加快安慶市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

段春暉

摘要：文章從科學(xué)制定我市高效農(nóng)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，精準施策;積極開展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，助力高效農(nóng)業(yè)發(fā)展;加大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)?；稗r(nóng)業(yè)企業(yè)引資力度，完善冷鏈物流體系;高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做長做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;高度重視農(nóng)村物流綠色化，積極推行農(nóng)村物流低碳化等方面，論述了加快安慶市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：高效農(nóng)業(yè);農(nóng)村物流;發(fā)展現(xiàn)狀;對策建議

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行業(yè)不斷改革創(chuàng)新，取得了良好的效果。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在一定程度上取得了長足的進步。從實際需求來看，雖然生產(chǎn)技術(shù)有所提高，但仍有許多問題制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、安慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）安慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞如何加快發(fā)展安慶市高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)問題，民盟安慶市委會調(diào)研組一行先后赴宿松縣、岳西縣及迎江區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行深入走訪交流。通過深入調(diào)研座談，調(diào)研組一致認為：近年來，安慶市以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展”為目標，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)等方面取得了一定成效。各縣市（區(qū)）初步形成了一些高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營板塊。就我們調(diào)研的縣區(qū)來看。主要的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營板塊主要集中在水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植、鄉(xiāng)村旅游等方面。例如宿松縣作為水產(chǎn)大縣，主要有池塘精養(yǎng)板塊、稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)及芡實養(yǎng)殖加工等板塊;岳西縣以其特有的自然資源條件，近年來形成了茶葉板塊、蠶桑板塊、高山蔬菜板塊、生態(tài)養(yǎng)殖板塊及中藥材板塊等;迎江區(qū)依托長江沿線及城市近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展以“高老莊”為代表的鄉(xiāng)村旅游特色高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營板塊。

（二）農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

從調(diào)研的兩縣一區(qū)情況來看，安慶市農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。這嚴重影響了運輸、倉儲、配送及裝卸搬運等環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。物流供給能力不足，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)供給少，大批量的鮮活農(nóng)產(chǎn)品得不到及時冷藏保鮮。農(nóng)村物流效率不高，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施及運輸工具的不足，農(nóng)產(chǎn)品運輸時間長，運輸量小，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)現(xiàn)象較為普遍，增加了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本，影響了農(nóng)產(chǎn)品物流效益。農(nóng)村物流綠色化程度低，農(nóng)村物流發(fā)展過程中，資源消耗大，物流資源利用率低，低碳物流任重道遠。

二、安慶市高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)村物流發(fā)展存在的問題

從實地調(diào)研的情況來看，安慶市高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營板塊不多，高效農(nóng)業(yè)沒有發(fā)揮真正的“高效效應(yīng)”。農(nóng)村物流發(fā)展水平較低。不可否認，安慶市高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)村物流發(fā)展與福建、浙江等地發(fā)展先進地區(qū)相比較，仍存在一定差距。

（一）政府引導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，政策扶持力度等方面需要進一步加強

農(nóng)業(yè)對于區(qū)域自然地理環(huán)境依賴性極高，部分縣市（區(qū)）發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是高效農(nóng)業(yè)沒有做到科學(xué)合理規(guī)劃，盲目模仿其他地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，急于求成。政府扶持高效農(nóng)業(yè)的激勵獎補政策需要進一步細化精準。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不合理，高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目少

目前我市部分縣市（區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散程度高，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為普遍，農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度低，高效農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)。高效農(nóng)業(yè)項目也不多，例如岳西縣也只有茶、高山蔬菜、中藥材等幾個經(jīng)營板塊。從調(diào)研情況看，這些高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目沒有實現(xiàn)真正的“高效效應(yīng)”。

（三）農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用少，新品種高效農(nóng)產(chǎn)品引進及經(jīng)營模式創(chuàng)新不足

岳西縣、潛山市、宿松縣等地地理環(huán)境優(yōu)越，山地、水面面積較大，適合特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖的可選擇性大。多年來，由于諸多原因，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)接收的農(nóng)業(yè)科技信息少，高效新品種引進力度不足，對于新品種的了解較少，高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目停留在傳統(tǒng)項目上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多年未變。

（四）農(nóng)村物流水平不高，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流環(huán)節(jié)有待加強

我市農(nóng)產(chǎn)品加工程度嚴重不足，絕大多數(shù)初級農(nóng)產(chǎn)品直接銷售，沒有任何加工環(huán)節(jié)，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工也只是初級加工，例如篩選、晾干、腌制及包裝等環(huán)節(jié)。初級農(nóng)產(chǎn)品直接銷售嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品銷售價格及農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、保鮮運輸、配送等由于設(shè)施設(shè)備的不足，在很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品銷售的時間與空間效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價值不能得到最大程度的體現(xiàn)，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化程度低，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進一步延伸

我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要偏重第一產(chǎn)業(yè)及注重農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)，忽視農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品市場拓展的第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。同一種農(nóng)產(chǎn)品由于經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和特色。農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。

（六）農(nóng)村物流運作模式不夠合理，農(nóng)村物流功能沒有充分發(fā)揮

目前，安慶市農(nóng)村物流模式單一，主要是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主導(dǎo)模式，但是，這種模式環(huán)節(jié)多、參與主體多、運營效率不高、市場反應(yīng)慢、農(nóng)產(chǎn)品消耗大，不能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。農(nóng)村物流包括農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲、包裝、流通加工、裝卸搬運、配送等物流功能。據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安慶市部分縣市區(qū)各經(jīng)營主體沒有充分發(fā)揮農(nóng)村物流功能，大部分農(nóng)村物流主要局限于農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。農(nóng)村物流功能發(fā)揮不充分，農(nóng)村物流效用不明顯。

