對城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)的思考

戚起龍

摘要：當(dāng)前，在城市化建設(shè)熱潮之下，各地區(qū)的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，其中就包括城市軌道交通的建設(shè)，該工程建設(shè)涉及面積廣泛、系統(tǒng)性較強，且建設(shè)資金龐大，是一項與城市交通出行、百姓日常生活息息相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。由此可見，城市的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)離不開對城市軌道交通的合理規(guī)劃和建設(shè)。因此，深入開展對城市軌道交通規(guī)劃與城市發(fā)展互動作用的研究意義重大。本文就針對城市軌道交通規(guī)劃的原則展開討論，并分析了當(dāng)前城市軌道交通規(guī)劃與城市發(fā)展的互動作用，謹(jǐn)供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;規(guī)劃建設(shè);措施

1城市規(guī)劃概述

1.1城市軌道交通規(guī)劃

城市軌道交通規(guī)劃與城市整體發(fā)展相輔相成。城市軌道交通作為城市公共交通的主要部分，其主要包括地鐵、輕軌、單軌以及磁浮等系統(tǒng)，以強大的節(jié)能效果、運量大、安全無污染等優(yōu)勢成為我國眾多大中型城市的主要出行方式。因為城市軌道交通對城市居民出行帶來重要的作用，必須對其進(jìn)行科學(xué)合理的分析規(guī)劃，以促進(jìn)城市發(fā)展，加強對交通網(wǎng)絡(luò)、沿線客流、交通實際情況等城市軌道交通相關(guān)情況的整合分析效果。同時，還需要綜合分析城市地理地貌與其他線路的規(guī)劃實際情況，以明確城市軌道交通的發(fā)展?fàn)顩r，方便結(jié)合實際情況制定與城市發(fā)展需求相符合的城市軌道交通規(guī)劃。

1.2城市整體規(guī)劃

城市整體規(guī)劃的主要工作即按照城市的發(fā)展布局和地理地形、環(huán)境特點、配套設(shè)置等方面的因素，合理規(guī)劃城市未來的發(fā)展方向，落實城市中的相關(guān)建設(shè)工作，使其最大限度地滿足人們出行需求并促進(jìn)城市發(fā)展。城市規(guī)劃作為城市發(fā)展不可缺少的部分，不僅要對城市空間和環(huán)境方面進(jìn)行合理協(xié)調(diào)安排，而且也要實現(xiàn)人們在生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動態(tài)協(xié)調(diào)，為人們提供良好的發(fā)展條件。城市軌道交通規(guī)劃是城市整體規(guī)劃的重要組成部分，提高城市軌道交通規(guī)劃的水平可以提升城市發(fā)展的速度，以良好的道路現(xiàn)狀加快城市的發(fā)展。城市發(fā)展后會促進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃的發(fā)展，使兩者之間形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的互動關(guān)系。由于兩者之間存在相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的關(guān)系，因此有必要對兩者之間的互動作用進(jìn)行分析。

2軌道交通規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時帶動了人們生活水平的不斷提高，隨著人們生產(chǎn)和生活交通出行需求量的增加，為了有效緩解城市交通壓力，城市軌道交通應(yīng)運而生。在過去，人們通常會選擇私家汽車或者其他交通出行方式，這些交通出行方式雖然能夠為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)，但是其造成的危害以及負(fù)面影響也是不容忽視的，例如市政道路的建設(shè)需要大量土地面積的支持、汽車尾氣造成的環(huán)境污染以及汽車噪音帶來的噪音危害等等，這些負(fù)面影響都嚴(yán)重危害著人們的身心健康問題，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。而自從城市軌道交通出現(xiàn)之后，人們的交通出行方式發(fā)生了很大的改變，并且城市軌道交通的出現(xiàn)還帶動了與其相關(guān)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，例如建筑材料生產(chǎn)企業(yè)、工程建設(shè)單位等，城市軌道交通的建設(shè)為這些單位帶來了新的生機和生產(chǎn)動力，為城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組做出了巨大貢獻(xiàn)，同時也為人們提供了更多的就業(yè)機會。除此之外，城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的過程中，往往會在其周邊建立許多的配套設(shè)施，例如商業(yè)步行街、大型商場、金融機構(gòu)、企事業(yè)單位、學(xué)校以及醫(yī)療機構(gòu)等等，這些周邊配套設(shè)施的建設(shè)都能夠為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力。

