我國區(qū)域綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀與實踐創(chuàng)新

高儼芷

摘要：綠色金融直接關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)性發(fā)展，因此綠色金融的發(fā)展一直受到黨和國家的高度關(guān)注。本文首先梳理了近些年我國綠色金融政策發(fā)展路徑，在此基礎(chǔ)上通過對多個省市的綠色金融發(fā)展實踐，總結(jié)了我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀以及在綠色金融發(fā)展中所取得的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：綠色金融;發(fā)展現(xiàn)狀;實踐創(chuàng)新

綠色金融對于我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)有重要意義，可以有效引導(dǎo)社會資金進(jìn)入我國綠色產(chǎn)業(yè)，更好促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。整體來說我國綠色金融發(fā)展時間相對較短，各地綠色金融發(fā)展依然處于探索實踐階段。本文重點對我國當(dāng)前綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀以及相應(yīng)的實踐創(chuàng)新進(jìn)行論述，以期為我國綠色金融的發(fā)展提供借鑒。

1.我國綠色金融政策發(fā)展路徑

1995年2月，中國人民銀行出臺了《關(guān)于貫徹信貸政策和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，其中明確提出我國金融機(jī)構(gòu)在后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展中要加強(qiáng)對自然環(huán)境的保護(hù)程度，將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分結(jié)合起來，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治納入我國銀行信貸決策的重要考慮內(nèi)容，從而有效推進(jìn)我國綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。隨后國家環(huán)?？偩致?lián)合我國相關(guān)金融部門出臺了《關(guān)于運用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，明確表示我國商業(yè)銀行將正式開展綠色金融信貸業(yè)務(wù)，正式拉開了我國綠色金融發(fā)展的序幕。之后，我國相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策，來積極推動我國綠色金融的發(fā)展。

2015年9月，國務(wù)院頒布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要加快生態(tài)文明建設(shè)，并形成系統(tǒng)完善的綠色金融體系，更好促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年10月，在黨十八屆五中全會上正式將綠色發(fā)展理念確定為我國社會經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向。2010年3月，我國將綠色金融發(fā)展納入十三五發(fā)展規(guī)劃，并且表示在十三五發(fā)展中要形成系統(tǒng)完善的綠色金融體系，積極推動綠色債券、綠色信貸以及綠色基金的健康快速發(fā)展。2016年8月，國家發(fā)改委聯(lián)合中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會以及銀監(jiān)會等多個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，首次對綠色金融的概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，將綠色金融表述為有效促進(jìn)我國環(huán)境改善、節(jié)約資源和應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)活動，綠色信貸、綠色債券、綠色基金和綠色保險等均屬于綠色金融體系的范疇[2]。這也標(biāo)志著我國成為世界上第一個從國家層面對綠色金融體系進(jìn)行頂層設(shè)計的國家。2016年9月，我國將綠色金融作為G20峰會上探討的重點議題，促進(jìn)了我國綠色金融的發(fā)展。

2017年6月，我國決定在浙江、廣東、貴州、江西以及新疆等地建設(shè)綠色金融發(fā)展實驗區(qū)，為我國綠色金融的發(fā)展積累經(jīng)驗。2017年10月，在黨的十九大報告中明確指出將綠色金融作為我國開展污染防治工作的重要工具。2018年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，進(jìn)一步提出要推動綠色金融發(fā)展，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年12月，國家發(fā)改委聯(lián)合人民銀行等多個部門共同頒布了《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制行動計劃》，明確表示要進(jìn)一步擴(kuò)大我國綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū)。2019年7月，我國央行出臺了《關(guān)于開展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價的通知》，指出要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸考核，為我國綠色金融的發(fā)展注入了新的活力。

整體來說，在國家相關(guān)政策的大力扶持下，我國綠色金融近些年得到了快速的發(fā)展，并取得了顯著的發(fā)展成績。但是目前我國綠色金融依然處于初級階段，綠色金融發(fā)展體系有待于進(jìn)一步完善，綠色金融發(fā)展模式有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。

2.我國綠色金融發(fā)展實踐創(chuàng)新分析

2.1浙江省綠色金融發(fā)展實踐創(chuàng)新

浙江省積極響應(yīng)國家推動綠色金融發(fā)展的號召，充分結(jié)合自身情況成立了綠色金融機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出了一系列綠色金融產(chǎn)品，包括綠色科技、綠色能源以及綠色鄉(xiāng)村等，有效豐富了綠色金融產(chǎn)品市場。同時浙江省在綠色金融發(fā)展實踐中，基于綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，不斷優(yōu)化和調(diào)整綠色信貸審批流程，提出應(yīng)該從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信用等級評價、審批流程以及貸款發(fā)放等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面優(yōu)化，從而顯著提升綠色信貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢，更好促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。比如浙江湖州商業(yè)銀行在綠色金融發(fā)展過程中，將綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)細(xì)分為9個大類以及27個小類，對于不同類型產(chǎn)業(yè)給予不同的信貸政策支持，來有效推動綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。安吉農(nóng)村商業(yè)銀行推出了排污權(quán)抵押貸款以及兩山農(nóng)林貸款等綠色金融產(chǎn)品，在實際發(fā)展中取得了顯著的成效。華夏銀行為了推動綠色金融業(yè)務(wù)開展，設(shè)置了專門的綠水青山產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模高達(dá)100億元人民幣，該基金主要面向污染防治以及節(jié)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2.2廣東省綠色金融發(fā)展實踐創(chuàng)新

