試論銀行國有化道路

摘要：毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個共和國的國家所有?！薄斑@就是新民主主義共和國的經濟構成的正確方針。”[2]80年過去了，毛澤東的這一光輝思想，對社會主義經濟建設仍然有著十分重要的現(xiàn)實意義。為紀念毛澤東《新民主主義論》發(fā)表80周年，筆者對新民主主義革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，在探索符合中國國情的銀行國有化道路中形成的重要理論和實踐經驗進行系統(tǒng)的梳理和總結。

關鍵詞：毛澤東;新民主主義;銀行;國有化

一、銀行國有化繼承發(fā)展了馬克思列寧主義

恩格斯在總結巴黎公社的經驗時指出：“最令人難解的，自然是公社對法蘭西銀行所表示的那種不敢觸犯的敬畏心情。這也是一個嚴重的政治錯誤。銀行掌握在公社手中，這比扣留一萬個人質還有更大的意義?！盵2]列寧也指出公社的兩個錯誤是：“沒有占領法國銀行，沒有進攻凡爾賽，沒有明確的綱領等等”[3]這是無產階級革命史上的重大教訓。

毛澤東根據(jù)國際共產主義運動的經驗，結合我國革命斗爭的實踐，走出了一條適合我國國情的銀行國有化道路，豐富和和發(fā)展了馬克思列寧主義。早在1931年11月1日，中華工農蘇維埃第一次代表大會的決議中就規(guī)定：“蘇維埃政府要將一切有關國家經濟命脈的鐵路、礦山、銀行等收歸國有?！笔紫仍谥醒胩K區(qū)設立了中華蘇維埃共和國國家銀行，由毛澤民擔任國家銀行行長。1932年初開始籌備印制紙幣，當年7月即正式發(fā)行，時至長征，發(fā)行總數(shù)達8百萬元。在長征途中，國家銀行組成一個大隊，緊跟中央轉移。1935年1月，紅軍攻克遵義期間，國家銀行還緊張地進行了低幣發(fā)行工作。1935年10日，黨中央到達陜北后，中華蘇維埃共和國國家銀行與陜北蘇區(qū)的陜甘晉銀行合并，改名為中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行。

“七七事變”后，國共兩黨實現(xiàn)了第二次合作，為了維護團結抗日的戰(zhàn)略目標，中華蘇維埃共和國西北辦事處改為陜甘寧邊區(qū)政府，國家銀行西北分行也改為陜甘寧邊區(qū)銀行。1941年1月國民黨制造了皖南事變，完全停發(fā)了八路軍軍餉，中共中央和毛澤東號召邊區(qū)人民走自力更生、獨立自主的道路，通過發(fā)行邊幣，擴建銀行分支機構，推行邊區(qū)新的金融政策，使邊區(qū)銀行由財政支付機關和經營光華商店走上全面開展業(yè)務的新階段。

毛澤東把銀行收歸國有作為新民主主義共和國經濟結構的方針，是在分析中國近代革命斗爭和帝國主義侵略現(xiàn)實，及抗戰(zhàn)出現(xiàn)妥協(xié)空氣的情況下提出的。毛澤東指出“帝國主義列強經過借款給中國政府，并在中國開設銀行，壟斷了中國的金融和財政。因此，它們就不但在商品競爭上壓倒了中國的民族資本主義，而且在金融上、財政上扼住了中國的咽喉?！盵1]在《論聯(lián)合政府》的報告中，又指出新民主主義的國家……如無大規(guī)模的在全國經濟比重上占極大優(yōu)勢的工業(yè)以及與此相適應的交通、貿易，金融等事業(yè)做它的基礎，是不能鞏固的。”[1]

在毛澤東銀行國有化的思想指引下，各革命根據(jù)地都建立了自己的銀行，發(fā)行自己的貨幣。1948年以后，隨著革命形勢的迅速發(fā)展，人民解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利，全國解放即將實現(xiàn)，要求銀行的建立和貨幣發(fā)行的集中統(tǒng)一，以利從軍事、政治、經濟上動員一切力量支援前線，奪取全國的勝利。因此，從1948年起，各解放區(qū)銀行逐漸合并，于1948年12月1日以西北農民銀行、華北銀行和北海銀行為基礎成立了中國人民銀行，發(fā)行人民幣。[5]中華人民共和國成立后，根據(jù)黨中央關于取締帝國主義在華一切特權，沒收官僚資本歸國家所有，對民族資本主義經濟實行社會主義改造的總政策，沒收了官僚資本主主義銀行;接管和嚴格控制帝國主義在我國開設的銀行;對民族資產階級銀行、錢莊進行社會主義改造，從而建立了我國社會主義統(tǒng)一的強大的國家銀行。