3城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)的思考

3.1綜合管廊等相關(guān)規(guī)劃

隨著城市規(guī)模的擴大，人口的增多，可建設(shè)用地越來越緊張，為集約合理利用土地和地下空間，很多城市提出綜合管廊規(guī)劃也是順應(yīng)城市發(fā)展必然的結(jié)果。但規(guī)劃綜合管廊與地鐵、地下空間、城市更新、道路改擴建等工程如何統(tǒng)籌規(guī)劃，同步設(shè)計、同步或分期合理實施是必須重點考慮的問題。某地鐵線路五站四區(qū)間線路長約3.0km范圍，地鐵四個盾構(gòu)區(qū)間上方負(fù)一層規(guī)劃為地下空間項目，沿線兩側(cè)規(guī)劃有城市更新項目及綜合管廊，道路規(guī)劃改擴建。這一系列工程交織一起，錯綜復(fù)雜，同時多項工程政府管理部門不同、建設(shè)業(yè)主不同、建設(shè)時序不同、設(shè)計和施工單位不同、投資主體不同，導(dǎo)致協(xié)調(diào)穩(wěn)定難度極大。通過投資大、影響力廣、工期最急的軌道交通項目提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃應(yīng)該是可行的方式。但某些規(guī)劃存在報批立項、設(shè)計研究工作招標(biāo)、設(shè)計等流程，較難一蹴而就實現(xiàn)一體化統(tǒng)籌，因此對地鐵設(shè)計方案、施工組織、投資分劈及工期均影響較大。

3.2城市用地結(jié)構(gòu)對公共空間的作用

現(xiàn)如今，城市發(fā)展迅速，城市交通體系也隨之發(fā)展，出行量與出行距離均有所增加，從城市軌道交通體系的規(guī)劃方面可以看出城市的公共空間分布對其產(chǎn)生的影響[5]。在具體的城市交通規(guī)劃建設(shè)中，要確保城市用地具有一定的集聚性與擴散性。加快城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的同時合理優(yōu)化城市的相關(guān)分布，使城市軌道交通沿線聚集人口，實現(xiàn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)時需要充分考慮城市公共空間的占用問題，重點思考車站的位置，確保其與城市空間多元化區(qū)域的發(fā)展要求相符合，合理協(xié)調(diào)其與城市各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，在滿足整體運行效率的基礎(chǔ)上，為人們帶來一定的便捷性。最后，在軌道交通周邊與車站空間方面需要合理應(yīng)用空間，在對沿線的土地資源進(jìn)行合理應(yīng)用開發(fā)時，形成住宅與商業(yè)建筑為一體的建筑空間。因此，必須在城市規(guī)劃發(fā)展中合理規(guī)劃城市軌道交通體系，實現(xiàn)城市規(guī)劃的良好循環(huán)。

3.3政府加強對交通的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)地上地下公共交通

軌道交通車站與其他地面交通工具的對接意義重大。各種交通工具之間彼此促進(jìn)、相互影響，完善了軌道交通車站周圍的交通結(jié)構(gòu)。同時，對地上地下一體化交通樞紐的綜合開發(fā)，使交通樞紐同時具備了經(jīng)濟(jì)樞紐功能，進(jìn)而帶動了換乘站周邊區(qū)域的發(fā)展。所以，必須要注重軌道交通車站和其他地面公交的一體化銜接研究，只有將多種交通工具有效銜接落到實處，才能保證軌道交通系統(tǒng)與城市發(fā)展相一致。所以，構(gòu)建綜合一體化交通系統(tǒng)是十分必要的。軌道交通樞紐站可與公交總站、長途客運站聯(lián)合換乘。近年來，有些城市甚至構(gòu)建了通過軌道交通系統(tǒng)完成與火車站、飛機場之間的直接換乘的大型城市綜合交通換乘體，方便了乘客，還合理利用了城市地上地下的空間資源，適宜在全國有軌道交通的大中城市范圍內(nèi)推廣。

3.4政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展

要堅持“量力而行，有序發(fā)展”的方針。發(fā)展城市軌道交通，對于提高城市公共交通水平、調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)非常有利。然而，在當(dāng)前城市軌道交通快速發(fā)展的趨勢下，有些城市既沒有結(jié)合自身特點確定軌道交通在綜合運輸系統(tǒng)中的地位，也沒有制定軌道交通合理發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，個別地方甚至還存在脫離實際過分超前發(fā)展的現(xiàn)象，結(jié)果不僅導(dǎo)致某些線路投運后客流嚴(yán)重不足，并且還導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卣蛙壍澜煌ㄏ嚓P(guān)企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。因此，制定一個城市的軌道交通規(guī)劃，必須要參照該城市的自身條件，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、具體交通需求等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行詳盡分析后方可實施。

結(jié)束語

城市軌道交通規(guī)劃與城市發(fā)展之間存在互動關(guān)系，兩者之間相互影響。隨著城市軌道交通與城市未來發(fā)展產(chǎn)生更多交互性，在進(jìn)行城市規(guī)劃中的軌道交通規(guī)劃時要充分考慮城市發(fā)展的各個方面，并與其緊密融合，將軌道交通的優(yōu)點得到最大程限度地呈現(xiàn)，為城市發(fā)展提供一定動力，為社會的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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