三、加快安慶市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

由于疫情防控及近期洪澇災(zāi)害影響，部分縣市（區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展受損嚴重，下半年如何盡快彌補農(nóng)業(yè)損失，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，任重而道遠。為此，我們調(diào)研組在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真分析總結(jié)，就安慶市現(xiàn)階段如何加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及農(nóng)村物流業(yè)的問題提出以下幾點建議。

（一）科學(xué)制定我市高效農(nóng)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，精準施策

市政府要求各縣市（區(qū)）人民政府一定要立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件和特色資源稟賦，邀請農(nóng)業(yè)方面專家充分調(diào)研當(dāng)?shù)刈匀粭l件，提出適合區(qū)域高效農(nóng)產(chǎn)品種植的品種和模式。在此基礎(chǔ)上，全市進行全方面科學(xué)規(guī)劃，明確未來一段時間（3-5年）內(nèi)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。同時，進一步完善細化農(nóng)業(yè)獎補政策，努力實現(xiàn)精準獎補，真正促進我市高效農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營回報周期長，建議政府對于農(nóng)業(yè)扶持的相關(guān)政策需要保持一定的連續(xù)性與穩(wěn)定性。建立健全多種融資渠道，客觀界定企業(yè)信用等級，必要時政府應(yīng)主動出面聯(lián)系當(dāng)?shù)劂y行和其他金融機構(gòu)，協(xié)助困難農(nóng)業(yè)企業(yè)及經(jīng)營戶解決資金問題，在相關(guān)手續(xù)辦理、利息減免、貸款期限等方面提供幫助。

（二）適度開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，助力高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

各縣市（區(qū)）要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，在“合法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，通過租賃、入股、轉(zhuǎn)包等形式，加快當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)速度，擴大土地流轉(zhuǎn)面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，為我市高效農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，夯實高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

通過與農(nóng)業(yè)高校深度合作，聘請農(nóng)業(yè)專家常年到田間地頭進行技術(shù)咨詢，邀請外地農(nóng)民技師手把手指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，盡可能吸引一批有情懷、能長期下沉一線的專家學(xué)者投身高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大“新、優(yōu)、特”品種的引進、示范、推廣。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先引進，強化生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合。通過綜合效益比較，逐步淘汰產(chǎn)量低、環(huán)境污染大，經(jīng)濟效益不高的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營項目。加大產(chǎn)量高、品種好、適銷對路、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果及畜禽水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)模。同時，研究不同農(nóng)作物的生長規(guī)律，實行“間套”栽培，在時間、空間上拉開茬次，最大程度上保證一年四季都有新鮮蔬菜、水果上市，滿足市場需求。

（四）加大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)?；稗r(nóng)業(yè)企業(yè)引資力度，完善冷鏈物流體系

由于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與人才的大量缺乏，我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低。最快速有效的途徑是引進幾家農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)，提高我市特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模和水平。同時積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶，減少初級農(nóng)產(chǎn)品銷售比重，最大程度提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，生產(chǎn)出更多有特色、營養(yǎng)豐富的深加工商品，既能滿足市場多元化需求，又能大幅度提高初級農(nóng)產(chǎn)品潛在價值，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效經(jīng)營。進一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)村道路寬度，解決農(nóng)村道路狀況差的問題，保證大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流車輛自由快速進出。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)出的區(qū)域，建設(shè)中小型冷鏈物流倉庫，及時儲存短期銷售難、銷售價格低的農(nóng)產(chǎn)品，加快完善農(nóng)村冷鏈物流體系。

（五）高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做長做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有特色的地區(qū)可以利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美的自然環(huán)境，興辦“農(nóng)家樂”“休閑山莊”等旅游項目，吸引大量游客觀光游玩，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作組織，從農(nóng)產(chǎn)品種苗采購、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營生產(chǎn)要素購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理及加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)產(chǎn)品品牌管理等環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一運作，實行標準化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與特色，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。堅持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售與線下直銷模式相結(jié)合。著眼國內(nèi)市場與國際市場，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈。圍繞特色農(nóng)業(yè)，努力建好供應(yīng)鏈，做強精深加工鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快我市高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展步伐。

（六）高度重視農(nóng)村物流綠色化，積極推行農(nóng)村物流低碳化

當(dāng)今世界各國倡導(dǎo)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略，目前，美國、德國、日本等國家加快實施農(nóng)村物流低碳化發(fā)展步伐。我國也應(yīng)該推行農(nóng)村物流低碳化措施。結(jié)合安慶市是農(nóng)村物流現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)村物流經(jīng)營企業(yè)加快實施低碳發(fā)展模式，將低碳經(jīng)濟理念引入農(nóng)村物流發(fā)展中，加大向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、農(nóng)村物流企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶關(guān)于低碳物流的宣傳力度。

建議安慶市農(nóng)村物流各經(jīng)營主體推廣使用新能源運輸及配送車輛，廣泛使用綠色環(huán)保包裝新材料，加大包裝材料的回收再利用。加大農(nóng)產(chǎn)品儲存企業(yè)節(jié)能管理力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通加工規(guī)模和水平，充分合理使用農(nóng)產(chǎn)品邊角料，提高農(nóng)產(chǎn)品利用率。利用物流信息技術(shù)，實施低碳物流數(shù)字化管理。

四、結(jié)束語

針對安慶市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有關(guān)部門需要通過調(diào)查走訪探尋影響安慶市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因，結(jié)合安慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，通過積極推行農(nóng)村物流低碳化、做長做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善冷鏈物流體系等方式，推動安慶市高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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