二、銀行國有化是新民主主義經濟的支柱

1932年2月成立的中華蘇維埃共和國國家銀行，開創(chuàng)了我國新民主主義革命銀行國有化的新篇章。1937年10月1日，中華蘇維埃人民共和國國家銀行西北分行改組為陜甘寧邊區(qū)銀行，[5]，是新民主主義的國家銀行，它有著中央銀行的特征，又兼理一般商業(yè)銀行的業(yè)務，在中國革命的金融、經濟史上寫下了光輝的一頁。

（一）籌集資金，解決財政困難，保證了軍需民用

蘇維埃時期，財政赤貧如洗，經濟十分困難。當時銀行籌集資金，發(fā)行貨幣，用于財政透支，解決紅軍和蘇維埃政府的經費開支，通過兌換鼓勵小商販采用各種渠道購回生活必需品，滿足了蘇區(qū)軍需民用。1940年9月，國民黨政府停發(fā)八路軍軍餉，邊區(qū)收入銳減，幾乎處于沒有飯吃、沒有衣穿的困境。當時銀行對財政的借款不斷增多，至年底達260多萬元，占當年銀行貸款總額的64%。皖南事變后，國民黨妄圖用經濟封鎖困死我們，邊區(qū)政府授權銀行發(fā)行貨幣，在幾個財政困難的關鍵時期，都采取邊幣的財政性發(fā)行措施，才渡過了難關。1946年解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，邊區(qū)銀行發(fā)行券幣，主要用于財政借款，保證了自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利。

（二）調劑金融，促進生產，繁榮了新民主主義經濟

根據(jù)地人民在政治上解放，經濟上翻身后，迫切要求發(fā)展生產、繁榮經濟，蘇維埃貨幣的發(fā)行，大大方便了流通、繁榮了市場，在很大程度上解決了生產生活方面的困難。邊區(qū)銀行通過經營光華商店，資本由成立初期的10萬元擴大為1941年的400萬元。根據(jù)“發(fā)展經濟，保障供給”的總方針，邊區(qū)銀行適時發(fā)放耕牛、農具、籽種、青苗、植棉、紡織等貸款。據(jù)1945年底統(tǒng)計，各種貸款達211576萬元券幣，其中農業(yè)貸款1945年比1942年增長了68倍，有力地促進和支持了邊區(qū)經濟建設的發(fā)展。

（三）禁止法幣，利用法幣，維護了根據(jù)地的經濟獨立

貨幣斗爭是根據(jù)地與國統(tǒng)區(qū)經濟斗爭的集中表現(xiàn)，是維護新民主主義金融新秩序的重要手段，目的是和敵人爭奪物資財富。邊幣發(fā)行后，國民黨采用各種形式將法幣滲入邊區(qū)，企圖擾亂邊區(qū)金融，搜刮邊區(qū)人民的財富。中共堅持獨立自主原則，驅逐法幣，鞏固邊幣。根據(jù)邊幣與法幣在邊區(qū)和國統(tǒng)區(qū)物資交流中必須聯(lián)系的客觀事實，一面禁止法幣在邊區(qū)境內流通，確保邊幣是邊區(qū)唯一本位幣的地位，一面又成立貨幣交換所，從事法幣的兌換。在外貿易上采取靈活機動的戰(zhàn)術，把貨幣斗爭和貿易、“外匯”管理緊密結合起來，吸收利用法幣，換取邊區(qū)所需物資，使法幣為邊區(qū)經濟貿易服務，使邊幣獨占邊區(qū)市場，維護了邊區(qū)經濟獨立。

（四）旗幟鮮明，擴大宣傳，密切了黨與人民群眾的魚水關系

根據(jù)地貨幣有鮮明的階級特征，突出了革命的政治感。如蘇維埃貨幣，以鐮刀、斧頭和齒輪麥穗組成的圖案表達出是工農大眾的貨幣。印有“全世界無產階級及被壓迫民族聯(lián)合起來”的口號，起到了宣傳革命的作用，深得人民群眾的歡迎和擁護，人們都把蘇維埃貨幣親切地稱為“蘇票”。蘇維埃銀行還設立營業(yè)部，組織商品供應，以維護“蘇票”的信譽。有些小商販冒著殺頭的危險，來往于“紅”“白”區(qū)之間，有的甚至干脆參加了革命?！疤K票”停發(fā)后，對路遠人稀的地方，銀行派干部用牲口馱著群眾需要的東西去收兌，以保障群眾利益。

（五）積累經驗，培養(yǎng)干部，為社會主義金融事業(yè)奠定了基礎

新民主主義的銀行經歷了從無到有、由小到大的發(fā)展過程，是歷經外有日本帝國主義的侵略，內有國民黨的軍事包圍和經濟封鎖的特殊情況下逐步發(fā)展完善的。它的貨幣發(fā)行政策，存、放款政策，外匯政策和各項規(guī)章制度，都為新中國的社會主義金融事業(yè)提供了可以借鑒的寶貴經驗。人民銀行就是在各根據(jù)地銀行的基礎上建立和發(fā)展起來的，為新中國培養(yǎng)和造就了一代社會主義的金融戰(zhàn)士。全國解放后，不少人都擔任了西北以至全國許多省區(qū)金融或經濟部門的領導人，有的還擔任了中國人民銀行總行的領導工作。

