交通投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響

徐靜

摘 要：目前，交通投資對促進經(jīng)濟正增長的形勢和程度仍有爭議。對于經(jīng)濟快速發(fā)展的地區(qū)，有必要考慮這類問題，以評價建議，確定交通投資計劃。特別是從時空條件的差異來看，交通投資對當?shù)亟?jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)集群聚集都有顯著的積極影響，即使考慮到建設(shè)的時滯效應，這種投資對經(jīng)濟的影響也相當積極。建議地方政府對交通投資的經(jīng)濟回報保持謹慎，進一步平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，達到最優(yōu)投資效果。

關(guān)鍵詞：交通投資;經(jīng)濟增長;收益

交通投資的經(jīng)濟效益取決于當?shù)厣鐣?jīng)濟條件和人口分布，與交通投資相關(guān)的凈收入取決于經(jīng)濟增長潛力和地理特征，最實質(zhì)的好處可能是，良好的交通條件可以有效連接兩個經(jīng)濟發(fā)展不平衡的地區(qū)，實現(xiàn)共同發(fā)展。因此，有必要更好地了解交通投資的盈利能力。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營通常需要幾年的時間，一個完善的交通系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟的影響是可以衡量的;其次，交通投資的經(jīng)濟效應可能受到不同地理和社會經(jīng)濟條件的影響。

1 交通投資的一般效應

物流成本和可達性是影響企業(yè)選址的重要因素之一。運輸投資和改善交通便利性可吸引更多投資（例如，國家、省和私營經(jīng)濟體的直接投資），并通過降低運輸成本促進當?shù)鼐蜆I(yè)增長、區(qū)域?qū)I(yè)化和區(qū)域間貿(mào)易。通過對發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，不僅可以有效降低運輸成本，加速地區(qū)間的勞動力流動，促進企業(yè)規(guī)模和集聚效應，同時，運輸成本的降低和運輸新技術(shù)的應用也可以促進經(jīng)濟活動的效率和空間集聚。運輸成本的轉(zhuǎn)移會影響用人單位和勞動力的區(qū)位選擇，促進短期和長期的經(jīng)濟增長。總體而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域互聯(lián)互通的顯著改善，可以降低企業(yè)的時間成本和資金成本，增加勞動力的有效流動，改變其不合理的區(qū)位和空間分布，進一步有效提高生產(chǎn)效率水平和集聚效應。交通投資對經(jīng)濟增長和區(qū)域凝聚力的影響一般取決于受投資地區(qū)的區(qū)位、人口密度和空間結(jié)構(gòu)。

2 交通投資與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，勞動力和生產(chǎn)投資是經(jīng)濟發(fā)展中最不可缺少的因素，其他因素作為輔助條件存在。看來只要有這兩個因素，經(jīng)濟發(fā)展是可以實現(xiàn)的。其實，問題并不是那么簡單。Aschauer（1989）認為美國非軍事部公共資本存量的產(chǎn)出彈性為0.39，發(fā)現(xiàn)高速公路、機場、供電、給排水等核心基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資更為重要。這成為后新古典內(nèi)生增長理論的基礎(chǔ)，并重新提出了一個觀點，即政府（主要指政府）政府加大投入、出臺優(yōu)惠政策、培養(yǎng)人才的行為可以促進經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展應該是各種因素綜合作用的結(jié)果。一般來說，它必須滿足以下三個條件：

（1）第一個必要條件是正經(jīng)濟外部性的出現(xiàn)。如規(guī)模經(jīng)濟、勞動力市場經(jīng)濟、高素質(zhì)勞動力的豐富等，正外部性是經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。只有這些因素都是積極的，地方經(jīng)濟健康運行，新交通投資才能與其他必要條件相結(jié)合，促進新交通投資的經(jīng)濟發(fā)展。

（2）投資因素，投資因素與投資來源、投資規(guī)模和新建設(shè)施位置、交通網(wǎng)絡連通性和投資時間密切相關(guān)。文通設(shè)施的投資決策應考慮各種投資原因和投資性質(zhì)，包括其在交通網(wǎng)絡中的位置，也必須加以考慮的條件之一。這些因素的分析還相當不足，因為在以往的研究數(shù)據(jù)中，空間因素并沒有與其他因素相結(jié)合，只是作為變量。