在綠色金融創(chuàng)新實踐中，廣東省的成績主要體現(xiàn)在兩個方面：一是創(chuàng)新形成了綠色金融服務(wù)平臺，二是形成了綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展模式，為綠色金融的健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。廣碳綠金是廣東省成立的首個綠色金融服務(wù)平臺，其主要業(yè)務(wù)為協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，推動各項金融政策的落地實施。同時該平臺可以幫助商業(yè)銀行對綠色基金、綠色信貸以及綠色保險等綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行整合，有效提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的綠色金融能力。綠色金融服務(wù)平臺在廣東省綠色金融發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，近幾年廣東省碳市場交易量和交易規(guī)模持續(xù)保持全國前列，為廣東省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效支撐。

2.3江西省綠色金融發(fā)展實踐創(chuàng)新

江西省在綠色金融發(fā)展過程中采用的是產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的發(fā)展模式。通過建立省級綠色產(chǎn)業(yè)項目庫，來引導(dǎo)社會金融資源持續(xù)向綠色產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該省級綠色產(chǎn)業(yè)項目庫的第一批綠色產(chǎn)業(yè)項目便高達(dá)248個，在國家綠色金融創(chuàng)新實踐中樹立了良好的榜樣。產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的綠色金融發(fā)展模式，有效推動了綠色金融示范街的快速發(fā)展，實現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)、資本以及科技的充分融合，為我國綠色金融的發(fā)展提供了一條有效的發(fā)展路徑。同時江西省在綠色金融實踐過程中，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，通過建立綠色金融科技實驗室等方式，創(chuàng)新了一系列綠色金融產(chǎn)品，有效滿足各種不同類型企業(yè)對于綠色金融服務(wù)的需求，推動了區(qū)域綠色金融發(fā)展。

2.4貴州省綠色金融發(fā)展實踐創(chuàng)新

貴州省在綠色金融創(chuàng)新實踐中，積極推動綠色貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年貴州省綠色貸款規(guī)模高達(dá)17.7億元人民幣，對于當(dāng)?shù)鼐G色企業(yè)的發(fā)展起到了有效的促進(jìn)作用。同時貴州省積極創(chuàng)新綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展模式，以綠色信貸資產(chǎn)作為抵押進(jìn)一步獲得貸款，來有效滿足小微企業(yè)對于資金的需求。比如貴陽銀行等四家商業(yè)銀行在2018年，通過抵押8.5億元綠色信貸資產(chǎn)從人民銀行獲得支小貸款5.7億元，然后將這5.7億元貸款用于支持小微企業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。

2.5新疆省綠色金融發(fā)展實踐創(chuàng)新

為了積極推動綠色金融發(fā)展，新疆省一方面持續(xù)加大對綠色金融發(fā)展的政策扶持力度，另一方面積極鼓勵綠色金融服務(wù)模式創(chuàng)新，通過雙管齊下有效提升了新疆省的綠色金融發(fā)展水平。在具體實踐過程中，新疆省通過出臺相關(guān)政策來引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的綠色專營部門，專門負(fù)責(zé)綠色金融業(yè)務(wù)的開展，提升綠色金融業(yè)務(wù)的專業(yè)性;同時積極鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大綠色信貸規(guī)模，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新綠色債券產(chǎn)品以及綠色保險產(chǎn)品，在綠色信貸的基礎(chǔ)上豐富綠色金融產(chǎn)品類型，更好滿足企業(yè)對于綠色金融服務(wù)的需求。此外，新疆省從政府層面積極與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)總部進(jìn)行溝通，與各商業(yè)銀行建立綠色金融戰(zhàn)略發(fā)展合作協(xié)議，為該省綠色金融的長期可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.6重慶市綠色金融發(fā)展實踐創(chuàng)新

重慶市近些年在綠色金融發(fā)展實踐中不斷加大綠色信貸發(fā)展力度，重點對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。在國家宏觀政策的基礎(chǔ)上，重慶市制定了相應(yīng)的信貸政策，有效提升了對雙高行業(yè)風(fēng)險的防控水平，并且要求金融機(jī)構(gòu)在信貸投放過程中應(yīng)該充分考慮該行業(yè)的發(fā)展情況。對于高耗能高污染企業(yè)，要不斷提升其信貸準(zhǔn)入門檻，增加其貸款難度;對于國家環(huán)保部門限批的項目，要拒絕發(fā)放新貸款;對于那些生產(chǎn)工藝落后并且存在嚴(yán)重污染的企業(yè)，則要全面堅決退出。

3.結(jié)束語

綜上所述，近些年在我國一系列政策的扶持和引導(dǎo)下，我國綠色金融取得了快速發(fā)展，但是相對來說我國綠色金融依然處于初級發(fā)展階段。目前我國已經(jīng)在多個省市開展了綠色金融發(fā)展實踐，在發(fā)展實踐中積累了大量的經(jīng)驗，這為我國綠色金融的進(jìn)一步全面快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王康仕，孫旭然，王鳳榮.綠色金融發(fā)展、債務(wù)期限結(jié)構(gòu)與綠色企業(yè)投資[J].金融論壇，2019，24（07）：9-19.

[2]李朋林，葉靜童.綠色金融：發(fā)展邏輯、演進(jìn)路徑與中國實踐[J].西南金融，2019（10）：81-89.