環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)管輸費(fèi)定價方法

孟園園

摘要：天然氣的市場的發(fā)展離不開天然氣管道的運(yùn)輸成本，我國目前的油氣改革方案中，依照重點管控中間、放開兩頭的思路與原則，天然氣管道的定價方案是由國家進(jìn)行管控，國家對管道運(yùn)輸?shù)某杀具M(jìn)行監(jiān)督與審核，對運(yùn)輸中的單條管道或者單一經(jīng)營模式中的管道運(yùn)輸定價方式進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化。本文分析了環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)管輸費(fèi)定價方法，并通過對資源市場的優(yōu)化逐步實現(xiàn)了降低管道運(yùn)輸費(fèi)用，提升輸氣量并且增加管輸收入等目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：環(huán)網(wǎng)狀;天然氣;管網(wǎng)管輸費(fèi);定價方法

前言：

隨著我國西氣東輸工程的建立，人們對于天然氣的消費(fèi)呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。按照我國印發(fā)的關(guān)于環(huán)保的通知與要求，在2020年我國的天然氣消費(fèi)總量要占到所有能源的10%。天然氣的主要運(yùn)輸方式是管道，隨著天然氣的需求量不斷增加，天然氣的管道網(wǎng)絡(luò)也隨之變得復(fù)雜，管道的合理定價標(biāo)準(zhǔn)是天然氣發(fā)展過程中非常重要的一個問題。

一、我國天然氣運(yùn)輸管道定價模式及現(xiàn)狀

我國天然氣管輸價格的定價標(biāo)準(zhǔn)和管理方案有著多次改革的經(jīng)歷，每一次改革都和當(dāng)時社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)有著千絲萬縷的聯(lián)系。2018年底，我國的天然氣運(yùn)輸總里程已經(jīng)達(dá)到了7.6萬千米，天然氣的運(yùn)輸能力約為3500億立方米/年。隨著我國的天然氣的資源不斷的開發(fā)和利用，投產(chǎn)運(yùn)營的天然氣運(yùn)輸管道也在不斷的增長。目前我國的天然氣管道已經(jīng)基本的實現(xiàn)覆蓋全國、縱橫南北的格局，覆蓋著我國30多個省市，為保障我國的天然氣的有效運(yùn)輸和使用發(fā)揮了巨大的價值。

我國天然氣的運(yùn)輸管理的主要責(zé)任主體為發(fā)改委，天然氣的價格是有專門的定價部門進(jìn)行定價。在2010年我國成立了國家能源委員會，這是我國權(quán)利最高的能源管理部門。因為天然氣的管道建設(shè)的時期和投資主體的不同，天然氣從地下輸送到市場中要經(jīng)過多條運(yùn)輸路線，而且可供選擇的路線很多。我國目前的管道運(yùn)輸定價方案各個省市的定價都不同意，就讓天然氣在實際的運(yùn)輸過程中的成本不斷增加。盡管國家對油氣制造企業(yè)、銷售企業(yè)以及管道運(yùn)輸企業(yè)的收益進(jìn)行了多次的壓制，但是還是對用戶的使用成本沒有太大的降低。因為我國目前的三大油氣企業(yè)的資源、輸送和銷售基本為一個整體，沒有對單一環(huán)節(jié)的收益模式進(jìn)行有效的管制，對天然氣資源的流動性沒有做到有效提升。目前我國對管輸費(fèi)的定價方式已經(jīng)有了核定的標(biāo)準(zhǔn)，并且有了最高價位的控制方式，在這種方式中要對銷售端和管輸端的收益提高，就要改變管道費(fèi)用直接疊加的計費(fèi)模式，要把天然氣、運(yùn)輸管道和消費(fèi)市場作為一個整體統(tǒng)籌計劃，不斷的在主體的利潤中尋求最佳的收益比例，最終要實現(xiàn)天然氣銷售的利益最大化。