（3）政策因素，即交通投資決策必須考慮的各方面的政策環(huán)境。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，必須有相應的政策環(huán)境來推動。政策因素包括許多內(nèi)容，如財力、投資范圍（地方、地區(qū)或國家）、相關(guān)配套法律法規(guī)、組織政策以及許多必要的補充措施（如獎勵、減稅和培訓）。需要強調(diào)的是，只有有良好的政策環(huán)境和其他必要條件，經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)。

3 交通投資趨勢及對經(jīng)濟發(fā)展的局部影響

自1978年實行改革開放政策以來，中國進行了漸進式的經(jīng)濟改革。經(jīng)濟總量快速增長，城市和地區(qū)發(fā)展規(guī)模進一步擴大，全國城鎮(zhèn)化率由1978年的20%躍升至2019年的60.6%。隨著經(jīng)濟增長趨勢的不斷加強，固定交通投資由1978年的800萬美元增加到2019年的3.25萬億元，形成一攬子增長綜合運輸體系包括鐵路、公路、水路和民航系統(tǒng)，提高經(jīng)濟效益。最顯著的趨勢是交通運輸業(yè)的資本支出與國民經(jīng)濟的增長密切相關(guān)。以1997年浙江地區(qū)交通投資為例，浙江地區(qū)交通運輸總投資63億元，平均每個地級市投資1.5億元。到2005年，浙江地區(qū)交通運輸投資將達到153.2億元，是1997年的4倍。2005年，每個地級市平均投資15億元。2019年，浙江地區(qū)交通運輸總投資446億元。浙江地區(qū)交通投資遵循區(qū)域?qū)虻慕鹑谀Ｊ?。在這一模式中，浙江地區(qū)政府對重點地區(qū)的資金投入居于首位，運輸服務水平和運輸效率分布不均。比如，從東向西，交通效率呈下降趨勢，大部分地區(qū)的效率并沒有預期的那么高。

一方面，交通固定投資可以促進經(jīng)濟增長，但也可能在某些地方帶來相反的效果。比如舟山地區(qū)，在交通投資的初期，可以極大地刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長和勞動力的快速流動。地方企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。它在競爭中起著重要的作用。但地處海島地區(qū)，對周邊經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，甚至周邊地區(qū)都有嚴重的經(jīng)濟虹吸效應。受長三角都市經(jīng)濟圈一體化和寧波一小時經(jīng)濟圈的影響，發(fā)達的交通網(wǎng)絡并沒有給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟引擎，反而將更多地本地勞動力輸送到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，導致經(jīng)濟總量增長緩慢。此外，在國家大力推進環(huán)境保護的情況下，一些落后產(chǎn)能需要淘汰，企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，用工需求進一步減少。隨著周邊交通網(wǎng)絡的進一步完善（特別是高鐵的建設(shè)和跨海大橋的開通），這些靈活就業(yè)的員工會選擇工資更高、就業(yè)機會更多的地區(qū)，廉價勞動力減少，企業(yè)利潤率下降，勢必影響更多經(jīng)濟體的投資信心，降低當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度。一些研究文章表明，高速鐵路和跨海大橋的快速發(fā)展能夠極大地促進生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的流動，生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置對城市產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生深遠影響?；?980-1994年西班牙的數(shù)據(jù)，Holl研究了交通基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)區(qū)位的影響，發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施促進了制造業(yè)的集聚，并存在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)差異。Fujita和otaviano認為交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)集聚的影響存在區(qū)域差異，Deichmann利用印尼2001年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，鐵路對產(chǎn)業(yè)集聚的影響是產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性的，其對欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是有限的。邵等利用長三角高速鐵路的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)高速鐵路有利于沿線城市服務業(yè)的集聚。Mitra等人利用印度1994-2008年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施是影響制造業(yè)集聚的主要因素。但現(xiàn)實表明，城市高鐵的開通有利于提高多元化水平和相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)集聚，但對不相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)集聚影響不顯著;沿線城市級高鐵站點的增加，不會促進多元化、關(guān)聯(lián)性、無關(guān)性產(chǎn)業(yè)的集聚，反而會加速勞動力的快速流動，這對于經(jīng)濟的直接增長是不現(xiàn)實的。

4 結(jié)論

綜上所述，在城市化和工業(yè)化水平較高的地區(qū)，交通投資最為有效。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，過多的交通投資未必能立竿見影?？紤]到政府相關(guān)部門可能會加大對這一領(lǐng)域的投資，因此，認真評估投資策略和計劃，以滿足不同地區(qū)的準入要求，提高投資效率非常重要。此外，本文的研究對其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的交通投資和區(qū)域經(jīng)濟增長決策也具有重要的參考意義。

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