成部分，在新政府會計制度環(huán)境下，高職院校財務(wù)管理應(yīng)運(yùn)而生的背景下，出現(xiàn)了前所未有的機(jī)會和困難。怎樣在這樣的環(huán)境下做好工作，是目前高等職業(yè)教育所有會計精英人才的困難，新政府會計制度的推行對于高職院校以往的財務(wù)核算方式和財務(wù)管理體制是一個不小的難題。文章以高職院校財務(wù)管理作為研究對象，具體闡述新政府會計制度改革的背景以及高職院校財務(wù)管理工作在新政府會計制度的推行下的影響，并提出創(chuàng)新性措施，以實現(xiàn)全面施行新政府會計制度的目的，整體提升高職院校財務(wù)管理的能力及水準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】會計制度;高職院校;財務(wù)管理

高職院校是我國事業(yè)單位體系中卓殊的組成部分，其財務(wù)管理不可避免地受到政府會計制度的影響。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)客觀形勢的快速發(fā)展，政府會計制度出現(xiàn)了一系列的不合理性。由此在黨的十九大會議結(jié)束之日，財政部廢止12項行業(yè)會計制度，并發(fā)布了統(tǒng)一的新《政府會計制度》政策，從2019年元旦起施行統(tǒng)一的政府會計制度政策這一全新財務(wù)管理形式，在這樣的會計制度改革環(huán)境下推動了本身的財務(wù)管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)且井然有序。

1.新政府會計制度改革的背景

由于事業(yè)單位本身性質(zhì)比較與眾不同，在會計行為和會計內(nèi)容上與企業(yè)存在許多差異。出于黨的十八屆三中全會中有關(guān)《中共中央對全面深化改革等若干問題的討論決定》和黨的十九大精神，清楚提出我國目前的會計核算制度體系典型性不足，建立新的政府會計制度并實施政府會計深化改革是不爭的事實。根據(jù)新的指導(dǎo)理念，財政部規(guī)定我國現(xiàn)有各類企業(yè)和行政管理部門等公關(guān)單位自2019年1月1日起實施新的政府會計制度政策[1]。首先構(gòu)建完善的政府會計核算制度，再構(gòu)建完善的政府財務(wù)報告制度，緊接著在構(gòu)建完善的政府財務(wù)公開制度以及政府財務(wù)報告審計制度之上，最后構(gòu)建完善的政府財務(wù)報表使用機(jī)制，開啟政府會計制度改革的新時代。

2.高職院校財務(wù)管理工作在新政府會計制度的推行下的影響

2.1財務(wù)工作量猛增。“雙重職能”、“雙重依據(jù)”、“雙重報告”會計核算制度，“雙錄入”平行記錄，使得會計報表和會計項目猛增，導(dǎo)致會計核算工作愈發(fā)困難。

2.2財務(wù)核算流程發(fā)生改變。由于加入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得學(xué)校不得不在取得收款權(quán)利和踐諾支付款義務(wù)時進(jìn)行會計核算，不同于之前只有資金流入和流出時才會會計核算的核算流程[2]。學(xué)校將財產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)備管理、契約管理等業(yè)務(wù)與財務(wù)核算相掛鉤，推進(jìn)“產(chǎn)融結(jié)合”的理念，實現(xiàn)一體發(fā)展。

2.3傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念改變。傳統(tǒng)的多拿多占的資金分配觀念容易致使占據(jù)的資金越多，但是所花費(fèi)的本錢費(fèi)用越多的后果[3]，以績效評估的方面考慮，此觀念并不是最好的舉措。高職院校若想改善這一現(xiàn)象，必須要將從前的僅關(guān)注“收支管理”這一觀念轉(zhuǎn)換為“全方位管理成本預(yù)算、資產(chǎn)分配等”的觀念。