二、環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)管輸費(fèi)定價方法

（一）對環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)的運(yùn)輸范圍進(jìn)行明確

天然氣的網(wǎng)狀運(yùn)輸管道有著一定的區(qū)域性特征，想要對換網(wǎng)狀天然氣的運(yùn)輸費(fèi)用合理的定價，就要有效的結(jié)合資源、市場和管道的基本情況，依靠資源、運(yùn)輸?shù)榷喾N情況確定換網(wǎng)狀管道的運(yùn)輸范圍，并要在運(yùn)行的過程中結(jié)合終端用戶和管道等一些基礎(chǔ)的信息的了解建立起統(tǒng)一的管理模式和轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一體化的運(yùn)營模式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。也要對不同的天然氣資源在不同的用戶之間的路徑進(jìn)行合理的計算與安排，堅持效益最大化的原則，對不同輸氣量之間的合理路徑進(jìn)行優(yōu)化，為天然氣管道網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供合理的依據(jù)。

（二）環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)的運(yùn)輸定價方法

近年，我國對天然氣管道的運(yùn)輸定價方式進(jìn)行的革新，天然氣的運(yùn)輸費(fèi)率計算方式是由在準(zhǔn)許成本的基礎(chǔ)上增加合理的收益為原則。用服務(wù)成本的計算方法去對環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)的運(yùn)輸定價，通過對單位運(yùn)費(fèi)的計算和輸氣費(fèi)率的計算來明確管道輸送的價格。兩部制的運(yùn)輸價格包括運(yùn)輸預(yù)留費(fèi)的測算和管道的使用費(fèi)用的計算，運(yùn)輸預(yù)留費(fèi)是固定的，可以依據(jù)管道運(yùn)輸用的需求量實現(xiàn)對管道運(yùn)輸能力的控制，主要是為了對天然氣的管道運(yùn)輸?shù)墓潭ǔ杀具M(jìn)行補(bǔ)助，管道運(yùn)輸費(fèi)用要按照實際的天然氣消費(fèi)量進(jìn)行收取。按照《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審管理辦法》等一些相關(guān)的文件的規(guī)定對環(huán)網(wǎng)狀的天然氣運(yùn)輸量和運(yùn)營成本等，對管道運(yùn)輸?shù)某杀具M(jìn)行核定。允許收益率按照管道的實際荷載不低于75%取得稅后的全投資收益率為8%的基礎(chǔ)上對管道的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行計算。

（三）優(yōu)化環(huán)網(wǎng)狀天然氣的輸送路徑

在實際的運(yùn)用中，要嚴(yán)格依照環(huán)網(wǎng)狀管道輸氣費(fèi)率的計算方式，還要根據(jù)往年的輸氣量和輸氣任務(wù)，綜合考評環(huán)網(wǎng)的輸氣量與運(yùn)輸?shù)某杀?，?yōu)化環(huán)網(wǎng)狀天然氣的輸送路徑。并在此的基礎(chǔ)上，不斷的優(yōu)化天氣然和使用用戶之間的輸送途徑和距離。在實際的運(yùn)營過程中，如果輸送的天然氣總量比核定的輸送總量要低，委托的運(yùn)輸方要按照實際的輸送量收取費(fèi)用。如果一條路徑無法滿足用戶的需求，需要對天然氣的需求量增加時，要依照同樣的核算標(biāo)準(zhǔn)去對另外的輸送路徑進(jìn)行收費(fèi)，要保持費(fèi)率在同一基礎(chǔ)之上。那么下一年的天然氣運(yùn)輸總量和運(yùn)輸費(fèi)用可以依照上年的費(fèi)率去計算。如果有新的天然氣運(yùn)輸管道實現(xiàn)投產(chǎn)，要按照上面的計算標(biāo)準(zhǔn)對費(fèi)率重新計算，確保天然氣的管道運(yùn)輸盈利標(biāo)準(zhǔn)保持在8%左右，這種計算方式，實現(xiàn)了天然氣管道的運(yùn)輸費(fèi)用降低的目標(biāo)，也對天然氣的用戶量和需求量要達(dá)到有效的提高。

結(jié)語：

隨著天然氣的快速發(fā)展，天然氣的管道的定價標(biāo)準(zhǔn)會對用氣的成本造成一定程度的影響，我國對管輸?shù)亩▋r標(biāo)準(zhǔn)也做過多次的改革，目前仍然沒有對定價方案進(jìn)行統(tǒng)一要求。由于天然氣的管道有著壟斷的屬性，所以要進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整和資源的調(diào)度，以實現(xiàn)降低管輸費(fèi)、提高天氣然的輸氣量、增加銷售額為總體目標(biāo)，進(jìn)行管網(wǎng)費(fèi)率的進(jìn)一步計算，達(dá)到合理可行的定價標(biāo)準(zhǔn)。

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