三、銀行國有化的道路獲得了有益的經驗

（一）銀行同其它上層建筑一樣，要為發(fā)展和鞏固它的階級基礎服務

革命需要貨幣，也就需要管理和經營貨幣的銀行。無產階級革命必須把政治斗爭和經濟斗爭密切地結合起來，在奪取政權建立政權的同時，就要奪取銀行，建立銀行，把這個有關國家經濟動脈的工具，牢牢地掌握在自已手里，推毀反動派的經濟基礎。毛澤東對設立銀行是十分重視的，第二次國共合作形成后，中共一方面嚴守統(tǒng)一戰(zhàn)線之規(guī)定，同時又堅持獨立自主之原則，所以中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行改為陜甘寧邊區(qū)銀行后起初并沒有公開，主要經營光華商店，實際是財政的支付機關，這樣為后來邊區(qū)銀行的發(fā)展積蓄了力量。1942年12月，毛澤東在邊區(qū)高干會提出“發(fā)展經濟，保障供給”的財經工作總方針，進一步明確了邊區(qū)銀行的發(fā)展方向。

（二）無產階級實行銀行國有化，要結合本國的國情，不能照搬別國模式

中國革命走的是農村包圍城市的道路，資產階級的國家銀行主要集中在城市，要在金融上戰(zhàn)勝敵人，就得首先在根據(jù)地建立自已的銀行，在發(fā)展根據(jù)地銀行的基礎上，隨著革命戰(zhàn)爭的推進，奪取和沒收資產階級的銀行，進而在全國范圍內建立社會主義的金融新體系。陜甘寧革命根據(jù)地，經歷了土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭三個不同的歷史時期，發(fā)展根據(jù)地銀行根據(jù)不同時期的革命任務，確定了不同的金融政策。土地革命時期、紅色政權剛剛建立，銀行的中心任務是發(fā)行貨幣;抗日戰(zhàn)爭時期，邊區(qū)銀行由不公開到公開，由經營光華商店到全面開展銀行業(yè)務，由發(fā)行輔幣（光華商店代價券）到發(fā)行主幣（邊幣和貿易公司商業(yè)流通券），堅定地執(zhí)行了即團結又斗爭的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策;解放戰(zhàn)爭是兩種政治勢力的大決戰(zhàn)，也是兩種貨幣的大決戰(zhàn)，法幣終于崩潰，邊幣（即西農幣）完全獨占了邊區(qū)市場，為以人民幣統(tǒng)一全國貨幣創(chuàng)造了條件。

（三）銀行國有化的實質是體現(xiàn)銀行是人民的，人民有權主宰銀行

銀行要全心全意為人民服務，為本階級的利益和經濟基礎服務，就得牢牢掌握“發(fā)展經濟、保障供給”的總方針。1943年3月12日，賀龍在邊區(qū)銀行全體工作人員大會上演講時指出：“邊行是政府的銀行，是邊區(qū)全體人民的銀行。”[6]“一切工作應以黨政軍民的共同利益出發(fā)，從發(fā)展的觀點出發(fā)，對整個有利的就干，不要只看到銀行紙幣的得失，不限于銀行的資產負債表上而表現(xiàn)成績，而應當表現(xiàn)在財政經濟工作上，表現(xiàn)在公營經濟力量的增長上，表現(xiàn)在老百姓的財產及工業(yè)、礦業(yè)的發(fā)展事業(yè)上”。[6]賀龍還說：“面向群眾，工作作風要群眾化，要拋棄大都市銀行的作風，高高在上、銀行與群眾脫離的觀象都是要不得的，應當面向公務人員、工商業(yè)、老百姓等人。要實事求是，腳踏實地創(chuàng)造出適合邊區(qū)的新作風。”[6]陜甘寧邊區(qū)銀行遵循上述指導思想和原則、不斷總結經驗教訓，形成了一整套適應邊區(qū)的金融政策和規(guī)章制度，對新民主主義經濟建設做出了重要貢獻。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]恩格斯.法蘭西內戰(zhàn)[M].北京：人民出版社，1964.

[3]列寧全集（第8卷）[M].北京：人民出版社，1987.

[4]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]魏協(xié)武.陜甘寧革命根據(jù)地銀行編年紀事[M].北京：中國金融出版社，1993.

[6]陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組、陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編.金融：第五編[Z].西安：陜西人民出版社，1981.

作者簡介：

常成（1975年—），男，陜西榆林人，本科，文博館員，現(xiàn)任延安革命紀念館辦公室主任。