2.4促進(jìn)財務(wù)人員能力及水平提升。在新政府會計制度的深化改革后，使得高職院校財務(wù)人員工作量猛增，所以使得提高了對院校財會人員的能力及水平的要求。學(xué)校不得不加強(qiáng)會計團(tuán)隊的學(xué)習(xí)，致力于打造一個高業(yè)務(wù)水平、高專業(yè)能力、高思想覺悟的會計團(tuán)隊，整體促進(jìn)財務(wù)人員的能力及水平的提升。

3.高職院校財務(wù)管理在新政府會計制度改革視角下的創(chuàng)新性措施

為解決高職院校財務(wù)管理的新難題，應(yīng)構(gòu)建適用于新政府會計制度的綜合財務(wù)評估體系。從不同角度出發(fā)提出創(chuàng)新性措施，使管理制度更為完善，目的在于為新政府會計制度背景下高職院校財務(wù)管理的綜合財務(wù)評估體系建設(shè)提出創(chuàng)新性措施。

3.1深化領(lǐng)導(dǎo)意識。高職院校指派相關(guān)人員組建新的新政府會計制度改革落實領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，規(guī)劃新政府會計制度改革落實方案，分析各項任務(wù)并下發(fā)給個人，令財務(wù)管理任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校政治工作。

3.2打好基礎(chǔ)攻堅戰(zhàn)。建立政府會計核算方式，將舊賬整理清除并創(chuàng)建新賬，完善新賬舊賬制度間的轉(zhuǎn)變。規(guī)范契約管理，高職院校有關(guān)的契約管理部門應(yīng)完善契約管理的制度，更要完善契約管理的機(jī)制，為權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)管理打下基礎(chǔ)。對學(xué)校所有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)驗資、綜合清點(diǎn)、分類統(tǒng)計，為以后的換新等工作的費(fèi)用提供依據(jù)參考。整理并清除基礎(chǔ)設(shè)施賬務(wù)，第一時間解決資產(chǎn)核算流程和基礎(chǔ)設(shè)施投資項目決算[4]，為基礎(chǔ)設(shè)施會計核算的統(tǒng)一提供便利條件。

3.3進(jìn)行綜合培訓(xùn)。安排所有財務(wù)人員進(jìn)行全面的新制度知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)新知識，并且鼓勵財務(wù)人員的探討交流，全面把控新舊知識的不同點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)，使專業(yè)知識和能力得以提高，為新舊制度的更好銜接做好充足準(zhǔn)備。

3.4預(yù)先模擬新制度運(yùn)行工作。探索確定新舊制度落實并運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時行動，對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的修改。

結(jié)語：為了使財務(wù)的不斷發(fā)展得以推進(jìn)，并促進(jìn)國家的財務(wù)管理體系和財務(wù)管理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，必須構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、公開、無缺的政府現(xiàn)代化財務(wù)會計制度和預(yù)算制度體系。高職院校相關(guān)財務(wù)管理形式應(yīng)當(dāng)在新政府會計制度下一貫探索新進(jìn)展，要讓高職院校適應(yīng)新政府會計制度。高職院校應(yīng)深化領(lǐng)導(dǎo)意識及個人職責(zé)，做好基礎(chǔ)工作，完善財務(wù)管理制度和評估體系，對員工進(jìn)行綜合培訓(xùn)并預(yù)先模擬新制度運(yùn)行工作，全面提高財務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀書品，王庭良.新政府會計制度改革視角的高職院校財務(wù)管理創(chuàng)新探究[J].中國市場，2021（05）：148-149+160.

[2]諶峰.新政府會計制度對高職院校財務(wù)管理的影響[J].管理觀察，2019（24）：170-171.

[3]張驥.新《政府會計制度》視域下高職院校財務(wù)管理路徑探析[J].中國管理信息化，2020，23（18）：31-32.

[4]熊欣穎，周小花.淺析《政府會計制度》對高職院校財務(wù)管理的影響[J].當(dāng)代會計，2019（09）：50-51.